Fondo Monarch: salvare la farfalla monarca
Il Fondo Monarch (MF) è una strategia di conservazione basata su incentivi economici per i proprietari di foreste nell'area centrale della Riserva della Biosfera della Farfalla Monarca (MBBR). Iniziato con i pagamenti per il trasferimento dei diritti d'uso delle foreste acquisiti prima della pubblicazione del decreto della Riserva, il 10 novembre 2000, il pagamento dei diritti d'uso delle foreste è terminato nel 2008, consentendo la transizione a uno schema di pagamento per i servizi ambientali (PES) basato sull'area conservata, aumentando l'importo con i contributi della Commissione forestale nazionale (Conafor).
Il MF è stato creato come fondo di dotazione all'interno del Fondo messicano per la conservazione della natura (FMCN) con un contributo di 7,5 milioni di dollari; questa dotazione genera interessi annuali che vengono trasferiti annualmente a un trust. Annualmente, il Comitato tecnico del fondo identifica i terreni che non sono stati deforestati e concede pagamenti a 34 comunità.
Galleria di foto e video
Contesto
Sfide affrontate
Studi scientifici hanno dimostrato che la metà della copertura forestale meglio conservata nella Riserva della Biosfera della Farfalla Monarca (MBBR) è stata degradata nel periodo 1971-1999, soprattutto a causa del disboscamento illegale. Per questo motivo, è stato suggerito al governo messicano di espandere la zona centrale della Riserva e di creare aree protette contigue per garantire la protezione dell'habitat attuale e potenziale della farfalla monarca e di altre specie, nonché la fornitura di acqua alle comunità.
Con il decreto del nuovo MBBR del 2000, il taglio delle foreste nella zona centrale della riserva è terminato e non è più consentito in futuro; è stato quindi necessario progettare un meccanismo finanziario permanente, il Fondo Monarca, che coprisse adeguatamente gli interessi economici dei proprietari delle foreste situate nella zona centrale, incoraggiandoli a mantenere le foreste in un buono stato di conservazione e a rispettare le disposizioni stabilite nel Programma di gestione del MBBR.
Posizione
Processo
Sintesi del processo
Esiste un quadro istituzionale chiaro che facilita il funzionamento del Fondo Monarch sul campo.
Il FM fa parte del Fondo per le Aree Naturali Protette (FANP) di FMCN, un'iniziativa pubblico-privata tra FMCN, il governo del Messico e la Banca Mondiale. Il FANP consiste in risorse di dotazione, i cui interessi vengono convogliati verso 30 aree naturali protette prioritarie del Paese.
La FANP ha un Comitato Tecnico della FANP (CTFANP) che supervisiona il suo funzionamento, compreso il FM. Questo Comitato è composto da sette membri provenienti da diversi settori, nominati dal Consiglio Nazionale delle Aree Naturali Protette e ratificati dal Consiglio di Amministrazione della FMCN.
Un'altra componente del FM è il Comitato tecnico fiduciario del Fondo Monarca (CTFMM), che approva i pagamenti annuali agli ejidos e alle comunità che hanno rispettato la conservazione della copertura forestale nelle aree centrali. Al CTFMM partecipano sei rappresentanti di ejidos, comunità indigene e proprietari terrieri privati.
Blocchi di costruzione
Quadro istituzionale chiaro attraverso il partenariato pubblico-privato
Il Fondo Monarca (MF) fa parte del Fondo per le Aree Naturali Protette (FANP) di FMCN, un'iniziativa pubblico-privata tra FMCN, il Governo del Messico e la Banca Mondiale. Il FANP consiste in risorse di dotazione, i cui interessi vengono convogliati verso 30 aree naturali protette prioritarie del Paese.
La FANP ha un Comitato Tecnico della FANP (CTFANP) che supervisiona il suo funzionamento, compresa la MF. Questo Comitato è composto da sette membri provenienti da diversi settori, nominati dal Consiglio Nazionale delle Aree Naturali Protette e ratificati dal Consiglio di Amministrazione della FMCN.
Un'altra componente del MF è il Comitato tecnico fiduciario del Fondo Monarch (CTFMM), che approva i pagamenti annuali agli ejidos e alle comunità che hanno rispettato la conservazione della copertura forestale nelle aree centrali. Al CTFMM partecipano sei rappresentanti di ejidos (proprietà agricole e forestali a uso collettivo), comunità indigene e proprietari terrieri privati.
Fattori abilitanti
Questo risultato è stato il frutto del lavoro coordinato dell'autorità ambientale federale, dei governi degli Stati del Messico e del Michoacan, della FMCN, del WWF, degli ejidos, delle comunità indigene e dei proprietari delle zone centrali che hanno sostenuto l'istituzione del Fondo Monarca e l'utilizzo dei Fondi Concorrenti per raddoppiare il pagamento per ettaro conservato nelle zone centrali della MBBR.
Lezione imparata
Il MF costituisce un precedente in Messico per essere il primo fondo di dotazione i cui interessi sostengono direttamente i proprietari di un'area naturale protetta a livello federale nel lungo termine.
Sviluppo delle capacità locali di finanziamento delle aree protette
D'altra parte, il Fondo Monarca (MF) rafforza le capacità locali di 33 ejidos e comunità di rispettare le condizioni fiscali e bancarie relative ai pagamenti annuali per la conservazione secondo la modalità dei fondi concorrenti. In collaborazione con Conafor, Conanp, FMCN e consulenti forestali, il FM sostiene lo sviluppo di 29 Best Management Practices for Conservation Programs (BMPCP). Le BMPCP sono un documento che guida l'implementazione di attività volte alla conservazione degli ecosistemi forestali, al fine di mantenere o migliorare la fornitura di servizi ambientali all'interno delle aree sottoposte a incentivi finanziari. Inoltre, i BMPCP hanno lo scopo di consentire ai beneficiari di ottenere risorse da altri programmi governativi per realizzare le attività in essi proposte.
Fattori abilitanti
Per rafforzare la strategia della MF all'interno degli ejidos e delle comunità, il coordinatore della MF ha accompagnato la progettazione di materiali divulgativi con informazioni sulla nuova fase della MF.
Infine, il FMCN, in coordinamento con il Servizio Forestale degli Stati Uniti e la Rete Monarch, sostiene attività di conservazione complementari nelle aree centrali nei settori della gestione degli incendi, del monitoraggio delle acque, della protezione dagli incendi e del ripristino delle aree degradate.
Lezione imparata
Come proposto nel caso di studio Funding for Forest and Biodiversity Conservation in the Monarch Butterfly Biosphere Reserve: the Monarch Fund, in futuro si dovrà mantenere il riconoscimento che le foreste svolgono un ruolo essenziale nella generazione dei servizi ambientali forniti dalla MBBR, per cui la conservazione delle aree centrali è una componente molto importante. Tuttavia, è necessario chiarire che "il mantenimento dei servizi ecosistemici richiede anche la garanzia di un uso sostenibile del territorio in tutta l'area naturale protetta e nella sua immediata area di influenza".
Risorse
Impatti
1. Il Fondo Monarca (MF) costituisce un precedente in Messico per essere il primo fondo di dotazione i cui interessi sostengono direttamente i proprietari terrieri di un'area naturale protetta a livello federale a lungo termine.
2. Gli accordi istituzionali a lungo termine danno alle comunità fiducia e trasparenza nell'uso delle risorse. Questi due elementi sono essenziali per ridurre il degrado forestale e la deforestazione. Inoltre, la presenza di un fondo di dotazione ha permesso di garantire risorse aggiuntive da parte di Conafor per un periodo di 18 anni (2009-2026).
3. Con i fondi di dotazione, i proprietari delle foreste ricevono 683 pesos messicani per ettaro per 18 anni.
4. L'impatto del disboscamento illegale sull'habitat in letargo nella Riserva della Biosfera della Farfalla Monarca (MBBR) è diminuito in modo significativo. Questo risultato è il frutto di uno sforzo coordinato dell'autorità ambientale federale, dei governi degli Stati del Messico e del Michoacan, della FMCN, del WWF, degli ejidos (proprietà agricole e forestali a uso collettivo), delle comunità indigene e dei proprietari terrieri privati.
5.L'analisi delle fotografie aeree e delle immagini satellitari mostra che tra il 2003 e il 2009 c'è stato un recupero di 722 ettari di foresta nell'area centrale della MBBR.
6. In 17 anni l'investimento totale della MF ha raggiunto circa 54,8 milioni di pesos messicani a favore di ejidos, comunità indigene e proprietà private.
Beneficiari
34 ejidos, comunità indigene e proprietari di terreni privati che partecipano al Fondo Monarch.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
La storia
Una complessa combinazione di minacce ha contribuito al deterioramento del fenomeno migratorio della farfalla monarca nel corso degli anni. Tuttavia, gli incontri scientifici trilaterali indicano che le principali minacce per la farfalla monarca in Nord America sono:
- Impatto dell'uso del glifosato sulla pianta ospite della farfalla monarca e suo effetto sul declino della popolazione della farfalla.
- Impatto del disboscamento illegale sull'habitat di ibernazione nella Riserva della biosfera della farfalla monarca.
- Impatto delle condizioni meteorologiche avverse e dei cambiamenti climatici.
Tra le minacce identificate dagli esperti, l'impatto del disboscamento illegale sull'habitat in letargo nella Riserva della Biosfera della Farfalla Monarca (MBBR) è diminuito in modo significativo. Questo è dimostrato dai risultati del monitoraggio annuale dei cambiamenti di copertura nelle aree centrali della MBBR, nell'ambito del Monarch Fund (MF).
Questo risultato è il frutto del lavoro coordinato dell'autorità ambientale federale messicana, dei governi degli Stati del Messico e del Michoacan, della FMCN, del WWF e degli ejidos (proprietà agricole e forestali a uso collettivo), delle comunità indigene e dei proprietari delle zone centrali che hanno sostenuto l'istituzione del Fondo Monarch e l'utilizzo dei Fondi Concorrenti per raddoppiare il pagamento per ettaro conservato nelle zone centrali della MBBR.
I dati scientifici rivelano che il MF ha avuto successo nel ridurre i tassi di degrado e deforestazione nella GMR. Honey-Roses et al. (2011) hanno trovato prove che la combinazione di protezione legale dell'area (decreto sulle aree naturali protette) e gli incentivi finanziari forniti dalla MF hanno sostenuto la conservazione delle foreste di svernamento della farfalla monarca. Questi autori stimano che, sebbene dal 1993 sia stato deforestato il 9% delle aree con divieto di disboscamento e sia scomparso il 15% delle foreste dense, la perdita avrebbe raggiunto un ulteriore 3% e 11%, rispettivamente, senza l'esistenza di questi strumenti di protezione e incentivi. Lo studio effettua un confronto dettagliato con le dinamiche osservate nelle aree circostanti che non dispongono di questi strumenti.
Questi risultati sono una forte indicazione che i meccanismi finanziari a sostegno della conservazione, coordinati con il lavoro di molte istituzioni che perseguono lo stesso obiettivo, sono una parte essenziale della formula per ridurre la deforestazione.
Il FM costituisce un precedente in Messico per essere il primo fondo di dotazione i cui interessi sostengono direttamente i proprietari di un'area naturale protetta federale a lungo termine.
