Pilots voor het herstel van mangrove-ecosystemen in Ciénaga de la Virgen (Cartagena, Colombia)
Volledige oplossing
Mangroves van Ciénaga de la Virgen, Cartagena-Colombia
Felipe Gómez Villota
Het EbA-programma in Colombia werkt samen met het kantoor van de burgemeester, de Botanische Tuinen, lokale NGO's en gemeenschappen aan de implementatie van proefprojecten voor het herstel van mangroves in bijzonder kwetsbare gebieden van het kustmeer van Ciénaga de la Virgen. Deze activiteiten maken deel uit van een breder initiatief ter ondersteuning van het klimaatveranderingsplan van de stad (Plan 4C) en het nationale kader voor (op ecosystemen gebaseerde) aanpassing van het Colombiaanse klimaatveranderingsbeleid.
Laatst bijgewerkt: 09 Mar 2021
13149 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Milieu: *het kustgebied van Cartagena is sterk blootgesteld aan hevige regenval, wat zowel overstromingen als droogteperiodes en stormvloeden veroorzaakt. *De wetlands en bossen in het binnenland en de mangroves zijn aangetast door niet-duurzaam landgebruik en landomzettingspraktijken. *Als gevolg daarvan zijn kustgemeenschappen, stedelijke en plattelandsinfrastructuur, maar ook activiteiten in de particuliere sector (met name toerisme) zeer kwetsbaar. Sociaaleconomisch: *Toerisme als belangrijke inkomstenbron voor de private en publieke sector wordt aangetast door aangetaste ecosystemen en klimaatrisico's. *Cartagena als financieel en economisch centrum van Colombia staat bloot aan klimaatrisico's. *Er is een gebrek aan private en publieke financiële instrumenten die de economische duurzaamheid van EbA-maatregelen op de lange termijn kunnen garanderen. *Het monitoren en evalueren van EbA-maatregelen is nog steeds moeilijk gezien de complexiteit van risicomodellen en het gebrek aan uniforme impactindicatoren op mondiaal of nationaal niveau.
Locatie
Cartagena of Indias, departement Bolívar, Colombia
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
De voortdurende afstemming van de activiteiten op het bestaande nationale en subnationale kader voor aanpassing aan klimaatverandering (BB1), met name het Plan 4C, is het leidende en verbindende element. Het planningsproces (empirische gegevens combineren met participatieve planningsbenaderingen - BB2) helpt om de strategische oriëntatie te vertalen in een uitvoeringsplan met concrete maatregelen. BB3 (Het vormen en versterken van allianties voor communicatie, capaciteitsontwikkeling en implementatie, inclusief financiering) verbetert de voorwaarden voor een succesvolle implementatie en betrokkenheid op lange termijn.
Bouwstenen
Afstemming van activiteiten op het bestaande nationale en subnationale kader voor aanpassing aan klimaatverandering
Het algemene kader voor aanpassing aan klimaatverandering in Cartagena de Indias is het "Plan 4C. Cartagena: Concurrerend en klimaatveranderingsbestendig" (2014). Het is een langetermijnvisie en kader voor planning en actie om tegen 2040 een klimaatvriendelijke ontwikkeling te realiseren. EbA is een van de vijf kernstrategieën. Het project ondersteunt het interinstitutioneel technisch comité rechtstreeks door de dialoog te faciliteren tussen de diverse leden, bijv. vertegenwoordigers van de overheid, de particuliere sector, NGO's, onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Op maat gemaakte activiteiten voor capaciteitsontwikkeling bevorderen een gemeenschappelijk begrip van de mogelijkheden en beperkingen van EbA. Door de implementatie van geselecteerde EbA-maatregelen als een gezamenlijk leerproces te ondersteunen, worden de bevindingen teruggekoppeld naar de strategische ontwikkeling van het Plan 4C en het nationale kader voor (ecosysteemgebaseerde) aanpassing aan klimaatverandering. De verwachte effecten van concrete EbA-maatregelen - zoals het herstel van kanalen en kanalen - moeten op de korte en middellange termijn economische, sociale en milieuvoordelen opleveren en zo bijdragen aan een praktische 'proof of concept'.
Sleutelfactoren
*bestaande goede kaders voor (ecosysteemgerichte) aanpassing aan klimaatverandering *bereidheid tot samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheden en taken *betrokkenheid en betrokkenheid van de particuliere sector bij de ontwikkeling van het klimaatveranderingsplan van Cartagena *recente klimaatgevolgen in de regio die de ontwikkeling van kaders voor klimaatverandering en maatregelen tegen klimaatverandering stimuleren.
Geleerde les
*Om interesse en betrokkenheid op de lange termijn te behouden, is het noodzakelijk om maatregelen met kortetermijnsucces op te nemen. *Om langetermijneffecten aan te pakken - na de levensduur van een project - verdient het de voorkeur om elke projectactiviteit af te stemmen op de bestaande kaders en planningsinstrumenten. *Het socialiseren en afstemmen van programmadoelstellingen, vorderingen en resultaten op bestaande kaders moet gebeuren in reeds bestaande ruimten op lokaal niveau (bijv. het Technisch Comité Klimaatverandering van Cartagena).
Prioriteren van EbA-maatregelen door empirische gegevens te combineren met participatieve planning
Gezien de bestaande algemene oriëntatie van het Plan 4C was een cruciale taak het identificeren en prioriteren van de belangrijkste EbA-maatregelen. Bij dit planningsproces waren ongeveer 40 instellingen uit Cartagena en het nationale niveau betrokken. Tijdens een workshop met deskundigen werd de volgende aanpak in 4 stappen toegepast.
Stap 1: Identificatie van prioritaire ecosystemen en ecosysteemdiensten Stap 2: Identificatie van belangrijke klimaatbedreigingen Stap 3: Beoordeling van blootstelling en lokalisatie van prioritaire bedreigingen Stap 4. Prioritering van maatregelen, rekening houdend met sociale, ecologische en milieuaspecten: De methodologie was gebaseerd op een combinatie van beproefde methoden voor het identificeren van aanpassingsbehoeften en -opties (Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites - MARISCO) en een multicriteria-analyse voor het identificeren van prioritaire maatregelen (Prioritization tool for selecting adapation measures, Government of Mexico, ondersteund door GIZ). Een onderzoek naar de biotische kenmerken van het proefgebied hielp bij het onderbouwen van de resultaten van de participatieve planning en leverde waardevolle aanbevelingen op voor de implementatie.
Sleutelfactoren
*Hoge interesse om deel te nemen en bij te dragen aan het proces bij alle instellingen. *Bewezen methoden en instrumenten die alleen aan de specifieke behoeften hoefden te worden aangepast. *Participerende eenvoudige methodologie die deelnemers aan de workshop betrekt.
Geleerde les
*Het participatieve planningsproces was een succesfactor in termen van eigenaarschap. Het Plan 4C was een belangrijk en nuttig kader dat het proces begeleidde en belanghebbenden aanzette tot actie. *Verschillende perspectieven en verwachtingen moeten worden aangepakt en een participatieve methodologie was nuttig om verschillende standpunten over te brengen en een consensus te bereiken.
Het vormen en versterken van allianties voor communicatie, capaciteitsontwikkeling en implementatie, inclusief financiering
Voor succesvolle EbA-planning en -implementatie zijn sterke allianties nodig - tussen verschillende overheidssectoren en -niveaus, met de particuliere sector, met maatschappelijke organisaties en onderzoeksinstellingen. Het project versterkt bestaande partnerschappen en ondersteunt de vorming van nieuwe. Deze allianties vormen de voedingsbodem voor bewustmaking en communicatie met betrekking tot EbA (resultaten zijn bijv. een multimediastrategie, video's en ander informatiemateriaal) en gezamenlijke maatregelen voor capaciteitsontwikkeling, zoals trainingen. De oprichting van het "Kennisnetwerk Klimaat, Ecosystemen en Gemeenschappen" om vooruitgang te boeken bij het zoeken naar EbA-oplossingen voor het herstel van het kustmeer Virgen en het bijbehorende kanalensysteem in Cartagena is een tastbaar resultaat. De onderwijssector heeft de EbA-benadering in onderwijsprogramma's opgenomen. Op deze manier brengen de belanghebbenden complementaire competenties en kennis, financiële middelen evenals contacten en netwerken samen. De verschillende initiatieven hebben al de interesse gewekt van onder andere de havensector, vertegenwoordigers van de toeristische sector en de National Association of Industries. Samen met nationale en regionale actoren wordt een brede financieringsstrategie voor EbA uitgewerkt.
Sleutelfactoren
*Plan 4C als algemeen kader en kader voor besluitvorming.
*EbA-maatregelen zijn ingebed in de bestaande algemene adaptatiestrategie en geen doel op zich. *Bereidheid om over institutionele grenzen heen samen te werken om milieufactoren en menselijk welzijn te verbeteren.
Geleerde les
*Het opschalen van acties en het herstellen van de hydrologische dynamiek van het kustmeer van Virgen vereist gecoördineerde actie van overheidsinstellingen, lokale gemeenschappen en de privésector, in combinatie met het creëren van geschikte stimulansen.
*Allianties en sterke samenwerking zijn een belangrijke succesfactor omdat ze helpen om de nodige technische en financiële middelen te mobiliseren. *Een strategische capaciteitsontwikkelingsaanpak op het gebied van EbA voor projectpartners is essentieel om een gedeeld begrip van de kernproblemen, onderliggende oorzaken en opties en interesse in actie op te bouwen en in stand te houden. *Effectieve communicatie over de voordelen van EbA is nodig om de betrokkenheid en het engagement van verschillende groepen belanghebbenden te verzekeren. De communicatie moet altijd in de juiste taal worden opgesteld en gericht zijn op hun specifieke behoeften. *De lokale capaciteiten versterken zodat de autoriteiten, de privésector, de academische wereld en de gemeenschappen betere beslissingen nemen om ecosystemen in stand te houden en de kwetsbaarheid voor klimaatverandering te verminderen.
Invloeden
*EbA - als een vrij specifiek onderwerp - is op de politieke en institutionele agenda in Cartagena gekomen. *Het Plan 4 C is tot leven gekomen en heeft zich ontwikkeld tot een functionerend multistakeholderplatform. *Het strategisch kader van Cartagena voor aanpassing aan klimaatverandering is vertaald in concrete (ecosysteemgerichte) aanpassingsmaatregelen en (nieuwe) allianties tussen belanghebbenden. *Regelmatige dialoog en gezamenlijke capaciteitsopbouwactiviteiten dragen voortdurend bij aan een gedeeld begrip van de uitdagingen en kansen voor (ecosysteemgerichte) aanpassing aan klimaatverandering in Cartagena. *Zowel lokale gemeenschappen als de particuliere sector raken steeds meer geïnteresseerd in het implementeren van aanpassingsmaatregelen binnen het kader van Plan 4C. *Lokale overheden hebben de EbA-benadering opgenomen in hun plannen, beleid en programma's om de kwetsbaarheid voor klimaatverandering te verminderen.
Begunstigden
Autoriteiten van Cartagena, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), gemeenschappen en milieuorganisaties, bedrijfsleven en hotelsector, academische gemeenschap.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 4 - Kwaliteitsonderwijs
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 17 - Partnerschappen voor de doelen
Verhaal
Cartagena de Indias wordt beschouwd als een van Colombia's meest kwetsbare steden in het Caribisch gebied. Tegen het einde van de eeuw verwacht het land een stijging van de gemiddelde temperatuur met meer dan 2 graden Celsius. Als gevolg daarvan zal het zeeniveau stijgen, zullen kuststroken verdwijnen en zal de regenval toenemen. Tot nu toe fungeren mangrovebossen over het algemeen als natuurlijke barrières tegen overstromingen en stormen en beschermen ze mensen en infrastructuur in Cartagena. Stedelijke mangrovebossen zijn echter blootgesteld aan hoge niveaus van vervuiling, ontbossing en degradatie, waardoor hun veerkracht en vermogen om ecosysteemdiensten van hoge kwaliteit te leveren aan lokale gemeenschappen wordt aangetast. Het EbA-programma van GIZ ondersteunt de implementatie van het "Plan 4C" - het algemene kader voor aanpassing aan en beperking van klimaatverandering in Cartagena de Indias. Als eerste stap worden proefprojecten uitgevoerd voor het herstel van mangroves in bijzonder kwetsbare gebieden van het kustmeer van de Virgen, in samenwerking met het kantoor van de burgemeester, de botanische tuinen, NGO's en lokale gemeenschappen. Sterke allianties tussen de belangrijkste belanghebbenden leggen de basis voor het verder bepleiten van EbA, voor het verwerven van extra fondsen, voor capaciteitsontwikkeling en voor de consolidatie van EbA als een belangrijke hoeksteen van aanpassing aan klimaatverandering in Cartagena en op het hele grondgebied van Colombia.
