SMART: цифровая система мониторинга для эффективного управления охраняемыми территориями
Полное решение
Национальный парк Нехсар
GIZ
Национальный парк Неч Сар - одна из старейших охраняемых территорий Эфиопии, сохранившаяся благодаря разнообразию флоры, фауны и уникальным ландшафтам. Однако неустойчивое использование ресурсов представляет значительную угрозу для парка. Отсутствие стандартизированных протоколов и систем регистрации незаконной деятельности человека и угроз препятствует эффективному использованию и управлению парком. Слабое соблюдение процессов планирования, принятия решений и распределения ресурсов еще больше усугубляет проблему.
Для решения этих проблем в рамках программы "Биоразнообразие и лесное хозяйство", финансируемой BMZ и реализуемой GIZ, был внедрен инструмент пространственного мониторинга и отчетности (SMART). SMART - это инструмент, который упрощает и улучшает сбор данных, анализ и отчетность при управлении охраняемыми территориями. Он поддерживает различные природоохранные мероприятия, такие как защита биоразнообразия, обеспечение правопорядка, использование природных ресурсов и управление туризмом. Благодаря простым в использовании функциям SMART предлагает мощные возможности для эффективного управления и охраны природных ресурсов.
Последнее обновление: 30 May 2024
636 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Экологические проблемы
Неустойчивое использование ресурсов - одна из угроз, с которыми сталкивается парк. В течение длительного времени парк использовался для добычи топливной древесины и древесного угля для поддержания натурального хозяйства. Это привело к разрушению экосистем и потере биоразнообразия.
Социальные проблемы
Традиционная система мониторинга и регистрации данных правоохранительных органов была бумажной, что приводило к трудоемкому и дорогостоящему сбору и анализу данных, содержащих множество ошибок и несоответствий. Кроме того, из-за неустойчивого и неэффективного управления охраняемыми территориями местное население столкнулось с нарушением источников средств к существованию, последствиями для здоровья и нестабильностью в обществе.
Экономические проблемы
С ростом числа безработных в окрестностях национального парка зависимость от ресурсов парка вызывала серьезную обеспокоенность. Ежедневно в лесу заготавливались сотни вязанок дров, в коммерческих целях широко использовались производство древесного угля и неустойчивое рыболовство.
Расположение
WMMJ+CF9, Арба Минч https://maps.app.goo.gl/RThdNjgGrcL51bKE7
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Стратегическое планирование на основе SMART закладывает основу для эффективной работы, определяя цели, задачи и планы действий. Оно определяет направление и цели, которых необходимо достичь.
Затем в рамках стратегического плана осуществляется патрулирование на основе SMART и сбор данных на местах. Патрулирование проводится с упором на конкретные области, определенные в ходе стратегического планирования. В ходе патрулирования собираются данные с мест, включающие наблюдения, инциденты и другую необходимую информацию.
Мониторинг и отчетность на основе SMART используют собранные полевые данные для мониторинга прогресса, измерения воздействия реализованных мероприятий и оценки эффективности стратегического плана. Эта информация представляется и анализируется для принятия соответствующих мер, выявления областей улучшения и принятия обоснованных решений для постоянной адаптации планов.
Таким образом, стратегическое планирование на основе SMART служит руководящей основой, а патрулирование и сбор данных на местах на основе SMART обеспечивают необходимую информацию для мониторинга и отчетности, которая, в свою очередь, служит основой для будущих итераций стратегического планирования. Эти три компонента работают вместе в циклическом процессе, обеспечивая адаптивное управление и постоянное совершенствование.
Строительные блоки
Стратегическое планирование на основе SMART
Стратегическое планирование на основе SMART - это подход, предполагающий постановку конкретных, измеримых, достижимых, актуальных и ограниченных по времени целей, которыми следует руководствоваться при разработке и реализации стратегий. Платформа SMART позволяет администрации парка повысить эффективность управления в плане сокращения незаконной деятельности и улучшения работы патрульных групп, а также эффективности распределения ресурсов.
Стратегическое планирование на основе SMART используется для:
- Установления численных и пространственных целей - координаторы SMART в парке в сотрудничестве с руководством парка устанавливают численные и пространственные цели для всех патрульных групп и готовят ежемесячные планы развертывания как наземных, так и водных частей парка. Цели помогают установить четкие и измеримые ориентиры для целей и задач патрульных групп на охраняемых территориях. Это облегчает отслеживание прогресса и измерение воздействия стратегического планирования и усилий по охране правопорядка.
- Создание механизмов адаптивного управления - Механизмы адаптивного управления полезны для того, чтобы постоянно создавать план правоохранительной деятельности, действовать в соответствии с ним, измерять его воздействие и создавать новый улучшенный план на основе этой информации. Изучая результаты и пересматривая их, адаптивные механизмы помогают устранить неопределенность и способствуют разработке эффективных стратегий управления в динамичных системах.
Благоприятные факторы
Для внедрения эффективных механизмов адаптивного управления, позволяющих постоянно создавать, выполнять, измерять и улучшать планы, был создан оперативный комитет SMART. Комитет сделал возможным стратегическое планирование, руководя работой, отчетностью, составлением бюджета и планированием патрулей SMART, обеспечивая их материально-техническую и финансовую устойчивость, управляя внутренней координацией департамента и координируя действия с другими правоохранительными органами.
Извлеченный урок
Главный урок заключается в том, что успешное внедрение и эксплуатация SMART в значительной степени зависит от приверженности и готовности руководителей национальных парков к изменению систем и практики управления. Внедрение новых систем, таких как SMART, должно происходить постепенно, чтобы дать достаточно времени для освоения пользователями и обеспечить точность и последовательность собираемых данных. Чтобы сделать внедрение и использование платформы как можно более гладким и простым, необходимы надлежащее планирование и обучение.
Патрулирование на основе SMART и сбор данных на местах
Патрулирование и сбор полевых данных на основе SMART - это методология, использующая систему SMART для эффективного управления и оптимизации патрулирования и сбора полевых данных. Сбор SMART-данных автоматизирован с помощью CyberTracker, приложения, которое собирает данные и предоставляет возможности визуализации. Для документирования незаконной деятельности в национальных парках в базу данных SMART был внедрен настраиваемый патрулем плагин CyberTracker. Он специально адаптирован для использования в национальном парке Неч Сар, а форматы сбора данных структурированы по угрозам, дикой природе и среде обитания. Модель данных и протоколы сбора сосредоточены на сборе только тех данных, которые необходимы для эффективного управления патрулированием и индикаторами управления.
Патрулирование и сбор полевых данных на основе SMART упростили и оптимизировали рабочие процессы, повысили точность и согласованность данных. Платформа также упростила ведение ежедневного учета деятельности руководства и помогла снизить нагрузку на патрульные группы за счет сокращения времени на регистрацию собранных данных на 50 %. Подробные и стандартизированные протоколы сбора, хранения, управления и обработки данных на SMART способствуют обеспечению правопорядка и надлежащему управлению национальным парком и его ресурсами.
Благоприятные факторы
Все 54 рейнджера прошли обучение по патрулированию на основе SMART, протоколам сбора данных и сбору данных в полевых условиях с помощью мобильного приложения SMART. Были разработаны протоколы сбора данных SMART и карманные буклеты с пошаговыми процедурами (ламинированные водонепроницаемым материалом), которые использовались управляющим персоналом (рейнджерами) во время сбора данных на местах.
Кроме того, чтобы восполнить пробелы в регистрации полевых данных во время патрулирования, руководителям патрульных рейнджеров, руководителям патрульных миссий и отдельным рейнджерам проводились непрерывные инструктажи.
Извлеченный урок
Урок, полученный при внедрении патрулирования и сбора полевых данных на основе SMART, заключается в том, что для повышения точности сбора данных необходимо упростить язык, используемый в моделях данных платформы. Не все рейнджеры знакомы с научными названиями и терминологией экологии. По этой причине предыдущая модель данных SMART, содержащая научные названия видов, затрудняла их идентификацию рейнджерами. Однако после упрощения до общепринятых названий наблюдалось улучшение сбора данных.
Мониторинг и отчетность на основе SMART
SMART используется в качестве базы данных мониторинга для систематического архивирования данных, документирования, анализа и обработки данных. Она также используется для подготовки и оценки отчетов о патрулировании и для обратной связи с рейнджерами. В парке была создана операционная комната SMART, которая используется для интерпретации ежемесячных отчетов о патрулировании, подготовки отзывов для патрульных групп, разработки адаптивных стратегий патрулирования и планирования развертывания патрульных групп комитетом SMART.
SMART представляет собой автоматизированную платформу для упрощения ввода данных, анализа и подготовки отчетов. С помощью менеджера базы данных SMART время анализа и подготовки отчетов сокращается с более чем 12 дней до 2-3 часов. Он также позволяет составлять отчеты по всему спектру работ, выполняемых руководством парка. SMART генерирует множество настраиваемых, но стандартизированных отчетов и диаграмм, например, индикаторы угроз, статистику усилий патрулей и резюме работы отдельных рейнджеров.
Благоприятные факторы
Для повышения квалификации экспертов парка и расширения их возможностей по анализу, составлению отчетов и интерпретации данных патрулирования и мониторинга восемь экспертов прошли тренинги по повышению квалификации.
Кроме того, оперативный комитет SMART играет различные роли, включая руководство операциями, надзор за отчетностью, составлением бюджета и планированием патрулей SMART. Они также обеспечивают логистическую и финансовую устойчивость патрулей, управляют внутренней координацией департамента и содействуют координации с другими правоохранительными органами.
Извлеченный урок
Главный вывод заключается в том, что эффективное обучение механизмам и системам адаптивного управления, мониторинга, развертывания и патрулирования на основе SMART необходимо как для представителей руководства, так и для членов оперативной группы SMART. Кроме того, проведение итоговых совещаний и обеспечение постоянной обратной связи с патрульными группами являются важнейшими компонентами стратегического планирования патрулирования, развертывания и отчетности.
Воздействие
Воздействие на окружающую среду
Сбор и анализ данных SMART позволил менеджерам национального парка отслеживать и оценивать незаконную деятельность в парке и разрабатывать стратегии борьбы с ней. С течением времени сократились масштабы уничтожения природных ресурсов и незаконной деятельности, такой как производство древесного угля, заготовка древесины, рыбная ловля и охота.
Социальное воздействие
Сохранение культурной самобытности местных сообществ и чувства принадлежности и связи людей со своим наследием усиливается благодаря охране парка. Кроме того, сохранение парка гарантирует общее благополучие местного населения.
Экономические последствия
Развертывание системы SMART привело к значительному повышению эффективности сбора данных, поскольку сократило время сбора данных на 50 %. Планирование развертывания патрулей на основе данных и распределение ресурсов привели к сокращению регулярного патрулирования на 35 % при одновременном увеличении стратегических и совместных патрульных миссий. Такой оптимизированный подход позволил более эффективно распределять время и деньги и повысить точность данных.
Местные сообщества, проживающие вблизи охраняемых территорий и лесов, получают экономические выгоды от улучшения управления и сохранения природы. Хорошо управляемые территории привлекают посетителей, которые занимаются экотуризмом, что, в свою очередь, приносит пользу окружающим общинам.
Бенефициары
Руководство и сотрудники национального парка,
Операционный комитет СМАРТ,
Департаментские надзиратели,
Патрульные группы,
Учебные заведения (колледж Вондо Генет),
Местные власти (лица, принимающие решения) и
местные сообщества.
Цели устойчивого развития
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
История
Баюш и команда егерей с помощью SMART
GIZ
Баюш Терефе, 36-летний егерь национального парка Неч Сар, руководил группой из 5-7 егерей, которые ежедневно патрулировали территорию, отслеживая незаконную деятельность, выслеживая и перехватывая браконьеров, а также устраняя конфликты между человеком и дикой природой. Однако эффективность работы патрульной группы была низкой из-за нерегулярной и неорганизованной системы патрулирования, отсутствия механизмов подотчетности и систем оценки эффективности.
В ответ на это Баюш и ее коллеги прошли обучение по передовым методам патрулирования, правоприменению, а также протоколам патрулирования и сбора данных на основе SMART. Несмотря на первоначальное сопротивление платформе, Баюш и ее команда вскоре осознали преимущества патрулирования и мониторинга на основе SMART, что привело к повышению мотивации и производительности. С новой системой на запись нескольких наблюдений одновременно уходит всего минута, что повышает эффективность ежедневного патрулирования.
Баюш сравнил сценарий до и после внедрения патрулирования на основе SMART. "Система патрулирования и мониторинга на основе SMART имеет множество преимуществ. Например, до внедрения системы патрулирования на базе SMART я и мои коллеги тратили много времени и сил на фиксацию выявленных противоправных действий и экологических показателей на бумажных носителях, а теперь на одновременную запись нескольких наблюдений уходит всего минута, и мы можем выполнять различные задачи во время патрулирования и мониторинга".
Кроме того, внедрение системы оценки работы рейнджеров на основе SMART позволило точно оценить усилия патрульной группы и отдельных рейнджеров. В системе ежегодной оценки работы, награждения и продвижения по службе рейнджеров произошел переход от традиционных субъективных оценок к показателям, основанным на результатах работы, которые проверяются с помощью SMART.
Далее Баюш рассказала, как система оценки рейнджеров на основе SMART повысила мотивацию и эффективность работы патрульных рейнджеров. Она отметила, что получение должного признания и благодарности за то, чего они достигли, и за усилия, которые они приложили во время патрулирования, стало для всех патрульных рейнджеров одним из главных стимулов продолжать выполнять свои обязанности в меру своих возможностей.
Внедрение SMART значительно повысило эффективность работы Баюш и ее команды за счет сокращения времени и усилий, необходимых для записи наблюдений. Кроме того, он поддерживает их мотивацию, точно оценивая постоянные усилия и результаты работы патрульных групп по управлению парком.
