Monarch Fund: Rettung des Monarchfalters
Der Monarch Fund (MF) ist eine Erhaltungsstrategie, die auf wirtschaftlichen Anreizen für Waldbesitzer im Kerngebiet des Monarchfalter-Biosphärenreservats (MBBR) basiert. Er begann mit Zahlungen für die Übertragung von Waldnutzungsrechten, die vor der Veröffentlichung des Dekrets für das Reservat am 10. November 2000 erworben wurden. Die Zahlungen für Waldnutzungsrechte endeten 2008, was den Übergang zu einem System der Bezahlung für Umweltleistungen (PES) ermöglichte, das auf der erhaltenen Fläche basiert und den Betrag durch Beiträge der Nationalen Forstkommission (Conafor) erhöht.
Der MF wurde als Stiftungsfonds im Rahmen des mexikanischen Naturschutzfonds (FMCN) mit einem Beitrag von 7,5 Millionen US-Dollar eingerichtet, der jährliche Zinsen erwirtschaftet, die jährlich an einen Treuhandfonds übertragen werden. Der technische Ausschuss des Trusts ermittelt jährlich die nicht abgeholzten Flächen und gewährt 34 Gemeinden Zahlungen.
Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Wissenschaftliche Studien haben gezeigt, dass die Hälfte der am besten erhaltenen Waldflächen im Monarchfalter-Biosphärenreservat (MBBR) im Zeitraum von 1971 bis 1999 hauptsächlich durch illegale Abholzung zerstört wurde. Aus diesem Grund wurde der mexikanischen Regierung vorgeschlagen, die Kernzone des Reservats zu erweitern und zusammenhängende Schutzgebiete zu schaffen, um den Schutz des aktuellen und potenziellen Lebensraums des Monarchfalters und anderer Arten sowie die Wasserversorgung der Gemeinden zu gewährleisten.
Der Erlass des neuen MBBR im Jahr 2000 bedeutete, dass die Abholzung der Wälder in der Kernzone des Reservats beendet und in Zukunft nicht mehr erlaubt war. Daher war es notwendig, einen dauerhaften Finanzierungsmechanismus, den Monarch-Fonds, zu schaffen, der die wirtschaftlichen Interessen der Eigentümer der Wälder in der Kernzone angemessen abdeckt und sie dazu ermutigt, die Wälder in einem guten Erhaltungszustand zu halten und die im MBBR-Managementprogramm festgelegten Bestimmungen zu erfüllen.
Standort
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Es gibt einen klaren institutionellen Rahmen, der die Arbeit des Monarch Fund vor Ort erleichtert.
Der FM ist Teil des Fonds für Naturschutzgebiete (FANP) des FMCN, einer öffentlich-privaten Initiative zwischen dem FMCN, der mexikanischen Regierung und der Weltbank. Der FANP besteht aus Stiftungsgeldern, deren Zinsen in 30 vorrangige Naturschutzgebiete des Landes fließen.
Der FANP verfügt über einen Technischen Ausschuss des FANP (CTFANP), der seine Tätigkeit, einschließlich des FM, beaufsichtigt. Dieser Ausschuss setzt sich aus sieben Mitgliedern aus verschiedenen Bereichen zusammen, die vom Nationalen Rat für Naturschutzgebiete ernannt und vom Verwaltungsrat des FMCN bestätigt werden.
Eine weitere Komponente des FM ist der technische Ausschuss für den Monarch Fund Trust (CTFMM), der jährliche Zahlungen an Ejidos und Gemeinden bewilligt, die den Schutz der Waldfläche in den Kerngebieten eingehalten haben. Sechs Vertreter von Ejidos, indigenen Gemeinschaften und privaten Landbesitzern nehmen am CTFMM teil.
Bauklötze
Klarer institutioneller Rahmen durch öffentlich-private Partnerschaft
Der Monarch Fund (MF) ist Teil des Fonds für Naturschutzgebiete (FANP) des FMCN, einer öffentlich-privaten Initiative zwischen dem FMCN, der mexikanischen Regierung und der Weltbank. Der FANP besteht aus Stiftungsgeldern, deren Zinsen in 30 vorrangige Naturschutzgebiete des Landes fließen.
Der FANP verfügt über einen Technischen Ausschuss des FANP (CTFANP), der die Arbeit des FANP, einschließlich der MF, überwacht. Dieser Ausschuss setzt sich aus sieben Mitgliedern aus verschiedenen Bereichen zusammen, die vom Nationalen Rat für Naturschutzgebiete ernannt und vom Verwaltungsrat des FMCN bestätigt werden.
Eine weitere Komponente der MF ist der technische Ausschuss für den Monarch Fund Trust (CTFMM), der jährliche Zahlungen an Ejidos und Gemeinden bewilligt, die den Schutz der Waldfläche in den Kerngebieten eingehalten haben. Dem CTFMM gehören sechs Vertreter von Ejidos (land- und forstwirtschaftliche Grundstücke zur gemeinsamen Nutzung), indigenen Gemeinschaften und privaten Landbesitzern an.
Ermöglichende Faktoren
Dieser Erfolg ist das Ergebnis der koordinierten Arbeit der Bundesumweltbehörde, der Regierungen der Bundesstaaten Mexiko und Michoacan, des FMCN, des WWF, der Ejidos, der indigenen Gemeinden und der Eigentümer der Kernzonen, die die Einrichtung des Monarch-Fonds und die Mobilisierung von Mitteln aus dem Parallelfonds unterstützt haben, um die Zahlungen pro Hektar, die in den Kernzonen des MBBR erhalten werden, zu verdoppeln.
Gelernte Lektion
Der MF ist ein Präzedenzfall in Mexiko, denn er ist der erste Stiftungsfonds, der die Eigentümer eines Naturschutzgebietes auf lange Sicht direkt unterstützt.
Aufbau lokaler Kapazitäten zur Finanzierung von Schutzgebieten
Andererseits stärkt der Monarch Fund (MF) die lokalen Kapazitäten von 33 Ejidos und Gemeinden, damit sie die steuerlichen und bankmäßigen Bedingungen für die jährlichen Zahlungen zur Erhaltung des Waldes im Rahmen der konkurrierenden Fonds erfüllen können. In Zusammenarbeit mit Conafor, Conanp, FMCN und Forstberatern unterstützt der MF die Entwicklung von 29 Best Management Practices for Conservation Programs (BMPCP). Die BMPCP sind als Leitfaden für die Durchführung von Aktivitäten zur Erhaltung von Waldökosystemen gedacht, um die Bereitstellung von Umweltleistungen in Gebieten mit finanziellen Anreizen zu erhalten oder zu verbessern. Darüber hinaus sollen die BMPCP die Begünstigten in die Lage versetzen, Mittel aus anderen staatlichen Programmen zu erhalten, um die in ihnen vorgeschlagenen Aktivitäten durchzuführen.
Ermöglichende Faktoren
Um die MF-Strategie in den Ejidos und Gemeinden zu stärken, begleitete der MF-Koordinator die Entwicklung von Verbreitungsmaterialien mit Informationen über die neue Phase der MF.
Schließlich unterstützt das FMCN in Abstimmung mit dem United States Forest Service und dem Monarch Network ergänzende Erhaltungsmaßnahmen in den Kerngebieten in den Bereichen Brandmanagement, Wasserüberwachung, Brandschutz und Wiederherstellung von degradierten Flächen.
Gelernte Lektion
Wie in der Fallstudie "Finanzierung des Schutzes der Wälder und der biologischen Vielfalt im Biosphärenreservat Monarchfalter: der Monarch-Fonds" vorgeschlagen, muss auch in Zukunft anerkannt werden, dass die Wälder eine wesentliche Rolle bei der Erbringung der Umweltleistungen des MBBR spielen, so dass die Erhaltung der Kerngebiete ein sehr wichtiger Bestandteil ist. Es muss jedoch klargestellt werden, dass "die Aufrechterhaltung der Ökosystemleistungen auch die Sicherstellung einer nachhaltigen Nutzung des Territoriums im gesamten geschützten Naturraum und seinem unmittelbaren Einflussbereich erfordert".
Ressourcen
Auswirkungen
1. Der Monarch Fund (MF) ist ein Präzedenzfall in Mexiko, da er der erste Stiftungsfonds ist, dessen Interessen die Landbesitzer eines staatlichen Naturschutzgebietes direkt und langfristig unterstützen.
2. Langfristige institutionelle Vereinbarungen geben den Gemeinden Vertrauen und Transparenz bei der Nutzung der Ressourcen. Diese beiden Elemente sind für die Verringerung der Waldschädigung und Entwaldung von wesentlicher Bedeutung. Darüber hinaus hat ein Stiftungsfonds es ermöglicht, zusätzliche Mittel von Conafor für einen Zeitraum von 18 Jahren (2009 - 2026) zu sichern.
Mit den entsprechenden Mitteln erhalten die Waldbesitzer 683 mexikanische Pesos pro Hektar für 18 Jahre.
4. Die Auswirkungen des illegalen Holzeinschlags auf die Überwinterungsgebiete im Monarchfalter-Biosphärenreservat (MBBR) sind deutlich zurückgegangen. Dieser Erfolg ist das Ergebnis einer koordinierten Anstrengung der Bundesumweltbehörde, der Regierungen der Bundesstaaten Mexiko und Michoacan, des FMCN, des WWF, der Ejidos (land- und forstwirtschaftliche Grundstücke zur gemeinschaftlichen Nutzung), der indigenen Gemeinden und der privaten Landbesitzer.
Die Analyse von Luft- und Satellitenbildern zeigt, dass sich zwischen 2003 und 2009 722 Hektar Wald im Kerngebiet der MBBR erholt haben.
6. In 17 Jahren hat die MF insgesamt 54,8 Millionen mexikanische Pesos in Ejidos, indigene Gemeinschaften und Privatgrundstücke investiert.
Begünstigte
34 Ejidos, indigene Gemeinschaften und private Landbesitzer, die sich am Monarch Fund beteiligen.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
Geschichte
Eine komplexe Kombination von Bedrohungen hat dazu beigetragen, dass sich das Phänomen der Monarchfalterwanderung im Laufe der Jahre verschlechtert hat. Trilaterale wissenschaftliche Treffen haben jedoch ergeben, dass die Hauptbedrohungen für den Monarchfalter in Nordamerika folgende sind:
- Auswirkungen des Einsatzes von Glyphosat auf die Wirtspflanze des Monarchfalters und seine Auswirkungen auf den Rückgang der Schmetterlingspopulation.
- Auswirkungen des illegalen Holzeinschlags auf den Überwinterungshabitat im Biosphärenreservat des Monarchfalters.
- Auswirkungen der ungünstigen Wetterbedingungen und des Klimawandels.
Von den von Experten ermittelten Bedrohungen sind die Auswirkungen des illegalen Holzeinschlags auf die Überwinterungsgebiete im Monarchfalter-Biosphärenreservat (MBBR) deutlich zurückgegangen. Dies geht aus den Ergebnissen der jährlichen Überwachung der Veränderung der Deckung in den Kerngebieten des MBBR im Rahmen des Monarch Fund (MF) hervor.
Dieser Erfolg ist das Ergebnis der koordinierten Arbeit der mexikanischen Bundesumweltbehörde, der Regierungen der Bundesstaaten Mexiko und Michoacan, des FMCN, des WWF und der Ejidos (land- und forstwirtschaftliche Grundstücke zur kollektiven Nutzung), der indigenen Gemeinschaften und der Eigentümer der Kernzonen, die die Einrichtung des Monarch-Fonds unterstützt haben, sowie der Hebelwirkung der konkurrierenden Fonds zur Verdoppelung der Zahlungen pro erhaltenem Hektar in den Kernzonen des MBBR.
Wissenschaftliche Daten zeigen, dass der MF bei der Verringerung der Degradations- und Entwaldungsraten in der GMR erfolgreich war. Honey-Roses et al. (2011) fanden Belege dafür, dass die Kombination aus rechtlichem Schutz des Gebiets (Verordnung über Naturschutzgebiete) und finanziellen Anreizen durch die MF die Erhaltung der Überwinterungswälder des Monarchfalters unterstützt hat. Die Autoren schätzen, dass seit 1993 zwar 9 % der Gebiete mit Abholzungsverbot abgeholzt wurden und 15 % der dichten Wälder verschwunden sind, der Verlust jedoch ohne diese Schutzinstrumente und Anreize weitere 3 % bzw. 11 % betragen hätte. In der Studie wird ein detaillierter Vergleich mit der Dynamik in den umliegenden Gebieten angestellt, in denen es diese Instrumente nicht gibt.
Diese Ergebnisse sind ein deutlicher Hinweis darauf, dass finanzielle Mechanismen zur Unterstützung der Erhaltung, koordiniert mit der Arbeit vieler Institutionen, die das gleiche Ziel verfolgen, ein wesentlicher Bestandteil der Formel zur Verringerung der Entwaldung sind.
Der FM stellt einen Präzedenzfall in Mexiko dar, da er der erste Stiftungsfonds ist, dessen Zinsen die Eigentümer eines bundesstaatlichen Naturschutzgebietes direkt und langfristig unterstützen.
