Progetti pilota per il ripristino degli ecosistemi di mangrovie a Ciénaga de la Virgen (Cartagena, Colombia)
Soluzione completa
Mangrovie di Ciénaga de la Virgen, Cartagena-Colombia
Felipe Gómez Villota
Il programma EbA in Colombia sta collaborando con l'ufficio del sindaco, il giardino botanico, le ONG locali e le comunità nell'attuazione di progetti pilota per il ripristino delle mangrovie in aree particolarmente vulnerabili del lago costiero di Ciénaga de la Virgen. Queste attività fanno parte di un'iniziativa più ampia che mira a sostenere il piano per il cambiamento climatico della città (Plan 4C) e il quadro nazionale per l'adattamento (basato sugli ecosistemi) della politica colombiana sul cambiamento climatico.
Ultimo aggiornamento: 09 Mar 2021
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Contesto
Sfide affrontate
Ambiente: *L'area costiera di Cartagena è fortemente esposta a forti piogge che causano inondazioni, periodi di siccità e mareggiate. *Le zone umide e le foreste dell'entroterra, così come le mangrovie, sono state degradate a causa di pratiche insostenibili di utilizzo e conversione del territorio. *Di conseguenza, le comunità costiere, le infrastrutture urbane e rurali, ma anche le attività del settore privato (soprattutto il turismo) sono altamente vulnerabili. Socioeconomia: *Il turismo, importante fonte di reddito per il settore pubblico e privato, risente del degrado degli ecosistemi e dei rischi climatici. *Cartagena, centro economico e finanziario della Colombia, è esposta ai rischi climatici. *Mancano strumenti finanziari pubblici e privati in grado di garantire la sostenibilità economica delle misure di EBA nel lungo periodo. *Il monitoraggio e la valutazione delle misure EbA sono ancora difficili, data la complessità dei modelli di rischio e la mancanza di indicatori di impatto unificati a livello globale o nazionale.
Posizione
Cartagena di Indias, Dipartimento di Bolívar, Colombia
Sud America
Processo
Sintesi del processo
L'allineamento continuo delle attività con il quadro nazionale e subnazionale esistente per l'adattamento ai cambiamenti climatici (BB1), in particolare con il Piano 4C, è l'elemento guida e di collegamento. Il processo di pianificazione (Combinare dati empirici con approcci di pianificazione partecipativa - BB2) aiuta a tradurre l'orientamento strategico in un piano di attuazione con misure concrete. Il BB3 (formazione e rafforzamento di alleanze per la comunicazione, lo sviluppo delle capacità e l'attuazione, compreso il finanziamento) migliora le condizioni per un'attuazione di successo e un impegno a lungo termine.
Blocchi di costruzione
Allineamento delle attività con il quadro nazionale e subnazionale esistente per l'adattamento al cambiamento climatico
Il quadro generale per l'adattamento ai cambiamenti climatici a Cartagena de Indias è il "Plan 4C. Cartagena: Competitiva e compatibile con i cambiamenti climatici" (2014). Si tratta di una visione e di un quadro a lungo termine per la pianificazione e l'azione al fine di raggiungere uno sviluppo compatibile con il clima entro il 2040. Il progetto sostiene direttamente il comitato tecnico interistituzionale facilitando il dialogo tra i suoi diversi membri, ad esempio i rappresentanti della pubblica amministrazione, del settore privato, delle ONG, degli istituti di istruzione e di ricerca. Le attività di sviluppo delle capacità su misura migliorano la comprensione comune delle opportunità e dei limiti dell'EBA. Sostenendo l'attuazione di misure EbA selezionate come processo di apprendimento congiunto, i risultati confluiscono nell'evoluzione strategica del Piano 4C e nel quadro nazionale per l'adattamento (basato sugli ecosistemi) ai cambiamenti climatici. Gli impatti attesi delle misure EbA concrete - come il recupero di canali e canalette - dovrebbero mostrare benefici economici, sociali e ambientali a breve e medio termine, contribuendo così a una prova pratica del concetto.
Fattori abilitanti
*Disponibilità a cooperare e a condividere responsabilità e compiti; coinvolgimento e impegno del settore privato durante lo sviluppo del Piano per il cambiamento climatico di Cartagena; impatti climatici recenti nella regione che incoraggiano lo sviluppo di quadri di riferimento per il cambiamento climatico e di azioni per affrontarlo.
Lezione imparata
*Per affrontare gli impatti a lungo termine - al di là della durata del progetto - l'allineamento di qualsiasi attività progettuale con i quadri e gli strumenti di pianificazione esistenti è l'opzione preferibile. *La socializzazione e l'allineamento degli obiettivi, degli avanzamenti e dei risultati del programma con i quadri esistenti dovrebbe avvenire in spazi già esistenti a livello locale (ad esempio, il Comitato tecnico per il cambiamento climatico di Cartagena).
Privilegiare le misure di EbA combinando i dati empirici con la pianificazione partecipativa
Dato l'orientamento generale fornito dal Piano 4C, un compito cruciale è stato quello di identificare e dare priorità alle misure chiave di EbA. Questo processo di pianificazione ha coinvolto circa 40 istituzioni di Cartagena e del livello nazionale. Durante un workshop di esperti è stato applicato il seguente approccio in 4 fasi.
Fase 1: Identificazione degli ecosistemi e dei servizi ecosistemici prioritari Fase 2: Identificazione delle principali minacce climatiche Fase 3: Valutazione dell'esposizione e localizzazione delle minacce prioritarie Fase 4: Definizione delle priorità delle misure tenendo conto dei fattori sociali, sociali e ambientali: La metodologia si è basata su una combinazione di metodi testati per l'identificazione dei bisogni e delle opzioni di adattamento (Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites - MARISCO) e su un'analisi multicriteriale per identificare le misure prioritarie (Prioritization tool for selecting adapation measures, Government of Mexico, supported by GIZ). Uno studio sulle caratteristiche biotiche dell'area pilota ha contribuito a sostenere i risultati della pianificazione partecipativa e ha fornito preziose raccomandazioni per l'attuazione.
Fattori abilitanti
*Elevato interesse a partecipare e contribuire al processo da parte di tutte le istituzioni; *metodi e strumenti collaudati che hanno dovuto solo essere adattati alle esigenze specifiche; *metodologia partecipativa semplice che coinvolge i partecipanti al workshop.
Lezione imparata
*Il processo di pianificazione partecipata è stato un fattore di successo in termini di partecipazione. Il Piano 4C è stato un quadro di riferimento importante e utile che ha guidato il processo e ha impegnato gli stakeholder ad agire. *È necessario gestire prospettive e aspettative diverse e una metodologia partecipativa è stata utile per far passare i diversi punti di vista e raggiungere il consenso.
Formare e rafforzare le alleanze per la comunicazione, lo sviluppo delle capacità e l'attuazione, compresi i finanziamenti.
Il successo della pianificazione e dell'attuazione dell'EbA richiede forti alleanze - tra diversi settori e livelli pubblici, con il settore privato, con la società civile e gli istituti di ricerca. Il progetto rafforza le partnership esistenti e sostiene la formazione di nuove. Queste alleanze sono il terreno di coltura per la sensibilizzazione e la comunicazione in materia di Eba (i risultati sono, ad esempio, una strategia multimediale, video e altro materiale informativo) e misure congiunte di sviluppo delle capacità, come i corsi di formazione. La creazione della "Rete di conoscenza sul clima, gli ecosistemi e le comunità" per la ricerca di soluzioni EbA per il recupero del lago costiero Virgen e del suo sistema di canali a Cartagena è un risultato tangibile. Il settore dell'istruzione ha incorporato l'approccio EbA nei programmi educativi. In questo modo, le parti interessate mettono insieme competenze e conoscenze complementari, risorse finanziarie, contatti e reti. Le diverse iniziative hanno già suscitato l'interesse, tra gli altri, del settore portuale, dei rappresentanti dell'industria turistica e dell'Associazione nazionale delle industrie. Una strategia di finanziamento ad ampio raggio per l'EbA è in fase di elaborazione insieme agli attori nazionali e regionali.
Fattori abilitanti
*Piano 4C come quadro generale e impostazione del processo decisionale.
*Le misure di EbA sono integrate nella strategia generale di adattamento esistente e non sono fini a se stesse. *Volontà di cooperare al di là dei confini istituzionali per migliorare i fattori ambientali e il benessere umano.
Lezione imparata
*La scalabilità delle azioni e il recupero delle dinamiche idrologiche del Lago Virgen Coastal richiedono l'azione coordinata delle istituzioni governative, delle comunità locali e del settore privato, in combinazione con la creazione di incentivi adeguati.
*Un approccio strategico di sviluppo delle capacità nel campo dell'EbA per i partner del progetto è fondamentale per costruire e sostenere una comprensione condivisa dei problemi principali, delle cause e delle opzioni sottostanti e dell'interesse per l'azione. Rafforzare le capacità locali in modo che le autorità, il settore privato, il mondo accademico e le comunità prendano decisioni migliori per conservare gli ecosistemi e ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.
Impatti
*L'ebA - come argomento piuttosto specifico - è entrata nell'agenda politica e istituzionale di Cartagena. *Il Piano 4 C ha preso vita e si è trasformato in una piattaforma multi-stakeholder funzionante. *Il quadro strategico di Cartagena per l'adattamento ai cambiamenti climatici è stato tradotto in misure concrete di adattamento (basate sugli ecosistemi) e in (nuove) alleanze tra le parti interessate. *Il dialogo regolare e le attività congiunte di sviluppo delle capacità contribuiscono costantemente a una comprensione condivisa delle sfide e delle opportunità di adattamento (ecosistemico) ai cambiamenti climatici a Cartagena. *Sia le comunità locali che il settore privato sono sempre più interessati ad attuare misure di adattamento nell'ambito del Piano 4C. *Le autorità locali hanno incorporato l'approccio EbA nei loro piani, politiche e programmi per ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.
Beneficiari
Autorità di Cartagena, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), comunità e organizzazioni ambientali, imprese e settore alberghiero, comunità accademica.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 3 - Buona salute e benessere
SDG 4 - Istruzione di qualità
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 17 - Partenariati per gli obiettivi
La storia
Cartagena de Indias è considerata una delle città più vulnerabili della Colombia nei Caraibi. Entro la fine del secolo, il Paese prevede un aumento delle temperature medie di oltre 2 gradi Celsius. Il livello del mare si innalzerà di conseguenza, le fasce costiere scompariranno e le precipitazioni aumenteranno. Finora, le foreste di mangrovie hanno generalmente agito come barriere naturali contro le inondazioni e le tempeste, proteggendo le persone e le infrastrutture di Cartagena. Tuttavia, le mangrovie urbane sono state particolarmente esposte ad alti livelli di inquinamento, deforestazione e degrado, compromettendo la loro resilienza e la capacità di fornire servizi ecosistemici di qualità alle comunità locali. Il programma EbA del GIZ sta sostenendo l'attuazione del "Plan 4C", il quadro generale per l'adattamento e la mitigazione dei cambiamenti climatici a Cartagena de Indias. Come primo passo, sono in corso di attuazione progetti pilota per il ripristino delle mangrovie in aree particolarmente vulnerabili del lago costiero della Virgen, in collaborazione con l'ufficio del sindaco, il giardino botanico, le ONG e le comunità locali. Le forti alleanze tra i principali stakeholder costruiscono le basi per promuovere ulteriormente l'EbA, per l'acquisizione di ulteriori fondi, per lo sviluppo delle capacità e per il consolidamento dell'EbA come importante pietra miliare dell'adattamento ai cambiamenti climatici a Cartagena e in tutto il territorio della Colombia.
