SMART: 보호 구역의 효과적인 관리를 위한 디지털 모니터링 시스템
전체 솔루션
넵사르 국립공원
GIZ
네흐사르 국립공원은 에티오피아에서 가장 오래된 보호 지역 중 하나로, 다양한 동식물과 독특한 경관으로 보존되고 있습니다. 그러나 지속 불가능한 자원 사용은 이 공원에 심각한 위협이 되고 있습니다. 불법적인 인간 활동과 위협을 기록하기 위한 표준화된 프로토콜과 시스템이 부재한 것은 공원의 효과적인 이용과 관리를 방해하고 있습니다. 계획, 의사결정 및 자원 할당 프로세스의 부실한 집행은 문제를 더욱 악화시킵니다.
이러한 문제를 해결하기 위해 BMZ가 자금을 지원하고 GIZ가 시행하는 생물다양성 및 산림 프로그램은 공간 모니터링 및 보고 도구(SMART)를 도입했습니다. SMART는 보호지역 관리에서 데이터 수집, 분석, 보고를 간소화하고 강화하는 도구입니다. 생물다양성 보호, 법 집행, 천연자원 활용, 관광 관리 등 다양한 보전 활동을 지원합니다. 사용하기 쉬운 기능을 갖춘 SMART는 천연자원의 효과적인 관리와 보호를 위한 강력한 옵션을 제공합니다.
마지막 업데이트: 30 May 2024
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컨텍스트
해결 과제
환경 문제
지속 불가능한 자원 사용은 이 공원이 직면하고 있는 위협 중 하나입니다. 이 공원은 오랫동안 생계를 유지하기 위해 연료 목재와 숯을 채취하는 데 사용되어 왔습니다. 이로 인해 생태계가 파괴되고 생물 다양성이 손실되었습니다.
사회적 도전 과제
기존의 법 집행 모니터링 및 데이터 기록 시스템은 종이 기반이었기 때문에 데이터 수집 및 분석에 많은 시간과 비용이 소요되고 오류와 불일치가 많았습니다. 또한, 지역 사회는 지속 불가능하고 비효율적인 보호 지역 관리로 인해 생계 중단, 건강 영향, 지역사회 불안정성을 경험했습니다.
경제적 문제
국립공원 주변에 실직자가 늘어나면서 공원 자원에 대한 의존도가 높아져 큰 문제가 되었습니다. 매일 수백 개의 장작 다발이 숲에서 채취되고, 숯 생산과 지속 불가능한 어업이 상업적 목적으로 널리 행해졌습니다.
위치
WMMJ+CF9, 아르바 민치 https://maps.app.goo.gl/RThdNjgGrcL51bKE7
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
SMART 기반 전략 계획은 목표, 목적, 실행 가능한 계획을 수립하여 효과적인 운영의 토대를 마련합니다. 달성해야 할 방향과 목표를 정의합니다.
그런 다음 전략 계획의 일부로 SMART 기반 순찰 및 현장 데이터 수집이 실행됩니다. 순찰 활동은 전략 계획을 통해 확인된 특정 지역에 초점을 맞춰 수행됩니다. 순찰 중에는 관찰 사항, 사건 및 기타 관련 정보를 포함한 현장 데이터를 수집합니다.
SMART 기반 모니터링 및 보고는 수집된 현장 데이터를 활용하여 진행 상황을 모니터링하고, 실행된 조치의 영향을 측정하며, 전략 계획의 효과를 평가합니다. 이 정보를 보고 및 분석하여 적절한 조치를 취하고 개선이 필요한 부분을 파악하며 지속적인 계획 변경을 위한 정보에 입각한 결정을 내립니다.
요약하면, SMART 기반 전략 계획은 기본 프레임워크 역할을 하고, SMART 기반 순찰 및 현장 데이터 수집은 모니터링과 보고에 필요한 정보를 제공하며, 이는 다시 향후 전략 계획 반복에 영향을 미칩니다. 이 세 가지 요소는 주기적인 프로세스에서 함께 작동하여 적응형 관리와 지속적인 개선을 보장합니다.
빌딩 블록
SMART 기반 전략 계획
SMART 기반 전략 계획은 전략의 개발과 실행을 안내하기 위해 구체적이고 측정 가능하며 달성 가능하고 관련성 있고 시간 제한이 있는 목표를 설정하는 접근 방식입니다. 공원 관리부는 SMART 플랫폼을 통해 불법 활동을 줄이고 순찰팀의 노력과 자원 배분의 효율성을 개선하는 등 관리 효율성을 높일 수 있습니다.
SMART 기반 전략 계획은 다음과 같이 사용됩니다:
- 수치 및 공간 목표 설정 - 공원 내 SMART 담당자는 공원 관리팀과 협력하여 모든 순찰팀의 수치 및 공간 목표를 설정하고 공원의 육상 및 수중 지역에 대한 월별 배치 계획을 준비합니다. 이 목표는 보호 구역에서 순찰 팀의 목표와 목적을 명확하고 측정 가능한 벤치마크로 설정하는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 진행 상황을 추적하고 전략적 계획과 법 집행 노력의 영향을 더 쉽게 측정할 수 있습니다.
- 적응형 관리 메커니즘 만들기 - 적응형 관리 메커니즘은 법 집행 계획을 지속적으로 수립하고, 계획에 따라 행동하고, 계획의 영향을 측정하고, 해당 정보를 바탕으로 개선된 새로운 계획을 수립하는 데 유용합니다. 적응형 관리 메커니즘은 결과를 통해 학습하고 수정함으로써 불확실성을 해결하고 역동적인 시스템에서 효과적인 관리 전략을 촉진하는 데 도움이 됩니다.
활성화 요인
계획의 지속적인 수립, 실행, 측정, 개선을 가능하게 하는 효과적인 적응형 관리 메커니즘을 구현하기 위해 SMART 운영 위원회가 설립되었습니다. 이 위원회는 SMART 순찰의 운영, 보고, 예산 편성 및 계획을 안내하고 물류 및 재정적 지속 가능성을 보장하며 내부 부서 조정을 관리하고 다른 법 집행 기관과 협력함으로써 전략 계획을 가능하게 했습니다.
교훈
여기서 얻은 중요한 교훈은 SMART의 성공적인 구현과 운영은 관리 시스템과 관행을 바꾸려는 국립공원 관리자의 헌신과 의지에 크게 좌우된다는 것입니다. SMART와 같은 새로운 시스템의 도입은 사용자들이 적응할 수 있는 충분한 시간을 확보하고 수집된 데이터가 정확하고 일관성을 유지할 수 있도록 점진적으로 이루어져야 합니다. 플랫폼의 구현과 사용을 최대한 원활하고 간단하게 하기 위해서는 적절한 계획과 교육이 필요합니다.
스마트 기반 순찰 및 현장 데이터 수집
SMART 기반 순찰 및 현장 데이터 수집은 SMART 프레임워크를 활용하여 순찰 활동과 현장 데이터 수집 프로세스를 효과적으로 안내하고 최적화하는 방법론입니다. SMART 데이터 수집은 데이터를 캡처하고 시각화 기능을 제공하는 애플리케이션인 CyberTracker를 통해 자동화됩니다. 국립공원 내 불법 활동을 문서화하기 위해 순찰 구성이 가능한 사이버트래커 플러그인이 SMART 데이터베이스 내에 구현되었습니다. 이 플러그인은 위협, 야생동물, 서식지를 중심으로 데이터 수집 형식을 구성하여 네흐 사르 국립공원에서 사용하도록 특별히 맞춤화되었습니다. 데이터 모델과 수집 프로토콜은 효과적인 순찰 관리와 관리 지표에 필요한 데이터만 수집하는 데 중점을 둡니다.
SMART 기반 순찰 및 현장 데이터 수집은 워크플로우를 단순화 및 간소화하고 데이터의 정확성과 일관성을 높였습니다. 또한 이 플랫폼을 통해 경영진이 일상 활동을 쉽게 기록할 수 있게 되었고, 수집된 데이터를 제출하는 데 소요되는 시간을 50% 단축하여 순찰팀의 업무 부담을 줄이는 데 도움이 되었습니다. SMART에 대한 데이터 수집, 저장, 관리, 처리에 대한 상세하고 표준화된 프로토콜은 법 집행과 국립공원과 그 자원의 적절한 관리를 지원합니다.
활성화 요인
54명의 일선 레인저들은 모두 SMART 기반 순찰, 데이터 수집 프로토콜, SMART 모바일 애플리케이션을 사용한 현장 데이터 수집에 대한 교육을 받았습니다. 레인저의 SMART 데이터 수집 프로토콜과 단계별 절차 포켓 책자(방수 소재 라미네이트)를 개발하여 현장 데이터 수집 시 관리 직원(레인저)이 사용하도록 했습니다.
또한 순찰 임무 중 현장 데이터 기록에 대한 공백을 메우기 위해 순찰대장과 순찰 임무 배치 책임자, 선발된 레인저를 대상으로 지속적인 오리엔테이션을 실시했습니다.
교훈
SMART 기반 순찰 및 현장 데이터 수집을 구현하면서 얻은 교훈은 데이터 수집의 정확성을 높이려면 플랫폼의 데이터 모델에 사용되는 언어를 단순화하는 것이 필요하다는 것입니다. 모든 레인저가 학명과 생태학 용어에 익숙한 것은 아닙니다. 이러한 이유로 과학적 종명으로 구성된 기존 SMART 데이터 모델에서는 레인저들이 종을 식별하기 어려웠습니다. 하지만 일반 이름으로 단순화하자 데이터 수집이 개선되었습니다.
SMART 기반 모니터링 및 보고
SMART는 데이터의 체계적인 보관, 문서화, 분석 및 데이터 처리를 위한 모니터링 데이터베이스로 사용됩니다. 또한 순찰 보고서의 작성 및 평가와 레인저와의 피드백 세션에도 사용됩니다. 공원에 SMART 운영실이 설치되어 월별 순찰 보고서 해석, 순찰팀에 대한 피드백 준비, 적응형 순찰 전략 개발, SMART 위원회의 순찰팀 배치 계획 수립에 활용되고 있습니다.
SMART는 데이터 입력, 분석, 보고서 생성을 매우 쉽게 할 수 있는 자동화된 플랫폼을 제공합니다. SMART 데이터베이스 관리자를 사용하면 12일 이상 걸리던 분석 및 보고 시간을 2~3시간으로 단축할 수 있습니다. 또한 공원 관리자가 수행하는 모든 업무에 대한 보고도 가능합니다. SMART는 위협 지표, 순찰 노력 통계, 개별 레인저 성과 요약 등 사용자 지정이 가능하면서도 표준화된 다양한 보고서와 차트를 생성합니다.
활성화 요인
공원 전문가들의 순찰 및 모니터링 데이터를 분석하고, 보고서를 작성하고, 해석하는 기술과 역량을 강화하기 위해 8명의 전문가가 역량 강화 교육을 받았습니다.
또한 SMART 운영위원회는 운영 안내, 보고 감독, 예산 책정, SMART 순찰 계획 수립 등 다양한 역할을 수행합니다. 또한 순찰의 물류 및 재정적 지속 가능성을 보장하고, 내부 부서 간 조율을 관리하며, 다른 법 집행 기관과의 협조를 촉진합니다.
교훈
주요 시사점은 SMART 기반 적응형 순찰 관리, 모니터링, 배치 메커니즘 및 시스템에 대한 효과적인 교육이 관리 공무원과 SMART 운영팀 구성원 모두에게 필수적이라는 것입니다. 또한 디브리핑 세션을 진행하고 순찰 팀에 일관된 피드백을 제공하는 것은 전략적 순찰 계획, 배치 및 보고를 위한 중요한 요소입니다.
영향
환경 영향
스마트 데이터 수집 및 분석을 통해 국립공원 관리자는 공원 내 불법 활동을 추적 및 평가하고 이에 대응하기 위한 전략을 개발할 수 있었습니다. 숯 생산, 목재 벌목, 낚시, 사냥과 같은 천연자원 파괴와 불법 활동은 시간이 지남에 따라 감소했습니다.
사회적 영향
공원 보호를 통해 지역 사회의 문화적 정체성을 보존하고 개인이 자신의 유산에 대한 소속감과 유대감을 강화할 수 있습니다. 또한 공원 보존을 통해 지역 사회의 전반적인 복지가 보장됩니다.
경제적 영향
SMART를 배포한 결과 데이터 수집 시간이 50% 단축되어 데이터 수집 효율성이 크게 향상되었습니다. 데이터 기반의 순찰 배치 계획과 자원 배분으로 정기 순찰은 35% 감소한 반면, 전략적 순찰과 합동 순찰 임무는 증가했습니다. 이러한 간소화된 접근 방식을 통해 시간과 비용을 보다 효과적으로 할당하고 데이터 정확도를 높일 수 있었습니다.
보호 지역과 산림 근처에 거주하는 지역 사회는 관리와 보존이 개선되어 경제적 혜택을 누리고 있습니다. 잘 관리된 지역은 생태관광 활동에 참여하는 방문객을 끌어들이고, 이는 다시 주변 지역 사회에 도움이 됩니다.
수혜자
국립공원 관리 및 직원
SMART 운영 위원회,
부서별 관리인
순찰팀
교육 기관(원도 유전 대학),
지역 당국(의사 결정권자) 및
지역 커뮤니티.
지속 가능한 개발 목표
SDG 12 - 책임감 있는 소비와 생산
스토리
SMART를 사용하는 바유쉬와 레인저 팀
GIZ
네흐 사르 국립공원의 36세 레인저인 바유시 테레페는 5~7명으로 구성된 레인저 팀을 이끌고 매일 순찰하며 불법 활동을 감시하고 밀렵꾼을 추적 및 차단하며 인간과 야생동물의 갈등을 해결하는 일을 담당해왔습니다. 그러나 책임 메커니즘이나 성과 평가 시스템이 마련되어 있지 않은 불규칙하고 체계적인 순찰 시스템으로 인해 순찰 팀의 효율성이 떨어졌습니다.
이에 따라 베이쉬와 그녀의 동료들은 고급 순찰, 법 집행, 스마트 기반 순찰 및 데이터 수집 프로토콜에 대한 교육을 받았습니다. 처음에는 플랫폼에 대한 저항이 있었지만, 바유시와 그녀의 팀은 곧 SMART 기반 순찰 및 모니터링의 이점을 깨닫고 동기 부여와 성과 향상으로 이어졌습니다. 새로운 시스템을 도입한 후에는 여러 관찰 사항을 동시에 기록하는 데 단 1분밖에 걸리지 않아 일일 순찰 효율성이 크게 향상되었습니다.
바우쉬는 SMART 기반 순찰 도입 전과 후의 시나리오를 비교했습니다. "SMART 기반 순찰 및 모니터링 시스템에는 여러 가지 이점이 있습니다. 예를 들어, SMART 기반 순찰 시스템을 도입하기 전에는 저와 동료들이 발견한 불법 행위와 생태 지표를 종이로 기록하는 데 많은 시간과 노력을 들였지만, 이제는 단 1분이면 여러 관찰 사항을 동시에 기록할 수 있고 순찰과 모니터링 중에 다양한 작업을 수행할 수 있습니다." 라고 말합니다.
또한 스마트 기반 레인저 평가 시스템을 도입하여 순찰 팀과 레인저 개인의 노력을 정확하게 평가할 수 있게 되었습니다. 레인저에 대한 연간 성과 평가, 포상 및 승진 제도는 기존의 주관적인 판단에서 SMART를 통해 검증된 성과 기반 지표로 바뀌었습니다.
바유쉬는 SMART 기반의 레인저 평가 시스템이 순찰대원들의 동기 부여와 성과를 어떻게 향상시켰는지 설명했습니다. 그녀는 순찰 임무를 수행하는 동안 자신이 이룬 성과와 노력에 대해 적절한 인정과 인정을 받는 것이 모든 순찰대원들이 계속해서 최선을 다해 임무를 수행하도록 하는 주요 동기 중 하나라고 언급했습니다.
SMART의 도입으로 관찰 기록에 필요한 시간과 노력을 줄임으로써 베이쉬와 그녀의 팀은 효율성을 크게 향상시켰습니다. 또한 공원 관리에 대한 순찰팀의 지속적인 노력과 결과를 정확하게 측정하여 동기를 부여하고 있습니다.
