Pilotos para a restauração de ecossistemas de mangue em Ciénaga de la Virgen (Cartagena, Colômbia)
Solução completa
Manguezais de Ciénaga de la Virgen, Cartagena-Colômbia
Felipe Gómez Villota
O programa EbA na Colômbia está trabalhando em conjunto com a prefeitura, o Jardim Botânico, ONGs locais e comunidades na implementação de projetos-piloto para a restauração de manguezais em áreas particularmente vulneráveis do lago costeiro de Ciénaga de la Virgen. Essas atividades fazem parte de uma iniciativa mais ampla que visa apoiar o plano de mudança climática da cidade (Plano 4C) e a estrutura nacional para adaptação (baseada em ecossistemas) da Política de Mudança Climática da Colômbia.
Última atualização: 09 Mar 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Meio ambiente: *A área costeira de Cartagena está muito exposta a fortes chuvas, causando inundações, períodos de seca e tempestades. *As zonas úmidas e as florestas do interior, bem como os manguezais, foram degradados devido ao uso insustentável da terra e às práticas de conversão de terras. *Consequentemente, as comunidades costeiras, a infraestrutura urbana e rural e também as atividades do setor privado (especialmente o turismo) são altamente vulneráveis. Socioeconômico: *O turismo, como uma importante fonte de renda para os setores público e privado, é afetado por ecossistemas degradados e riscos climáticos. *Cartagena, como centro financeiro e econômico da Colômbia, está exposta aos riscos climáticos. *Faltam instrumentos financeiros públicos e privados que possam garantir a sustentabilidade econômica das medidas de AbE no longo prazo. *O monitoramento e a avaliação das medidas de AbE ainda são difíceis, dada a complexidade dos modelos de risco e a falta de indicadores de impacto unificados em nível global ou nacional.
Localização
Cartagena das Índias, Departamento de Bolívar, Colômbia
América do Sul
Processar
Resumo do processo
O alinhamento contínuo das atividades com a estrutura nacional e subnacional existente para adaptação às mudanças climáticas (BB1), especialmente o Plano 4C, é o elemento orientador e de ligação. O processo de planejamento (Combinação de dados empíricos com abordagens de planejamento participativo -BB2) ajuda a traduzir a orientação estratégica em um plano de implementação com medidas concretas. O BB3 (Formação e fortalecimento de alianças para comunicação, desenvolvimento de capacidade e implementação, inclusive financiamento) melhora as condições para uma implementação bem-sucedida e um compromisso de longo prazo.
Blocos de construção
Alinhamento das atividades com a estrutura nacional e subnacional existente para adaptação às mudanças climáticas
A estrutura geral para adaptação às mudanças climáticas em Cartagena das Índias é o "Plano 4C. Cartagena: Cartagena: Competitiva e Compatível com as Mudanças Climáticas" (2014). É uma visão de longo prazo e uma estrutura para planejamento e ação para alcançar um desenvolvimento compatível com o clima até 2040. O projeto apoia diretamente o comitê técnico interinstitucional, facilitando o diálogo entre seus diversos membros, por exemplo, representantes da administração pública, do setor privado, de ONGs e de instituições de ensino e pesquisa. As atividades de desenvolvimento de capacidade sob medida aprimoram um entendimento comum das oportunidades e limitações da EBA. Ao apoiar a implementação de medidas de AbE selecionadas como um processo de aprendizado conjunto, as descobertas são incorporadas à evolução estratégica do Plano 4C, bem como à estrutura nacional de adaptação (baseada em ecossistemas) às mudanças climáticas. Os impactos esperados de medidas concretas de AbE - como a recuperação de canais e canais - devem mostrar benefícios econômicos, sociais e ambientais a curto e médio prazo, contribuindo assim para uma prova prática de conceito.
Fatores facilitadores
*Estrutura sólida existente para a adaptação (baseada em ecossistemas) às mudanças climáticas; disposição para cooperar e compartilhar responsabilidades e tarefas; envolvimento e participação do setor privado durante o desenvolvimento do Plano de Mudanças Climáticas de Cartagena; impactos climáticos recentes na região, incentivando o desenvolvimento de estruturas e ações para lidar com as mudanças climáticas.
Lição aprendida
*Para manter o interesse e o compromisso de longo prazo, é necessário incluir medidas de sucesso de curto prazo; para abordar os impactos de longo prazo - além da vida útil de um projeto -, o alinhamento de qualquer atividade do projeto com as estruturas e os instrumentos de planejamento existentes é a opção preferível; a socialização e o alinhamento dos objetivos, avanços e resultados do programa com as estruturas existentes devem ser feitos em espaços já existentes no nível local (por exemplo, o Comitê Técnico de Mudanças Climáticas de Cartagena).
Priorização de medidas EbA combinando dados empíricos com planejamento participativo
Considerando a orientação geral existente fornecida pelo Plano 4C, uma tarefa crucial foi identificar e priorizar as principais medidas de EBA. Esse processo de planejamento envolveu aproximadamente 40 instituições de Cartagena e do nível nacional. Durante um workshop de especialistas, foi aplicada a seguinte abordagem em quatro etapas.
Etapa 1: Identificação dos ecossistemas e serviços ecossistêmicos prioritários Etapa 2: Identificação das principais ameaças climáticas Etapa 3: Avaliação da exposição e localização das ameaças prioritárias Etapa 4: Priorização de medidas considerando critérios sociais, ambientais e econômicos A metodologia baseou-se em uma combinação de métodos testados para a identificação de necessidades e opções de adaptação (Adaptive MAnagement of vulnerability and RISk at COnservation sites - MARISCO) e uma análise multicritério para identificar medidas prioritárias (Prioritization tool for selecting adapation measures, Governo do México, apoiado pela GIZ). Um estudo sobre as características bióticas da área piloto ajudou a sustentar o resultado do planejamento participativo e forneceu recomendações valiosas para a implementação.
Fatores facilitadores
*Alto interesse em participar e contribuir com o processo por parte de todas as instituições; métodos e ferramentas comprovados que só precisaram ser adaptados às necessidades específicas; metodologia participativa simples que envolve os participantes do workshop.
Lição aprendida
*O processo de planejamento participativo foi um fator de sucesso em termos de propriedade. O Plano 4C foi uma estrutura importante e útil que orientou o processo e comprometeu as partes interessadas a agirem. *Perspectivas e expectativas diferentes precisam ser tratadas, e uma metodologia participativa foi útil para transmitir diferentes pontos de vista e chegar a um consenso.
Formação e fortalecimento de alianças para comunicação, desenvolvimento de capacidade e implementação, incluindo financiamento
O planejamento e a implementação bem-sucedidos da EbA precisam de alianças sólidas - entre diferentes setores e níveis públicos, com o setor privado, com a sociedade civil e instituições de pesquisa. O projeto fortalece as parcerias existentes e apoia a formação de novas parcerias. Essas alianças são o terreno fértil para a conscientização e a comunicação com relação à EbA (os resultados são, por exemplo, uma estratégia multimídia, vídeos e outros materiais informativos) e medidas conjuntas de desenvolvimento de capacidade, como cursos de treinamento. A criação da "Rede de Conhecimento sobre Clima, Ecossistemas e Comunidades" para avançar na busca de soluções de AbE para a recuperação do Lago Costeiro Virgen e seu sistema de canais em Cartagena é um resultado tangível. O setor educacional incorporou a abordagem EbA aos programas educacionais. Dessa forma, as partes interessadas reúnem competências e conhecimentos complementares, recursos financeiros, além de contatos e redes. As diferentes iniciativas já atraíram o interesse do setor portuário, de representantes do setor de turismo e da Associação Nacional de Indústrias, entre outros. Uma estratégia de financiamento de base ampla para a EbA está sendo elaborada em conjunto com atores nacionais e regionais.
Fatores facilitadores
*O Plano 4C como estrutura geral e cenário para a tomada de decisões.
*As medidas de EbA são incorporadas à estratégia de adaptação geral existente e não são um fim em si mesmas. Disposição para cooperar além dos limites institucionais para melhorar os fatores ambientais e o bem-estar humano.
Lição aprendida
*A ampliação das ações e a recuperação da dinâmica hidrológica do Lago Virgen Coastal exigem a ação coordenada das instituições governamentais, das comunidades locais e do setor privado, em combinação com a criação de incentivos adequados.
*Alianças e uma forte cooperação são um importante fator de sucesso, pois ajudam a mobilizar os recursos técnicos e financeiros necessários. Uma abordagem estratégica de desenvolvimento de capacidade no campo da AbE para os parceiros do projeto é fundamental para criar e manter um entendimento compartilhado dos principais problemas, das causas e opções subjacentes e do interesse em agir. É necessária uma comunicação eficaz dos benefícios da AbE para garantir o envolvimento e o compromisso de diferentes grupos de partes interessadas. A comunicação eficaz dos benefícios da AbE é necessária para garantir o envolvimento e o compromisso dos diferentes grupos de partes interessadas, devendo sempre ser preparada em um idioma apropriado e atender às suas necessidades específicas.
Impactos
*A EbA - como um tópico bastante específico - entrou na agenda política e institucional de Cartagena. *O Plano 4 C ganhou vida e se transformou em uma plataforma funcional de múltiplas partes interessadas. *A estrutura estratégica de Cartagena para adaptação às mudanças climáticas foi traduzida em medidas concretas de adaptação (baseadas em ecossistemas) e (novas) alianças entre as partes interessadas. *O diálogo regular e as atividades conjuntas de desenvolvimento de capacidade contribuem continuamente para uma compreensão compartilhada dos desafios e das oportunidades de adaptação (baseada em ecossistemas) às mudanças climáticas em Cartagena. *Tanto as comunidades locais quanto o setor privado estão cada vez mais interessados em implementar medidas de adaptação dentro da estrutura do Plano 4C. *As autoridades locais incorporaram a abordagem EbA em seus planos, políticas e programas para reduzir a vulnerabilidade às mudanças climáticas.
Beneficiários
Autoridades de Cartagena, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR), comunidades e organizações ambientais, setor empresarial e hoteleiro, comunidade acadêmica
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
ODS 4 - Educação de qualidade
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Cartagena de Indias é considerada uma das cidades mais vulneráveis da Colômbia no Caribe. Até o final do século, o país espera um aumento de mais de 2 graus Celsius nas temperaturas médias. Como resultado, o nível do mar aumentará, as faixas costeiras desaparecerão e as chuvas aumentarão. Até agora, as florestas de mangue geralmente atuam como barreiras naturais contra inundações e tempestades e protegem as pessoas e a infraestrutura em Cartagena. No entanto, os manguezais urbanos têm sido particularmente expostos a altos níveis de poluição, desmatamento e degradação, afetando sua resiliência e capacidade de fornecer serviços ecossistêmicos de qualidade às comunidades locais. O programa EbA da GIZ está apoiando a implementação do "Plano 4C" - a estrutura geral para adaptação e mitigação das mudanças climáticas em Cartagena das Índias. Como primeira etapa, projetos-piloto para a restauração de manguezais em áreas particularmente vulneráveis do lago costeiro da Virgen Coastal Lake estão sendo implementados em conjunto com a prefeitura, o Jardim Botânico, ONGs e comunidades locais. Alianças sólidas entre as principais partes interessadas constroem a base para defender ainda mais a AbE, para a aquisição de fundos adicionais, para o desenvolvimento de capacidades, bem como para a consolidação da AbE como uma importante pedra angular da adaptação às mudanças climáticas em Cartagena e em todo o território da Colômbia.
