モナーク基金：オオカバマダラを救う
オオカバマダラ基金（MF）は、オオカバマダラ生物圏保護区（MBBR）のコアエリアの森林所有者に対する経済的インセンティブに基づく保全戦略である。2000年11月10日の保護区政令公布以前に取得された森林利用権の譲渡に対する支払いから始まり、2008年には森林利用権に対する支払いが終了したため、保護面積に基づく環境サービス支払い（PES）スキームへの移行が可能となり、国家林業委員会（Conafor）の拠出金により金額が増加した。
MFは、メキシコ自然保護基金（FMCN）内に750万米ドルの拠出による基金として設立され、この基金は毎年信託に譲渡される年利金を生み出している。毎年、信託の技術委員会が森林伐採されていない土地を特定し、34のコミュニティに支払いを行う。
写真・ビデオギャラリー
コンテクスト
対処すべき課題
科学的調査の結果、オオカバマダラ生物圏保護区（MBBR）の最も良好に保護されていた森林の半分が、1971年から1999年の間に、主に違法伐採によって劣化したことが明らかになった。このためメキシコ政府は、保護区のコアゾーンを拡大し、オオカバマダラやその他の種の生息地および潜在的な生息地の保護と、地域社会への水の供給を確保するために、連続した保護区を設けることを提案した。
そのため、コアゾーンに位置する森林の所有者の経済的利益を十分にカバーし、森林を良好な保全状態に維持し、MBBR管理プログラムに定められた規定を遵守するよう奨励する、恒久的な財政メカニズムであるモナーク基金を設計する必要があった。
所在地
プロセス
プロセスの概要
現地では、モナーク基金の運営を促進する明確な制度的枠組みがある。
FMはFMCNの自然保護地域基金（FANP）の一部であり、FMCN、メキシコ政府、世界銀行による官民イニシアチブである。FANPは、FMCN、メキシコ政府、世界銀行による官民イニシアチブである自然保護地域基金（FANP）の一部であり、その資金はメキシコ国内の30の優先自然保護地域に充てられている。
FANPには、FMを含む運営を監督するFANP技術委員会（CTFANP）がある。この委員会は、自然保護地域全国協議会（National Council of Natural Protected Areas）によって任命され、FMCN理事会によって批准された、異なるセクターからの7人のメンバーで構成されている。
FMのもう一つの構成要素は、モナーク基金信託技術委員会（CTFMM）であり、中核地域における森林被覆の保全を遵守したエヒードやコミュニティへの年次支払いを承認する。CTFMMには、エヒード、先住民コミュニティ、私有地所有者の代表6名が参加している。
ビルディング・ブロック
官民パートナーシップによる明確な制度的枠組み
モナーク基金（MF）は、FMCNの自然保護地域基金（FANP）の一部であり、FMCN、メキシコ政府、世界銀行による官民イニシアチブである。FANPは、FMCN、メキシコ政府、世界銀行による官民イニシアチブである自然保護地域基金（FANP）の一部である。
FANPには、MFを含む運営を監督するFANP技術委員会（CTFANP）がある。この委員会は、自然保護地域全国協議会（National Council of Natural Protected Areas）によって任命され、FMCN理事会によって承認された、さまざまなセクターからの7人のメンバーで構成されている。
MFのもう一つの構成要素は、モナーク基金信託技術委員会（CTFMM）であり、中核地域の森林被覆保全を遵守したエヒードスやコミュニティへの年次支払いを承認する。CTFMMには、エヒード（集団利用の農林地）、先住民コミュニティ、私有地所有者の代表6名が参加している。
実現可能な要因
この成果は、連邦環境当局、メキシコおよびミチョアカン州政府、FMCN、WWF、エヒドス、先住民コミュニティ、コアゾーンの所有者たちが、モナーク基金の設立を支援し、MBBRのコアゾーンで保全される1ヘクタールあたりの支払いを倍増させるために同時進行資金を活用した、協調的な活動の成果である。
教訓
MFは、連邦政府が保護する自然地域の所有者を長期的に直接支援する最初の基金として、メキシコで先例となった。
保護地域の資金調達に関する地元の能力開発
一方、モナーク基金（MF）は、33のエヒドスやコミュニティが、同時基金方式による年次保全支払いに関連する財政・銀行条件を遵守できるよう、現地の能力を強化している。Conafor、Conanp、FMCN、森林アドバイザーと協力し、FMは29の保全プログラムのためのベストマネジメントプラクティス（BMPCP）の開発を支援している。BMPCPは、財政的インセンティブを受ける地域内の環境サービスの提供を維持または改善するため、森林生態系の保全を目的とした活動の実施を指導するための文書である。さらにBMPCPは、受益者が他の政府プログラムからリソースを得て、BMPCPで提案された活動を実施できるようにすることを目的としている。
実現可能な要因
エヒドスやコミュニティ内でMF戦略を強化するため、MFコーディネーターは、MFの新しいステージに関する情報を盛り込んだ普及資料の作成に同行した。
最後に、FMCNは米国森林局やモナーク・ネットワークと連携し、火災管理、水モニタリング、防火、劣化地域の修復といった分野で、中核地域における補完的な保全活動を支援している。
教訓
ケーススタディ「オオカバマダラ生物圏保護区における森林と生物多様性保全のための資金調達：オオカバマダラ基金」で提案されているように、将来的には、森林はMBBRが提供する環境サービスの生成に不可欠な役割を果たしており、中核地域の保全は非常に重要な要素であるという認識を維持しなければならない。しかし、「生態系サービスを維持するためには、保護された自然地域とその影響地域全体で、持続可能な地域利用を確保することも必要である」ことを明確にしなければならない。
リソース
影響
1.モナーク基金（MF）は、連邦自然保護地域の土地所有者を長期的に直接支援する最初の基金として、メキシコで先例となった。
2.2.長期的な制度的取り決めは、地域社会に信頼と資源利用の透明性を与える。この2つの要素は、森林劣化と森林減少を減らすために不可欠である。さらに、基金があることで、Conaforから18年間（2009年～2026年）の追加資金を確保することが可能になった。
3.マッチングファンドにより、森林所有者は18年間、1ヘクタールあたり683メキシコペソを受け取る。
4.オオカバマダラ生物圏保護区（MBBR）の冬眠生息地に対する違法伐採の影響が大幅に減少した。 この成果は、連邦環境当局、メキシコおよびミチョアカン州政府、FMCN、WWF、エヒドス（集団利用のための農林地）、先住民コミュニティ、私有地所有者が協調して取り組んだ結果である。
5.航空写真と衛星画像の分析によると、2003年から2009年の間に、MBBRのコアエリアで722ヘクタールの森林が回復した。
6.17年間のMFの投資総額は、エヒドス、先住民コミュニティ、私有地に対して約5,480万メキシコ・ペソに達した。
受益者
モナーク基金に参加している34のエヒドス、先住民コミュニティ、私有地所有者。
持続可能な開発目標
ストーリー
様々な脅威が複雑に絡み合い、オオカバマダラの移動現象は年々悪化している。しかし、3極科学会議によれば、北米におけるオオカバマダラに対する主な脅威は以下の通りである：
- オオカバマダラの寄主植物に対するグリホサート使用の影響とその個体数減少への影響。
- オオカバマダラ生物圏保護区内の冬眠生息地における違法伐採の影響。
- 悪天候と気候変動の影響。
専門家が特定した脅威のうち、オオカバマダラ生物圏保護区（MBBR）の冬眠生息地に対する違法伐採の影響は著しく減少している。これは、オオカバマダラ基金（MF）のもと、MBBRの中核地域における被覆率の変化を毎年モニタリングしている結果にも表れている。
この成果は、メキシコ連邦環境当局、メキシコおよびミチョアカン州政府、FMCN、WWF、そしてオオカバマダラ基金の設立を支援し、MBBRのコアゾーンで保全される1ヘクタールあたりの支払いを倍増させるために同時進行資金を活用した、コアゾーンのエヒドス（集団利用のための農林地）、先住民コミュニティ、所有者たちが協調して取り組んだ結果である。
科学的データから、MFはGMRにおける劣化と森林減少の割合を減少させることに成功していることが明らかになった。Honey-Rosesら（2011）は、この地域の法的保護（自然保護区条例）とMFによる財政的インセンティブの組み合わせが、オオカバマダラの越冬林の保護を支えている証拠を発見した。これらの著者らは、1993年以降、伐採禁止地域の9％が伐採され、密林の15％が消滅したが、これらの保護手段やインセンティブが存在しなければ、損失はさらにそれぞれ3％と11％に達していたと推定している。この研究では、これらの手段を持たない周辺地域で観察された動態と詳細に比較している。
これらの結果は、同じ目的を追求する多くの機関の活動と連携した、保護支援のための財政的メカニズムが、森林減少を削減するための公式の不可欠な一部であることを強く示している。
FMは、連邦政府が保護する自然地域の所有者を長期的に直接支援する最初の基金として、メキシコで先例となった。
