카르타헤나-콜롬비아 시에나가 데 라 비르겐의 맹그로브 숲
Felipe Gómez Villota
콜롬비아의 EbA 프로그램은 시장실, 식물원, 지역 NGO 및 지역사회와 협력하여 시에나가 데 라 비르겐 해안 호수의 특히 취약한 지역에서 맹그로브 복원을 위한 시범 프로젝트를 시행하고 있습니다. 이러한 활동은 콜롬비아의 기후변화 계획(Plan 4C)과 콜롬비아 기후변화 정책의 (생태계 기반) 적응을 위한 국가적 프레임워크를 지원하는 것을 목표로 하는 광범위한 이니셔티브의 일환입니다.
마지막 업데이트: 09 Mar 2021
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컨텍스트
해결 과제
환경: *카르타헤나의 해안 지역은 강한 비에 많이 노출되어 홍수뿐만 아니라 가뭄과 폭풍 해일도 자주 발생합니다. *지속 불가능한 토지 이용과 토지 전환 관행으로 인해 맹그로브뿐만 아니라 내륙 습지와 숲이 황폐화되었습니다. *결과적으로 해안 지역 사회, 도시 및 농촌 인프라뿐만 아니라 민간 부문 활동(특히 관광업)도 매우 취약합니다. 사회경제적: *민간 및 공공 부문의 중요한 수입원으로서 관광업은 생태계 파괴와 기후 위험의 영향을 받습니다. *콜롬비아의 금융 및 경제 중심지인 카르타헤나는 기후 위험에 노출되어 있습니다. *장기적으로 EbA 조치의 경제적 지속 가능성을 보장할 수 있는 민간 및 공공 금융 수단이 부족합니다. *위험 모델의 복잡성과 글로벌 또는 국가 차원의 통합된 영향 지표의 부재로 인해 EbA 조치를 모니터링하고 평가하는 것은 여전히 어렵습니다.
위치
인디아의 카르타헤나, 볼리바르 부서, 콜롬비아
남미
프로세스
프로세스 요약
기후변화 적응을 위한 기존 국가 및 하위 국가 프레임워크(BB1), 특히 4C 계획과 활동을 지속적으로 연계하는 것이 지침 및 연결 요소입니다. 계획 수립 과정(경험적 데이터와 참여적 계획 접근법의 결합 -BB2)은 전략적 방향을 구체적인 조치가 포함된 실행 계획으로 전환하는 데 도움이 됩니다. BB3(자금 조달을 포함한 커뮤니케이션, 역량 개발 및 실행을 위한 동맹 형성 및 강화)는 성공적인 실행과 장기적인 헌신을 위한 조건을 개선합니다.
빌딩 블록
기후변화 적응을 위한 기존 국가 및 하위 국가 프레임워크와 활동 연계
카르타헤나 데 인디아스의 기후 변화 적응을 위한 일반적인 프레임워크는 '플랜 4C'입니다. 카르타헤나: 경쟁력 있는 기후 변화 대응"(2014)입니다. 이 계획은 2040년까지 기후에 적합한 개발을 달성하기 위한 장기적인 비전이자 계획과 행동의 틀입니다. 이 프로젝트는 공공 행정, 민간 부문, NGO, 교육 및 연구 기관 대표 등 다양한 구성원 간의 대화를 촉진함으로써 기관 간 기술위원회를 직접 지원합니다. 맞춤형 역량 개발 활동은 EbA의 기회와 한계에 대한 공통의 이해를 높입니다. 공동 학습 과정으로 선정된 EbA 조치의 이행을 지원함으로써, 그 결과는 기후 변화에 대한 (생태계 기반) 적응을 위한 국가적 프레임워크뿐만 아니라 계획 4C의 전략적 진화에 피드백을 제공합니다. 운하 및 수로 복구와 같은 구체적인 EbA 조치의 예상 영향은 단기 및 중기적으로 경제적, 사회적, 환경적 이점을 보여줌으로써 실질적인 개념 증명에 기여할 것으로 예상됩니다.
활성화 요인
*기후변화에 대한 (생태계 기반) 적응을 위한 기존의 건전한 프레임워크 *협력 및 책임과 과제를 공유하려는 의지 *카르타헤나의 기후변화 계획 개발 과정에서 민간 부문의 참여 및 관여 *기후변화 프레임워크 개발과 기후변화 대응을 위한 행동을 장려하는 최근의 지역 내 기후 영향.
교훈
*장기적인 관심과 헌신을 유지하려면 단기적인 성공을 거둔 조치를 포함해야 합니다. 프로젝트의 수명을 넘어 장기적인 영향을 다루려면 프로젝트 활동을 기존 프레임워크 및 계획 도구와 연계하는 것이 바람직합니다. 프로그램 목표, 발전 및 결과를 기존 프레임워크와 연계하고 사회화하는 것은 이미 존재하는 지역 차원의 공간(예: 카르타헤나의 기술 기후 변화 위원회)에서 이루어져야 합니다.
경험적 데이터와 참여적 계획을 결합하여 EbA 조치의 우선순위 지정
계획 4C가 제공하는 기존의 일반적인 방향을 고려할 때, 한 가지 중요한 과제는 주요 EbA 조치를 식별하고 우선순위를 정하는 것이었습니다. 이 계획 수립 과정에는 카르타헤나와 국가 차원에서 약 40개의 기관이 참여했습니다. 전문가 워크숍에서는 다음과 같은 4단계 접근 방식이 적용되었습니다.
1단계: 우선순위 생태계 및 생태계 서비스 식별 2단계: 주요 기후 위협 식별 3단계: 우선순위 위협의 노출 및 지역화 평가 4단계: 사회적, 환경적, 경제적 기준을 고려한 조치의 우선순위 선정 방법론은 적응 필요성과 옵션을 식별하기 위한 검증된 방법(취약성 및 위험의 적응적 관리 - MARISCO)과 우선순위 조치를 식별하기 위한 다중 기준 분석(적응 조치 선정을 위한 우선순위 도구, 멕시코 정부, GIZ 지원)의 조합을 기반으로 합니다. 시범 지역의 생물학적 특성에 대한 연구는 참여형 계획의 결과를 뒷받침하는 데 도움이 되었으며 실행을 위한 귀중한 권장 사항을 제공했습니다.
활성화 요인
*모든 기관의 참여와 기여에 대한 높은 관심 *특정 요구사항에 맞게 조정하기만 하면 되는 검증된 방법과 도구 *워크숍 참가자의 참여를 유도하는 참여형 간단한 방법론.
교훈
*참여형 계획 프로세스는 주인의식 측면에서 성공 요인이었습니다. Plan 4C는 프로세스를 안내하고 이해관계자들의 행동을 유도하는 중요하고 유용한 프레임워크였습니다. 다양한 관점과 기대치를 다뤄야 하며, 참여적 방법론은 다양한 관점을 파악하고 합의에 도달하는 데 도움이 되었습니다.
자금 조달을 포함한 커뮤니케이션, 역량 개발 및 실행을 위한 동맹을 형성하고 강화합니다.
성공적인 EbA 계획과 실행을 위해서는 다양한 공공 부문과 수준, 민간 부문, 시민 사회 및 연구 기관과의 강력한 연대가 필요합니다. 이 프로젝트는 기존 파트너십을 강화하고 새로운 파트너십의 형성을 지원합니다. 이러한 제휴는 EbA에 대한 인식 제고 및 커뮤니케이션(예: 멀티미디어 전략, 동영상 및 기타 정보 자료)과 교육 과정과 같은 공동 역량 개발 조치를 위한 기반이 됩니다. 카르타헤나의 비르겐 해안 호수와 그 수로 시스템을 복구하기 위한 EbA 솔루션을 찾기 위한 '기후, 생태계 및 지역사회 지식 네트워크'의 설립은 가시적인 결과 중 하나입니다. 교육 부문에서는 교육 프로그램에 EbA 접근법을 도입했습니다. 이러한 방식으로 이해관계자들은 상호 보완적인 역량과 지식, 재정 자원은 물론 인맥과 네트워크를 한데 모았습니다. 다양한 이니셔티브는 이미 항만 부문, 관광 업계 대표 및 전국 산업 협회 등의 관심을 끌었습니다. EbA를 위한 광범위한 자금 조달 전략은 국가 및 지역 주체들과 함께 마련되고 있습니다.
활성화 요인
*의사결정을 위한 일반적인 프레임워크 및 설정으로 4C를 계획합니다.
*환경적 요인 및 인간 복지 개선을 위해 제도적 경계를 넘어 협력하려는 의지 *EbA 조치는 기존의 전반적인 적응 전략에 포함되며 그 자체로 목적이 아닙니다.
교훈
*비르겐 연안 호수의 수문 역학을 회복하고 조치를 확대하려면 정부 기관, 지역 사회 및 민간 부문의 협력과 적절한 인센티브 창출이 필요합니다.
*동맹과 강력한 협력은 필요한 기술 및 재정 자원을 동원하는 데 도움이 되므로 중요한 성공 요인입니다. 프로젝트 파트너를 위한 EbA 분야의 전략적 역량 개발 접근 방식은 핵심 문제, 근본 원인 및 옵션에 대한 공유된 이해와 행동에 대한 관심을 구축하고 유지하기 위한 핵심입니다. 다양한 이해 관계자 그룹의 참여와 헌신을 보장하기 위해 EbA 혜택에 대한 효과적인 커뮤니케이션이 필요합니다. 항상 적절한 언어로 준비되어야 하며, 그들의 구체적인 요구 사항을 다루어야 합니다. 당국, 민간 부문, 학계 및 지역사회가 생태계를 보존하고 기후 변화에 대한 취약성을 줄이기 위해 더 나은 결정을 내릴 수 있도록 지역 역량을 강화합니다.
영향
*다소 구체적인 주제인 에바는 카르타헤나에서 정치적, 제도적 의제로 부상했습니다. *플랜 4 C는 생명을 불어넣고 작동하는 다중 이해관계자 플랫폼으로 발전했습니다. *카르타헤나의 기후변화 적응을 위한 전략적 프레임워크는 구체적인 (생태계 기반) 적응 조치와 이해관계자 간의 (새로운) 동맹으로 전환되었습니다. *정기적인 대화와 공동 역량 개발 활동은 카르타헤나에서 (생태계 기반) 기후변화 적응을 위한 도전과 기회에 대한 이해를 공유하는 데 지속적으로 기여하고 있습니다. *지역 사회와 민간 부문 모두 계획 4C의 틀 내에서 적응 조치를 실행하는 데 점점 더 많은 관심을 보이고 있습니다. *지방 당국은 기후 변화에 대한 취약성을 줄이기 위한 계획, 정책, 프로그램에 EbA 접근법을 통합했습니다.
수혜자
카르타헤나 당국, 인스티투토 데 인베라시온스 마리나스 이 코스타레스(INVEMAR), 지역사회 및 환경 단체 , 비즈니스 및 호텔 부문, 학계 커뮤니티
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 3 - 건강과 웰빙
SDG 4 - 양질의 교육
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 13 - 기후 행동
SDG 17 - 목표를 위한 파트너십
스토리
카르타헤나 데 인디아스는 카리브해에서 콜롬비아에서 가장 기후에 취약한 도시 중 하나로 꼽힙니다. 콜롬비아는 금세기 말까지 평균 기온이 섭씨 2도 이상 상승할 것으로 예상하고 있습니다. 그 결과 해수면이 상승하고 해안 지대가 사라지며 강우량이 증가할 것입니다. 지금까지 맹그로브 숲은 일반적으로 홍수와 폭풍에 대한 자연 장벽 역할을 하며 카르타헤나의 사람과 인프라를 보호해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 도시 맹그로브 숲은 특히 높은 수준의 오염, 삼림 벌채 및 파괴에 노출되어 복원력과 지역 사회에 양질의 생태계 서비스를 제공하는 능력에 영향을 미쳤습니다. GIZ의 EbA 프로그램은 카르타헤나 데 인디아스의 기후변화 적응 및 완화를 위한 일반 프레임워크인 '플랜 4C'의 이행을 지원하고 있습니다. 그 첫 단계로 비르겐 해안 호수의 특히 취약한 지역의 맹그로브 복원을 위한 시범 프로젝트가 시장실, 식물원, NGO 및 지역 사회와 함께 시행되고 있습니다. 주요 이해관계자들 간의 강력한 연대는 EbA를 더욱 옹호하고, 추가 자금을 확보하고, 역량 개발은 물론 카르타헤나와 콜롬비아 영토 전체에서 기후변화 적응의 중요한 초석으로서 EbA를 공고히 하기 위한 토대를 구축할 수 있게 해줍니다.
