Monark Fonu: Monark Kelebeğini kurtarmak
Monark Fonu (MF), Monark Kelebeği Biyosfer Rezervi'nin (MBBR) çekirdek alanındaki orman sahipleri için ekonomik teşviklere dayanan bir koruma stratejisidir. Rezerv kararnamesinin 10 Kasım 2000 tarihinde yayınlanmasından önce edinilen orman kullanım haklarının transferi için yapılan ödemelerle başlamıştır. 2008 yılında orman kullanım hakları için yapılan ödemeler sona ermiş, bu da Ulusal Ormancılık Komisyonu (Conafor) katkılarıyla miktarı artırılarak korunan alana dayalı bir Çevresel Hizmetler için Ödeme (PES) planına geçişe izin vermiştir.
MF, Meksika Doğayı Koruma Fonu (FMCN) bünyesinde 7,5 milyon ABD doları katkı ile bir bağış fonu olarak oluşturulmuş olup, bu bağış her yıl bir vakfa aktarılan yıllık faizler üretmektedir. Vakfın Teknik Komitesi her yıl ormansızlaştırılmamış arazileri tespit etmekte ve 34 topluluğa ödeme yapmaktadır.
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Bilimsel çalışmalar, Kral Kelebeği Biyosfer Rezervi'ndeki (MBBR) en iyi korunmuş orman örtüsünün yarısının 1971-1999 döneminde, çoğunlukla yasadışı ağaç kesimi nedeniyle bozulduğunu göstermiştir. Bu nedenle Meksika hükümetine, kral kelebeği ve diğer türlerin mevcut ve potansiyel yaşam alanlarının korunmasını ve topluluklara su tedarik edilmesini sağlamak için Rezervin çekirdek bölgesinin genişletilmesi ve bitişik koruma alanlarının oluşturulması önerilmiştir.
Yeni MBBR'nin 2000 yılındaki kararnamesi, rezervin çekirdek bölgesinde orman hasadına son verildiği ve gelecekte izin verilmeyeceği anlamına geliyordu, bu nedenle çekirdek bölgede yer alan ormanların sahiplerinin ekonomik çıkarlarını yeterince karşılayacak, onları ormanları iyi bir koruma durumunda tutmaya ve MBBR Yönetim Programında belirlenen hükümlere uymaya teşvik edecek kalıcı bir mali mekanizma olan Monarch Fonu'nun tasarlanması gerekiyordu.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Monarch Fund'ın sahadaki işleyişini kolaylaştıran net bir kurumsal çerçeve mevcuttur.
FM, FMCN, Meksika Hükümeti ve Dünya Bankası arasında bir kamu-özel girişimi olan FMCN'nin Doğal Koruma Alanları Fonu'nun (FANP) bir parçasıdır. FANP, faizleri ülkedeki 30 öncelikli doğal koruma alanına yönlendirilen bağış kaynaklarından oluşmaktadır.
FANP, FM de dahil olmak üzere işleyişini denetleyen bir FANP Teknik Komitesi'ne (CTFANP) sahiptir. Bu Komite, Doğal Koruma Alanları Ulusal Konseyi tarafından atanan ve FMCN Yönetim Kurulu tarafından onaylanan farklı sektörlerden yedi üyeden oluşmaktadır.
FM'nin bir diğer bileşeni de, çekirdek alanlarda orman örtüsünün korunmasına uyan ejidolara ve topluluklara yıllık ödemeleri onaylayan Monarch Fund Trust Teknik Komitesi'dir (CTFMM). CTFMM'ye ejidolar, yerli topluluklar ve özel arazi sahiplerinden altı temsilci katılmaktadır.
Yapı Taşları
Kamu-özel sektör ortaklığı yoluyla net kurumsal çerçeve
Monarch Fund (MF), FMCN, Meksika Hükümeti ve Dünya Bankası arasında bir kamu-özel girişimi olan FMCN'nin Doğal Koruma Alanları Fonu'nun (FANP) bir parçasıdır. FANP, faizleri ülkedeki 30 öncelikli doğal koruma alanına yönlendirilen bağış kaynaklarından oluşmaktadır.
FANP, MF de dahil olmak üzere işleyişini denetleyen bir FANP Teknik Komitesi'ne (CTFANP) sahiptir. Bu Komite, Doğal Koruma Alanları Ulusal Konseyi tarafından atanan ve FMCN Yönetim Kurulu tarafından onaylanan farklı sektörlerden yedi üyeden oluşmaktadır.
MF'nin bir diğer bileşeni de, çekirdek alanlarda orman örtüsünün korunmasına uyan ejidolara ve topluluklara yıllık ödemeleri onaylayan Monarch Fund Trust Teknik Komitesi'dir (CTFMM). CTFMM'ye ejidoların (toplu kullanım için tarım ve orman mülkleri), yerli toplulukların ve özel arazi sahiplerinin altı temsilcisi katılmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Bu başarı, federal çevre otoritesi, Meksika ve Michoacan eyaletleri hükümetleri, FMCN, WWF, ejidolar, yerli topluluklar ve Monarch Fund'ın kurulmasını destekleyen çekirdek bölgelerin sahiplerinin koordineli çalışması ve MBBR'nin çekirdek bölgelerinde korunan hektar başına ödemeyi iki katına çıkarmak için Eşzamanlı Fonlardan yararlanılması sonucunda elde edilmiştir.
Çıkarılan dersler
MF, Meksika'da federal koruma altındaki bir doğal alanın sahiplerini uzun vadede doğrudan destekleyen ilk bağış fonu olarak emsal teşkil etmektedir.
Korunan alan finansmanı konusunda yerel kapasite geliştirme
Öte yandan Monarch Fund (MF), 33 ejido ve topluluğun eşzamanlı fonlar modalitesi kapsamında yıllık koruma ödemeleriyle ilgili mali ve bankacılık koşullarına uymaları için yerel kapasitelerini güçlendirmektedir. Conafor, Conanp, FMCN ve orman danışmanları ile işbirliği içinde, FM, Koruma Programları için 29 En İyi Yönetim Uygulamasının (BMPCP) geliştirilmesini desteklemektedir. BMPCP'nin, mali teşvikler kapsamındaki alanlarda çevresel hizmetlerin sağlanmasını sürdürmek veya iyileştirmek amacıyla orman ekosistemlerinin korunmasına yönelik faaliyetlerin uygulanmasına rehberlik edecek bir belge olması amaçlanmaktadır. Buna ek olarak, BMPCP'nin, yararlanıcıların bu belgelerde önerilen faaliyetleri gerçekleştirmek için diğer hükümet programlarından kaynak elde etmelerini sağlaması amaçlanmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Ejidolar ve topluluklar içinde MF stratejisini güçlendirmek amacıyla MF Koordinatörü, MF'nin yeni aşaması hakkında bilgi içeren yaygınlaştırma materyallerinin tasarımına eşlik etmiştir.
Son olarak, FMCN, Amerika Birleşik Devletleri Orman Hizmetleri ve Monarch Network ile koordinasyon halinde, çekirdek alanlarda yangın yönetimi, su izleme, yangından korunma ve bozulmuş alanların restorasyonu alanlarında tamamlayıcı koruma faaliyetlerini desteklemektedir.
Çıkarılan dersler
Monark Kelebeği Biyosfer Rezervinde Orman ve Biyolojik Çeşitliliğin Korunması için Finansman: Monark Fonu başlıklı vaka çalışmasında önerildiği gibi, gelecekte de ormanların MBBR tarafından sağlanan çevresel hizmetlerin üretilmesinde önemli bir rol oynadığını, dolayısıyla çekirdek alanların korunmasının çok önemli bir bileşen olduğunu kabul etmeye devam etmeliyiz. Bununla birlikte, "ekosistem hizmetlerinin sürdürülmesinin, korunan doğal alan ve yakın etki alanı boyunca bölgenin sürdürülebilir kullanımının sağlanmasını da gerektirdiği" açıkça belirtilmelidir.
Kaynaklar
Etkiler
1. Monarch Fund (MF), Meksika'da federal olarak doğal koruma altına alınmış bir bölgedeki arazi sahiplerini uzun vadede doğrudan destekleyen ilk bağış fonu olarak emsal teşkil etmektedir.
2. Uzun vadeli kurumsal düzenlemeler, kaynakların kullanımı konusunda toplumlara güven ve şeffaflık sağlar. Bu iki unsur orman tahribatının ve ormansızlaşmanın azaltılmasında çok önemlidir. Buna ek olarak, bir bağış fonuna sahip olmak, Conafor'dan 18 yıllık bir süre için (2009 - 2026) ek kaynak sağlamayı mümkün kılmıştır.
3.Eşleştirme fonları ile orman sahipleri 18 yıl boyunca hektar başına 683 Meksika pesosu almaktadır.
4. Monark Kelebeği Biyosfer Rezervi'nde (MBBR) yasadışı ağaç kesiminin kış uykusuna yatan habitat üzerindeki etkisi önemli ölçüde azalmıştır. Bu başarı, federal çevre otoritesi, Meksika ve Michoacan eyaletlerinin hükümetleri, FMCN, WWF, ejidolar (toplu kullanım için tarım ve orman mülkleri), yerli topluluklar ve özel arazi sahiplerinin koordineli çabalarının sonucudur.
5.Hava fotoğrafları ve uydu görüntülerinin analizi, 2003 ve 2009 yılları arasında MBBR'nin çekirdek alanında 722 hektarlık bir orman iyileşmesi olduğunu göstermektedir.
6. 17 yıl içinde MF'nin ejidolara, yerli topluluklara ve özel mülklere yaptığı toplam yatırım yaklaşık 54.8 milyon Meksika pesosuna ulaştı.
Yararlanıcılar
34 ejido, yerli topluluklar ve Monarch Fund'a katılan özel arazi sahipleri.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Tehditlerin karmaşık bir bileşimi, yıllar içinde Hükümdar Kelebeği göç fenomeninin bozulmasına katkıda bulunmuştur. Bununla birlikte, üçlü bilimsel toplantılar Kuzey Amerika'daki Kral Kelebeği'ne yönelik başlıca tehditlerin şunlar olduğunu göstermektedir:
- Glifosat kullanımının hükümdar kelebeğinin konakçı bitkisi üzerindeki etkisi ve bunun kelebek popülasyonunun azalması üzerindeki etkisi.
- Monark Kelebeği Biyosfer Rezervi'nde yasadışı ağaç kesiminin kış uykusuna yatan habitat üzerindeki etkisi.
- Olumsuz hava koşulları ve iklim değişikliğinin etkisi.
Uzmanlar tarafından tespit edilen tehditler arasında, Monark Kelebeği Biyosfer Rezervi'nde (MBBR) yasadışı ağaç kesiminin kış uykusuna yatan habitat üzerindeki etkisi önemli ölçüde azalmıştır. Bu durum, Monarch Fund (MF) kapsamında MBBR'nin çekirdek alanlarındaki kapsama alanı değişiminin yıllık olarak izlenmesi sonuçlarında gösterilmektedir.
Bu başarı, Meksika'daki federal çevre otoritesinin, Meksika ve Michoacan eyaletlerinin hükümetlerinin, FMCN'nin, WWF'nin ve Monarch Fund'un kurulmasını destekleyen ejidoların (toplu kullanım için tarım ve orman mülkleri), yerli toplulukların ve çekirdek bölgelerin sahiplerinin koordineli çalışmasının ve MBBR'nin çekirdek bölgelerinde korunan hektar başına ödemeyi iki katına çıkarmak için Eşzamanlı Fonların kaldıraç olarak kullanılmasının bir sonucudur.
Bilimsel veriler, MF'nin GKA'daki bozulma ve ormansızlaşma oranlarını azaltmada başarılı olduğunu ortaya koymaktadır. Honey-Roses ve arkadaşları (2011), alanın yasal olarak korunması (doğal koruma alanı kararnamesi) ve MF tarafından sağlanan mali teşviklerin birleşiminin Monark Kelebeği'nin kışlama ormanlarının korunmasını desteklediğine dair kanıtlar bulmuştur. Bu yazarlar, 1993 yılından bu yana ağaç kesme yasağı olan alanların %9'unun ormansızlaşmasına ve sık ormanların %15'inin yok olmasına rağmen, bu koruma araçları ve teşvikler olmasaydı kaybın sırasıyla %3 ve %11'e ulaşacağını tahmin etmektedir. Çalışma, bu araçlara sahip olmayan çevre bölgelerde gözlemlenen dinamiklerle ayrıntılı bir karşılaştırma yapmaktadır.
Bu sonuçlar, aynı amacı güden birçok kurumun çalışmalarıyla eşgüdümlü olarak korumayı destekleyen mali mekanizmaların, ormansızlaşmayı azaltma formülünün önemli bir parçası olduğunun güçlü bir göstergesidir.
FM, Meksika'da federal koruma altındaki bir doğal alanın sahiplerini uzun vadede doğrudan destekleyen ilk bağış fonu olarak emsal teşkil etmektedir.
