Фонд Монарх: спасение бабочки Монарх
Фонд Монарха (ФМ) - это стратегия сохранения природы, основанная на экономических стимулах для владельцев лесов на основной территории биосферного заповедника бабочек Монарха (МББР). Она началась с выплат за передачу прав на лесопользование, приобретенных до публикации указа о создании заповедника 10 ноября 2000 г. Выплаты за права на лесопользование закончились в 2008 г., что позволило перейти к схеме оплаты за экологические услуги (PES), основанной на сохранении площади, с увеличением суммы за счет взносов Национальной комиссии по лесному хозяйству (Conafor).
МФ был создан как эндаумент-фонд в рамках Мексиканского фонда охраны природы (FMCN) с взносом в размере 7,5 млн долларов США; этот эндаумент приносит ежегодные проценты, которые ежегодно передаются в траст. Ежегодно технический комитет траста определяет земли, которые не были обезлесены, и предоставляет выплаты 34 общинам.
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Научные исследования показали, что половина наиболее хорошо сохранившегося лесного покрова в биосферном заповеднике бабочки-монарха (МББР) была деградирована в период 1971-1999 годов, в основном в результате незаконной вырубки. По этой причине мексиканскому правительству было предложено расширить основную зону заповедника и создать прилегающие охраняемые территории, чтобы обеспечить защиту существующих и потенциальных мест обитания бабочки-монарха и других видов, а также водоснабжение населенных пунктов.
Принятие в 2000 году нового закона о заповеднике MBBR означало, что вырубка леса в основной зоне заповедника прекращается и не допускается в будущем, поэтому необходимо было разработать постоянный финансовый механизм, Фонд Монарха, который бы адекватно покрывал экономические интересы владельцев лесов, расположенных в основной зоне, стимулируя их поддерживать леса в хорошем состоянии сохранности и соблюдать положения, установленные в Программе управления MBBR.
Расположение
Процесс
Краткое описание процесса
Существует четкая институциональная структура, облегчающая работу Фонда "Монарх" на местах.
ФМ является частью Фонда природных охраняемых территорий (FANP), государственно-частной инициативы между FMCN, правительством Мексики и Всемирным банком. FANP состоит из целевых фондов, средства которых направляются в 30 приоритетных природных охраняемых территорий страны.
FANP имеет Технический комитет FANP (CTFANP), который осуществляет надзор за его деятельностью, включая FM. В состав комитета входят семь членов из разных секторов, которые назначаются Национальным советом природных охраняемых территорий и утверждаются Советом директоров FMCN.
Другим компонентом ФМ является Технический комитет Трастового фонда монарха (CTFMM), который утверждает ежегодные выплаты эхидосам и общинам, соблюдающим требования по сохранению лесного покрова на основных территориях. В работе CTFMM принимают участие шесть представителей эхидос, коренных общин и частных землевладельцев.
Строительные блоки
Четкая институциональная структура на основе государственно-частного партнерства
Фонд Monarch Fund (MF) является частью Фонда природных охраняемых территорий FMCN (FANP), государственно-частной инициативы FMCN, правительства Мексики и Всемирного банка. FANP состоит из целевых фондов, средства которых направляются в 30 приоритетных природных охраняемых территорий страны.
FANP имеет Технический комитет FANP (CTFANP), который осуществляет надзор за его деятельностью, включая МП. В состав комитета входят семь членов из разных секторов, которые назначаются Национальным советом природных охраняемых территорий и утверждаются Советом директоров FMCN.
Другим компонентом MF является Технический комитет Трастового фонда монарха (CTFMM), который утверждает ежегодные выплаты эхидос и общинам, соблюдающим требования по сохранению лесного покрова на основных территориях. В CTFMM участвуют шесть представителей эхидос (сельскохозяйственных и лесных владений коллективного пользования), коренных общин и частных землевладельцев.
Благоприятные факторы
Это достижение стало результатом слаженной работы федерального природоохранного ведомства, правительств штатов Мексика и Мичоакан, FMCN, WWF, эхидос, коренных общин и владельцев основных зон, которые поддержали создание Фонда монархов и привлечение средств Согласительного фонда для удвоения выплат за гектар, сохраняемый в основных зонах МББР.
Извлеченный урок
МФ создает прецедент в Мексике, являясь первым фондом целевого капитала, чьи проценты напрямую поддерживают владельцев федеральной охраняемой природной территории в долгосрочной перспективе.
Развитие местного потенциала в области финансирования охраняемых территорий
С другой стороны, Фонд Монарха (ФМ) укрепляет местный потенциал 33 эхидос и общин для соблюдения фискальных и банковских условий, связанных с ежегодными платежами за сохранение природы в рамках механизма параллельных фондов. В сотрудничестве с Conafor, Conanp, FMCN и лесными консультантами ФМ поддерживает разработку 29 лучших практик управления для программ сохранения (BMPCP). BMPCP призваны стать документом, которым следует руководствоваться при осуществлении мероприятий, направленных на сохранение лесных экосистем, с целью поддержания или улучшения предоставления экологических услуг на территориях, на которые распространяются финансовые стимулы. Кроме того, BMPCP призваны дать возможность бенефициарам получить ресурсы из других государственных программ для осуществления предложенных в них мероприятий.
Благоприятные факторы
Чтобы укрепить стратегию МП в эхидос и общинах, координатор МП сопровождал разработку материалов для распространения информации о новом этапе МП.
Наконец, FMCN в координации с Лесной службой США и Сетью монархов поддерживает дополнительные природоохранные мероприятия в основных районах в области управления пожарами, мониторинга водных ресурсов, защиты от пожаров и восстановления деградировавших территорий.
Извлеченный урок
Как предлагается в тематическом исследовании "Финансирование сохранения лесов и биоразнообразия в биосферном заповеднике бабочки Монарх: Фонд Монарх", в будущем мы должны сохранить признание того, что леса играют важнейшую роль в создании экологических услуг, предоставляемых МББР, поэтому сохранение основных территорий является очень важным компонентом. Однако необходимо четко понимать, что "поддержание экосистемных услуг также требует обеспечения устойчивого использования территории на всей охраняемой природной территории и в зоне ее непосредственного влияния".
Ресурсы
Воздействие
1. Фонд Монарха (ФМ) создал прецедент в Мексике, став первым эндаумент-фондом, чьи проценты напрямую поддерживают землевладельцев федеральной природной охраняемой территории в долгосрочной перспективе.
2. Долгосрочные институциональные механизмы дают сообществам уверенность и прозрачность в использовании ресурсов. Эти два элемента крайне важны для сокращения деградации лесов и обезлесения. Кроме того, наличие эндаумент-фонда позволило получить дополнительные ресурсы от Conafor на 18 лет (2009-2026 гг.).
3.При наличии соответствующих средств владельцы лесов получают 683 мексиканских песо на гектар в течение 18 лет.
4. Влияние незаконных рубок на места зимовки бабочек-монархов в биосферном заповеднике (MBBR) значительно снизилось. Это достижение - результат скоординированных усилий федерального природоохранного ведомства, правительств штатов Мексика и Мичоакан, FMCN, WWF, ejidos (сельскохозяйственных и лесных владений коллективного пользования), коренных общин и частных землевладельцев.
5.Анализ аэрофотоснимков и спутниковых изображений показывает, что в период с 2003 по 2009 год в основной зоне МБР было восстановлено 722 га леса.
6. За 17 лет общий объем инвестиций МП составил около 54,8 млн мексиканских песо в эхидос, коренные общины и частные владения.
Бенефициары
34 эхидос, коренных общин и частных землевладельцев, участвующих в Фонде Монарха.
Цели устойчивого развития
История
Сложная комбинация угроз способствовала ухудшению миграционного феномена бабочки-монарха на протяжении многих лет. Однако трехсторонние научные встречи показывают, что основными угрозами для бабочки-монарха в Северной Америке являются:
- Влияние использования глифосата на растение-хозяина бабочки-монарха и его воздействие на сокращение популяции бабочки.
- Влияние незаконной вырубки лесов на спящие места обитания в биосферном заповеднике бабочки-монарха.
- Влияние неблагоприятных погодных условий и изменения климата.
Из всех угроз, выявленных экспертами, влияние незаконных рубок леса на спящие местообитания в биосферном заповеднике бабочки-монарха (МББР) значительно снизилось. Об этом свидетельствуют результаты ежегодного мониторинга изменения покрытия на основных территориях МББР под эгидой Фонда Монарха (ФМ).
Это достижение стало результатом слаженной работы федерального природоохранного ведомства Мексики, правительств штатов Мехико и Мичоакан, FMCN, WWF и эхидос (сельскохозяйственных и лесных владений коллективного пользования), коренных общин и владельцев основных зон, которые поддержали создание Фонда Монарха и привлечение средств Согласительных фондов для удвоения выплат за гектар, сохраняемый в основных зонах МБР.
Научные данные свидетельствуют о том, что ФМ успешно снизил темпы деградации и обезлесения в ГМР. Хони-Роуз и др. (2011) обнаружили доказательства того, что сочетание правовой защиты территории (декрет об охране природных территорий) и финансовых стимулов, предоставляемых МП, способствовало сохранению зимовальных лесов бабочки-монарха. По оценкам авторов, хотя с 1993 года было обезлесено 9 % территорий с запретом на вырубку и исчезло 15 % густых лесов, без наличия этих инструментов защиты и стимулов потери составили бы еще 3 % и 11 % соответственно. В исследовании проводится детальное сравнение с динамикой, наблюдаемой в соседних районах, где эти инструменты отсутствуют.
Эти результаты убедительно свидетельствуют о том, что финансовые механизмы в поддержку сохранения лесов, скоординированные с работой многих учреждений, преследующих ту же цель, являются важной частью формулы сокращения обезлесения.
ФМ создает прецедент в Мексике, являясь первым фондом целевого капитала, чьи проценты напрямую поддерживают владельцев федеральной охраняемой природной территории в долгосрочной перспективе.
