Monarch Fonds: de monarchvlinder redden
Het Monarch Fonds (MF) is een beschermingsstrategie gebaseerd op economische stimuleringsmaatregelen voor boseigenaren in het kerngebied van het biosfeerreservaat voor de monarchvlinder (MBBR). Het begon met betalingen voor de overdracht van bosgebruiksrechten die verworven waren vóór de publicatie van het decreet van het reservaat op 10 november 2000. De betalingen voor bosgebruiksrechten eindigden in 2008, waardoor de overgang mogelijk werd naar een Payment for Environmental Services (PES) regeling gebaseerd op het behouden areaal, waarbij het bedrag verhoogd werd met bijdragen van de National Forestry Commission (Conafor).
Het MF werd opgericht als een schenkingsfonds binnen het Mexicaanse Fonds voor Natuurbehoud (FMCN) met een bijdrage van US$7,5 miljoen, deze schenking genereert jaarlijkse rente die jaarlijks wordt overgemaakt naar een trust. Jaarlijks bepaalt het Technisch Comité van de stichting welk land niet ontbost is en kent uitkeringen toe aan 34 gemeenschappen.
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Wetenschappelijk onderzoek heeft aangetoond dat de helft van het best bewaarde bosareaal in het biosfeerreservaat voor de monarchvlinder (MBBR) in de periode 1971-1999 is aangetast, voornamelijk door illegale houtkap. Daarom werd aan de Mexicaanse regering voorgesteld om de kernzone van het reservaat uit te breiden en aaneengesloten beschermde gebieden te creëren om de bescherming van de huidige en potentiële habitat van de monarchvlinder en andere soorten, en de watervoorziening voor gemeenschappen te garanderen.
Het decreet van de nieuwe MBBR in het jaar 2000 betekende dat het kappen van bossen in de kernzone van het reservaat werd beëindigd en in de toekomst niet meer was toegestaan. Daarom was het noodzakelijk om een permanent financieel mechanisme te ontwerpen, het Monarch Fonds, dat de economische belangen van de eigenaren van de bossen in de kernzone voldoende zou dekken en hen zou aanmoedigen om de bossen in een goede staat van instandhouding te houden en te voldoen aan de bepalingen van het MBBR Beheerprogramma.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Er is een duidelijk institutioneel kader dat de werking van het Monarchfonds in het veld vergemakkelijkt.
FM maakt deel uit van het Fonds voor Natuurlijke Beschermde Gebieden (FANP) van FMCN, een publiek-privaat initiatief tussen FMCN, de regering van Mexico en de Wereldbank. Het FANP bestaat uit schenkingsmiddelen, waarvan de belangen worden gekanaliseerd naar 30 prioritaire beschermde natuurgebieden in het land.
Het FANP heeft een Technisch Comité van het FANP (CTFANP) dat toezicht houdt op de werking ervan, met inbegrip van de FM. Dit comité bestaat uit zeven leden uit verschillende sectoren, die worden benoemd door de Nationale Raad van Natuurlijke Beschermde Gebieden en bekrachtigd door de Raad van Bestuur van FMCN.
Een ander onderdeel van het FM is de Technische Trustcommissie van het Monarchfonds (CTFMM), die jaarlijkse betalingen goedkeurt aan ejidos en gemeenschappen die zich hebben gehouden aan het behoud van het bosareaal in kerngebieden. Zes vertegenwoordigers van ejidos, inheemse gemeenschappen en particuliere landeigenaren nemen deel aan de CTFMM.
Bouwstenen
Duidelijk institutioneel kader door publiek-private samenwerking
Monarch Fund (MF) maakt deel uit van FMCN's Fonds voor Natuurlijke Beschermde Gebieden (FANP), een publiek-privaat initiatief tussen FMCN, de regering van Mexico en de Wereldbank. Het FANP bestaat uit schenkingsmiddelen waarvan de belangen worden gekanaliseerd naar 30 prioritaire beschermde natuurgebieden in het land.
Het FANP heeft een Technisch Comité van het FANP (CTFANP) dat toezicht houdt op de werking ervan, met inbegrip van de MF. Dit comité bestaat uit zeven leden uit verschillende sectoren, die worden benoemd door de Nationale Raad van Natuurlijke Beschermde Gebieden en bekrachtigd door de Raad van Bestuur van het FMCN.
Een ander onderdeel van het MF is de Technische Trustcommissie van het Monarchfonds (CTFMM), die jaarlijkse betalingen goedkeurt aan ejidos en gemeenschappen die zich hebben gehouden aan het behoud van het bosareaal in kerngebieden. Zes vertegenwoordigers van ejidos (land- en bosbouw eigendommen voor collectief gebruik), inheemse gemeenschappen en particuliere landeigenaren nemen deel aan de CTFMM.
Sleutelfactoren
Deze prestatie is het resultaat van het gecoördineerde werk van de federale milieuautoriteit, de regeringen van de staten van Mexico en Michoacan, FMCN, WWF, de ejidos, inheemse gemeenschappen en eigenaren van de kerngebieden die de oprichting van het Monarchfonds hebben gesteund en de hefboomwerking van Concurrent Funds om de betaling per behouden hectare in de kerngebieden van het MBBR te verdubbelen.
Geleerde les
De MF schept een precedent in Mexico omdat het het eerste schenkingsfonds is waarvan de belangen de eigenaren van een federaal beschermd natuurgebied op de lange termijn rechtstreeks ondersteunen.
Lokale capaciteitsopbouw voor de financiering van beschermde gebieden
Aan de andere kant versterkt het Monarch Fonds (MF) de lokale capaciteiten van 33 ejidos en gemeenschappen om te voldoen aan de fiscale en bancaire voorwaarden met betrekking tot de jaarlijkse instandhoudingsbetalingen onder de modaliteit van gelijktijdige fondsen. In samenwerking met Conafor, Conanp, FMCN en bosadviseurs ondersteunt het MF de ontwikkeling van 29 Best Management Practices for Conservation Programs (BMPCP). De BMPCP is bedoeld als een document om de uitvoering van activiteiten gericht op het behoud van bosecosystemen te begeleiden, om de levering van milieudiensten in gebieden met financiële stimuleringsmaatregelen te behouden of te verbeteren. Daarnaast zijn de BMPPC bedoeld om begunstigden in staat te stellen middelen uit andere overheidsprogramma's te verkrijgen om de daarin voorgestelde activiteiten uit te voeren.
Sleutelfactoren
Om de MF strategie binnen de ejidos en gemeenschappen te versterken, begeleidde de MF coördinator het ontwerp van verspreidingsmateriaal met informatie over de nieuwe fase van de MF .
Tot slot ondersteunt het FMCN, in coördinatie met de United States Forest Service en het Monarch Network, aanvullende beschermingsactiviteiten in de kerngebieden op het gebied van brandbeheer, watermonitoring, brandbeveiliging en herstel van aangetaste gebieden.
Geleerde les
Zoals voorgesteld in de case study Funding for Forest and Biodiversity Conservation in the Monarch Butterfly Biosphere Reserve: the Monarch Fund, moeten we in de toekomst blijven erkennen dat bossen een essentiële rol spelen bij het genereren van de milieudiensten die het MBBR levert, zodat het behoud van kerngebieden een zeer belangrijke component is. Het moet echter duidelijk zijn dat "het behoud van ecosysteemdiensten ook vereist dat het duurzaam gebruik van het grondgebied in het hele beschermde natuurgebied en de directe invloedssfeer wordt gewaarborgd".
Bronnen
Invloeden
1. Het Monarch Fonds (MF) schept een precedent in Mexico omdat het het eerste schenkingsfonds is waarvan de belangen de landeigenaren van een federaal beschermd natuurgebied op de lange termijn rechtstreeks ondersteunen.
2. Institutionele regelingen voor de lange termijn geven gemeenschappen vertrouwen en transparantie in het gebruik van hulpbronnen. Deze twee elementen zijn essentieel voor het terugdringen van bosdegradatie en ontbossing. Bovendien heeft het hebben van een schenkingsfonds het mogelijk gemaakt om aanvullende middelen van Conafor veilig te stellen voor een periode van 18 jaar (2009 - 2026).
3.Met bijpassende fondsen ontvangen boseigenaren 683 Mexicaanse pesos per hectare gedurende 18 jaar.
4. De impact van illegale houtkap op de overwinteringshabitat in het biosfeerreservaat voor de monarchvlinder (MBBR) is aanzienlijk afgenomen. Deze prestatie is het resultaat van een gecoördineerde inspanning van de federale milieuautoriteit, de regeringen van de staten Mexico en Michoacan, FMCN, WWF, ejidos (land- en bosbouwgrond voor collectief gebruik), inheemse gemeenschappen en particuliere landeigenaren.
5.Uit de analyse van luchtfoto's en satellietbeelden blijkt dat er tussen 2003 en 2009 722 hectare bos is hersteld in het kerngebied van het MBBR.
6. In 17 jaar is er in totaal 54,8 miljoen Mexicaanse pesos geïnvesteerd in ejidos, inheemse gemeenschappen en privé-eigendommen.
Begunstigden
34 ejidos, inheemse gemeenschappen en particuliere landeigenaren die deelnemen aan het Monarchfonds.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
Een complexe combinatie van bedreigingen heeft in de loop der jaren bijgedragen aan de achteruitgang van het migratiefenomeen van de monarchvlinder. Uit trilaterale wetenschappelijke bijeenkomsten blijkt echter dat de belangrijkste bedreigingen voor de monarchvlinder in Noord-Amerika zijn:
- Invloed van glyfosaatgebruik op de waardplant van de monarchvlinder en het effect daarvan op de achteruitgang van de vlinderpopulatie.
- Invloed van illegale houtkap op de overwinteringshabitat in het biosfeerreservaat van de monarchvlinder.
- Invloed van slechte weersomstandigheden en klimaatverandering.
Van de bedreigingen die door deskundigen zijn geïdentificeerd, is de invloed van illegale houtkap op het overwinteringshabitat in het Monarch Butterfly Biosphere Reserve (MBBR) aanzienlijk afgenomen. Dit blijkt uit de resultaten van de jaarlijkse monitoring van de verandering van de bedekking in de kerngebieden van het MBBR in het kader van het Monarch Fonds (MF).
Deze prestatie is het resultaat van het gecoördineerde werk van de federale milieu-instantie in Mexico, de regeringen van de staten Mexico en Michoacan, FMCN, WWF en de ejidos (land- en bosbouw eigendommen voor collectief gebruik), inheemse gemeenschappen en eigenaren van de kerngebieden die de oprichting van het Monarch Fonds hebben gesteund en de hefboomwerking van Concurrent Funds om de betaling per hectare geconserveerd in de kerngebieden van het MBBR te verdubbelen.
Wetenschappelijke gegevens tonen aan dat het MF succesvol is geweest in het terugdringen van degradatie en ontbossing in de GMR. Honey-Roses et al. (2011) hebben bewijs gevonden dat de combinatie van wettelijke bescherming van het gebied (decreet inzake beschermde natuurgebieden) en financiële stimuleringsmaatregelen in het kader van het MF het behoud van de overwinteringsbossen van de monarchvlinder heeft ondersteund. Deze auteurs schatten dat, hoewel sinds 1993 9% van de gebieden met een kapverbod is ontbost en 15% van de dichte bossen is verdwenen, het verlies nog eens respectievelijk 3% en 11% zou hebben bedragen zonder het bestaan van deze beschermingsinstrumenten en stimulansen. De studie maakt een gedetailleerde vergelijking met de dynamiek die wordt waargenomen in omliggende gebieden die deze instrumenten niet hebben.
Deze resultaten zijn een sterke aanwijzing dat financiële mechanismen ter ondersteuning van natuurbehoud, gecoördineerd met het werk van vele instellingen die hetzelfde doel nastreven, een essentieel onderdeel zijn van de formule om ontbossing tegen te gaan.
De FM schept een precedent in Mexico omdat het het eerste schenkingsfonds is waarvan de belangen de eigenaren van een federaal beschermd natuurgebied op de lange termijn rechtstreeks ondersteunen.
