哥伦比亚卡塔赫纳 Ciénaga de la Virgen 的红树林
Felipe Gómez Villota
哥伦比亚的 EbA 计划正在与市长办公室、植物园、当地非政府组织和社区合作，在 Ciénaga de la Virgen 沿海湖泊特别脆弱的地区实施红树林恢复试点项目。这些活动是旨在支持该市气候变化计划（4C 计划）和哥伦比亚气候变化政策国家（基于生态系统的）适应框架的更广泛倡议的一部分。
最后更新 09 Mar 2021
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背景
应对的挑战
环境*卡塔赫纳沿海地区受强降雨影响严重，造成洪水、干旱和风暴潮。*由于不可持续的土地使用和土地转换做法，内陆湿地和森林以及红树林已经退化。*因此，沿海社区、城乡基础设施以及私营部门的活动（尤其是旅游业）都非常脆弱。社会经济：*旅游业作为私营和公共部门的重要收入来源，受到生态系统退化和气候风险的影响。*作为哥伦比亚的金融和经济中心，卡塔赫纳面临气候风险。*缺乏私人和公共财政手段来保证生态平衡措施在经济上的长期可持续性。*由于风险模型的复杂性，以及缺乏全球或国家层面的统一影响指标，监测和评估环 境减排措施仍然困难重重。
地点
哥伦比亚玻利瓦尔省卡塔赫纳印第亚斯
南美洲
过程
过程概述
将各项活动与现有的国家和国家以下各级适应气候变化框架（BB1），特别是 4C 计划不断保持一致，是指导和联系的要素。规划过程（将经验数据与参与性规划方法相结合--BB2）有助于将战略方向转化为具有具体措施的实施计划。第 3 步（建立和加强交流、能力培养和实施联盟，包括筹资）改善了成功实施和长期承诺 的条件。
积木
使各项活动与现有的国家和国家以下各级气候变化适应框架相一致
卡塔赫纳德印第亚斯适应气候变化的总体框架是 "4C 计划"。卡塔赫纳：卡塔赫纳：竞争力与气候变化兼容"（2014 年）。这是一个长期愿景和规划与行动框架，旨在到 2040 年实现与气候兼容的发展。该项目直接支持机构间技术委员会，促进其不同成员（如来自公共行政、私营部门、非政府组织、教育和研究机构的代表）之间的对话。量身定制的能力培养活动增强了对净减排机会和局限性的共同理解。通过支持实施作为共同学习过程的选定 EbA 措施，研究结果将反馈到 4C 计划的战略发展以及（基于生态系统的）适应气候变化的国家框架中。具体 EbA 措施（如恢复运河和渠道）的预期影响将在短期和中期内显示出经济、社会和环境效益，从而有助于对概念进行实际验证。
有利因素
在制定卡塔赫纳气候变化计划的过程中，私营部门的参与和介入； *该地区最近的气候影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化； *该地区的气候变化影响鼓励制定气候变化框架和行动，以应对气候变化。
经验教训
*为了保持长期的兴趣和承诺，有必要纳入短期成功的措施。 为了应对长期影响--超过项目的生命周期，任何项目活动与现有的框架和规划工具保持一致都是可取的选择。 *应在地方一级现有的空间（如卡塔赫纳气候变化技术委员会）使计划目标、进展和成果社会化并与现有框架保持一致。
通过将经验数据与参与性规划相结合，确定减缓行动措施的优先次序
鉴于 "4C 计划 "提供的现有总体方向，一项关键任务是确定和优先考虑关键的环境生 态行动措施。来自卡塔赫纳和国家层面的约 40 个机构参与了这一规划过程。在一次专家研讨会上，采用了以下 4 个步骤的方法。
第 1 步：确定重点生态系统和生态系统服务 第 2 步：确定主要气候威胁 第 3 步：评估重点威胁的暴露程度和本地化 第 4 步：考虑社会、经济和环境因素，确定各项措施的优先次序：考虑社会、环境和经济标准，确定各项措施的优先次序 该方法基于对确定适应需求和选项的测试方法（保护地脆弱性和风险的适应性管理 - MARISCO）和确定优先措施的多重标准分析（选择适应措施的优先次序工具，墨西哥政府，由德国国际合作机构支持）的结合。对试点地区生物特征的研究有助于巩固参与式规划的成果，并为实施提供了宝贵的建 议。
有利因素
*所有机构都有浓厚的兴趣参与这一进程并为之做出贡献。 *经过验证的方法和工具，只需根据具体需要进行调整。 *简单的参与式方法，让研讨会的参与者参与其中。
经验教训
*参与性规划过程是所有权方面的一个成功因素。4C 计划是一个重要而有益的框架，它指导了这一进程，并使利益相关方承诺采取行动。 *需要处理不同的观点和期望，参与式方法有助于表达不同的观点并达成共识。
建立和加强传播、能力建设和实施联盟，包括筹资联盟
成功的环境生物多样性评估规划和实施需要强有力的联盟--不同公共部门和不同层级之间的联盟、与私营部门的联盟、与民间社会和研究机构的联盟。该项目加强现有的伙伴关系，并支持建立新的伙伴关系。这些联盟是 EbA（成果包括多媒体战略、视频和其他信息材料）方面提高认识和沟通的温床，也是培训课程等联合能力发展措施的温床。建立 "气候、生态系统和社区知识网络"，推动为恢复卡塔赫纳 Virgen 沿海湖泊及其水道系统寻找环境生 态评估解决方案，就是一项具体成果。教育部门已将 EbA 方法纳入教育计划。通过这种方式，各利益相关方汇集了互补的能力和知识、财政资源以及人脉和网络。不同的举措已经引起了港口部门、旅游业代表和全国工业协会等的兴趣。目前正在与国家和地区行动者共同制定一项基础广泛的环境生 态评估融资战略。
有利因素
*将 4C 计划作为决策的总体框架和背景。
*EbA措施是现有总体适应战略的一部分，其本身并不是目的。 *愿意为改善环境因素和人类福祉进行超越机构界限的合作。
经验教训
*扩大行动规模和恢复维尔根沿海湖的水文动态需要政府机构、当地社区和私营部 门的协调行动，同时还要制定适当的激励措施。
*联盟和强有力的合作是一个重要的成功因素，因为它有助于调动必要的技术和财政资源。 *为项目合作伙伴提供 EbA 领域的战略能力发展方法是建立和维持对核心问题、根本原因和选择方案以及行动兴趣的共同理解的关键。 *需要有效宣传 EbA 的益处，以确保不同利益相关群体的参与和承诺。加强地方能力，使当局、私营部门、学术界和社区能够做出更好的决策，保护生态 系统，降低对气候变化的脆弱性。
影响
*作为一个相当具体的专题，EbA 已列入卡塔赫纳的政治和机构议程。*4 C 计划已充满生机，并发展成为一个有效的多方利益相关者平台。*卡塔赫纳适应气候变化的战略框架已转化为具体的（基于生态系统的）适应措施和利益相关者之间的（新）联盟。*定期对话和联合能力建设活动不断促进对卡塔赫纳（基于生态系统的）适应气候变化的挑战和机遇的共同理解。*当地社区和私营部门对在 4C 计划框架内实施适应措施越来越感兴趣。*地方当局已将 EbA 方法纳入其减少气候变化脆弱性的计划、政策和方案中。
受益人
卡塔赫纳当局、海洋和海岸研究所（INVEMAR）、社区和环境组织、商业和酒店业、学术界
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 3--良好的健康和福祉
可持续发展目标 4--优质教育
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 11--可持续的城市和社区
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
卡塔赫纳德印第亚斯被认为是哥伦比亚加勒比地区最脆弱的城市之一。到本世纪末，哥伦比亚预计平均气温将上升 2 摄氏度以上。海平面将因此上升，沿海地带将消失，降雨量将增加。迄今为止，红树林通常是抵御洪水和风暴的天然屏障，保护着卡塔赫纳的居民和基础设施。然而，城市红树林尤其受到严重污染、森林砍伐和退化的影响，影响了其恢复能力以及为当地社区提供优质生态系统服务的能力。德国国际合作机构的 EbA 项目正在支持 "4C 计划 "的实施，该计划是卡塔赫纳德印第亚斯市适应和减缓气候变化的总体框架。作为第一步，德国国际合作机构正在与市长办公室、植物园、非政府组织和当地社区合作，在Virgen沿海湖特别脆弱的地区实施红树林恢复试点项目。主要利益攸关方之间的强大联盟为进一步倡导生态平衡和可持续发展、获得更多资金、 能力建设以及巩固生态平衡和可持续发展奠定了基础，使其成为卡塔赫纳乃至整个哥伦比亚 适应气候变化的重要基石。
