Пилотные проекты по восстановлению мангровых экосистем в Сьенага-де-ла-Вирхен (Картахена, Колумбия)
Полное решение
Мангровые леса Сьенага-де-ла-Вирхен, Картахена-Колумбия
Felipe Gómez Villota
Программа EbA в Колумбии совместно с мэрией, ботаническим садом, местными НПО и сообществами реализует пилотные проекты по восстановлению мангровых зарослей в особо уязвимых районах прибрежного озера Сьенага-де-ла-Вирхен. Эти мероприятия являются частью более широкой инициативы, направленной на поддержку городского плана по борьбе с изменением климата (Plan 4C) и национальной рамочной программы по адаптации (на основе экосистем) в рамках политики Колумбии по борьбе с изменением климата.
Последнее обновление: 09 Mar 2021
13171 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Окружающая среда: *Прибрежная зона Картахены подвержена сильным ливням, вызывающим наводнения, а также периоды засухи и штормовые нагоны. *Внутренние водно-болотные угодья и леса, а также мангровые заросли подверглись деградации из-за неустойчивой практики землепользования и переустройства земель. *Вследствие этого прибрежные сообщества, городская и сельская инфраструктура, а также деятельность частного сектора (особенно туризм) очень уязвимы. Социально-экономические: *Туризм как важный источник дохода для частного и государственного сектора подвержен влиянию деградировавших экосистем и климатических рисков. *Картахена как финансовый и экономический центр Колумбии подвержен климатическим рискам. *Недостаток частных и государственных финансовых инструментов, которые могли бы гарантировать экономическую устойчивость мер EbA в долгосрочной перспективе. *Мониторинг и оценка мер EbA по-прежнему затруднены из-за сложности моделей рисков и отсутствия единых показателей воздействия на глобальном или национальном уровне.
Расположение
Картахена-оф-Индиас, департамент Боливар, Колумбия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Постоянное согласование мероприятий с существующими национальными и субнациональными рамками адаптации к изменению климата (ВВ1), особенно с Планом 4С, является направляющим и связующим элементом. Процесс планирования (сочетание эмпирических данных с подходами к планированию на основе широкого участия - ВВ2) помогает перевести стратегическую ориентацию в план реализации с конкретными мерами. ВВ3 (Формирование и укрепление альянсов для коммуникации, развития потенциала и реализации, включая финансирование) улучшает условия для успешной реализации и долгосрочных обязательств.
Строительные блоки
Согласование деятельности с существующими национальными и субнациональными рамками для адаптации к изменению климата
Общей основой для адаптации к изменению климата в Картахене-де-Индиас является "План 4С. Картахена: Конкурентоспособность и совместимость с изменением климата" (2014). Это долгосрочное видение и рамки для планирования и действий по достижению климатосовместимого развития к 2040 году. Проект оказывает непосредственную поддержку межведомственному техническому комитету, способствуя диалогу между его различными членами, например, представителями государственной администрации, частного сектора, НПО, образовательных и исследовательских учреждений. Индивидуальные мероприятия по развитию потенциала способствуют общему пониманию возможностей и ограничений EbA. Поддерживая реализацию выбранных мер EbA в качестве совместного процесса обучения, полученные результаты вносятся в стратегическое развитие Плана 4C, а также в национальные рамки (экосистемной) адаптации к изменению климата. Ожидаемое воздействие конкретных мер EbA - таких как восстановление каналов и протоков - должно показать экономические, социальные и экологические выгоды в краткосрочной и среднесрочной перспективе, способствуя тем самым практическому подтверждению концепции.
Благоприятные факторы
* Существующая прочная основа для адаптации к изменению климата (на основе экосистем) * Готовность к сотрудничеству и разделению ответственности и задач * Вовлечение и участие частного сектора в разработке Плана по изменению климата Картахены * Последние климатические воздействия в регионе, стимулирующие разработку рамочных программ и действий по борьбе с изменением климата.
Извлеченный урок
*Для поддержания долгосрочного интереса и приверженности необходимо включать меры с краткосрочным успехом. *Для рассмотрения долгосрочных воздействий - за пределами срока действия проекта - предпочтительным вариантом является согласование любой проектной деятельности с существующими структурами и инструментами планирования. *Социализация и согласование целей, достижений и результатов программы с существующими структурами должны осуществляться в уже существующих пространствах на местном уровне (например, Технический комитет по изменению климата Картахены).
Определение приоритетности мер по ООС путем сочетания эмпирических данных и совместного планирования
Учитывая общую направленность Плана 4С, одной из важнейших задач стало определение и приоритизация ключевых мер по ООС. В процесс планирования было вовлечено около 40 учреждений из Картахены и на национальном уровне. В ходе экспертного семинара был применен следующий 4-этапный подход.
Шаг 1. Определение приоритетных экосистем и экосистемных услуг Шаг 2. Определение основных климатических угроз Шаг 3. Оценка подверженности и локализация приоритетных угроз Шаг 4: Определение приоритетности мер с учетом социальных, экологических и экономических критериев Методология была основана на сочетании проверенных методов определения потребностей и вариантов адаптации (Адаптивное управление уязвимостью и рисками на объектах охраны природы - MARISCO) и многокритериального анализа для определения приоритетных мер (Инструмент определения приоритетов для выбора адаптационных мер, Правительство Мексики, при поддержке GIZ). Исследование биотических характеристик пилотной территории помогло подкрепить результаты совместного планирования и дало ценные рекомендации по реализации.
Благоприятные факторы
*Высокий интерес к участию и вкладу в процесс со стороны всех учреждений. *Проверенные методы и инструменты, которые нужно было только адаптировать к конкретным потребностям. *Простая методология, вовлекающая участников семинара.
Извлеченный урок
*Процесс планирования с участием всех заинтересованных сторон стал фактором успеха с точки зрения ответственности. План 4С был важной и полезной основой, которая направляла процесс и побуждала заинтересованные стороны к действию. *Необходимо учитывать различные точки зрения и ожидания, и методология участия помогла донести до людей разные точки зрения и достичь консенсуса.
Формирование и укрепление альянсов для коммуникации, развития потенциала и реализации, включая финансирование
Для успешного планирования и реализации EbA необходимы прочные альянсы - между различными государственными секторами и уровнями, с частным сектором, с гражданским обществом и исследовательскими институтами. Проект укрепляет существующие партнерства и поддерживает формирование новых. Эти союзы являются питательной средой для повышения осведомленности и коммуникации в отношении EbA (результаты - мультимедийная стратегия, видеоролики и другие информационные материалы) и совместных мер по развитию потенциала, таких как учебные курсы. Одним из ощутимых результатов стало создание "Сети знаний о климате, экосистемах и сообществах" для поиска решений EbA по восстановлению прибрежного озера Вирхен и его системы каналов в Картахене. Образовательный сектор включил подход EbA в образовательные программы. Таким образом, заинтересованные стороны объединяют взаимодополняющие компетенции и знания, финансовые ресурсы, а также контакты и сети. Различные инициативы уже вызвали интерес со стороны портового сектора, представителей туристической отрасли, Национальной ассоциации промышленности и других. В настоящее время совместно с национальными и региональными участниками разрабатывается стратегия широкого финансирования EbA.
Благоприятные факторы
*План 4С в качестве общей основы и основы для принятия решений.
*Меры по ЭбА встраиваются в существующую общую стратегию адаптации, а не являются самоцелью. *Готовность к сотрудничеству за пределами институциональных границ для улучшения экологических факторов и благосостояния людей.
Извлеченный урок
*Расширение масштабов деятельности и восстановление гидрологической динамики прибрежного озера Вирген требует скоординированных действий государственных учреждений, местных сообществ и частного сектора в сочетании с созданием соответствующих стимулов.
*Альянсы и тесное сотрудничество являются важным фактором успеха, поскольку помогают мобилизовать необходимые технические и финансовые ресурсы. * Стратегический подход к развитию потенциала в области ЭБВ для партнеров проекта является ключевым для создания и поддержания общего понимания основных проблем, причин, вариантов и заинтересованности в действиях. * Эффективное информирование о преимуществах ЭБВ необходимо для обеспечения участия и приверженности различных групп заинтересованных сторон. Она всегда должна быть подготовлена на соответствующем языке и отвечать их конкретным потребностям. *Укрепление местного потенциала, чтобы власти, частный сектор, научные круги и сообщества принимали более эффективные решения по сохранению экосистем и снижению уязвимости к изменению климата.
Воздействие
*ЭБА - как довольно специфическая тема - вошла в политическую и институциональную повестку дня в Картахене. *План 4 С наполнился жизнью и превратился в функционирующую многостороннюю платформу. *Картахенские стратегические рамки адаптации к изменению климата воплотились в конкретные (экосистемные) меры по адаптации и (новые) альянсы между заинтересованными сторонами. *Регулярный диалог и совместные мероприятия по развитию потенциала постоянно способствуют общему пониманию проблем и возможностей (экосистемной) адаптации к изменению климата в Картахене. *Как местные сообщества, так и частный сектор проявляют все больший интерес к реализации мер по адаптации в рамках Плана 4С. *Местные власти включили подход EbA в свои планы, политику и программы по снижению уязвимости к изменению климата.
Бенефициары
Власти Картахены, Институт морских исследований и костеров (INVEMAR), сообщества и природоохранные организации, бизнес и гостиничный сектор, научное сообщество
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 4 - Качественное образование
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Картахена-де-Индиас считается одним из самых уязвимых городов Колумбии в Карибском бассейне. К концу века в стране ожидается повышение средней температуры более чем на 2 градуса Цельсия. В результате уровень моря повысится, прибрежные полосы исчезнут, а количество осадков увеличится. До сих пор мангровые леса служили естественным барьером от наводнений и штормов и защищали людей и инфраструктуру в Картахене. Тем не менее, городские мангровые леса особенно подвержены высоким уровням загрязнения, обезлесения и деградации, что негативно сказывается на их устойчивости и способности предоставлять качественные экосистемные услуги местному населению. Программа GIZ по EbA поддерживает реализацию "Плана 4С" - общей основы для адаптации и смягчения последствий изменения климата в Картахене-де-Индиас. В качестве первого шага совместно с мэрией, Ботаническим садом, НПО и местными сообществами реализуются пилотные проекты по восстановлению мангровых зарослей в особо уязвимых районах прибрежного озера Вирхен. Прочные альянсы между ключевыми заинтересованными сторонами создают основу для дальнейшей пропаганды EbA, получения дополнительных средств, развития потенциала, а также для укрепления EbA как важного краеугольного камня адаптации к изменению климата в Картахене и на всей территории Колумбии.
