SMART：保護地域の効果的な管理のためのデジタル・モニタリング・システム
フル・ソリューション
ネクサル国立公園
GIZ
ネチ・サル国立公園はエチオピアで最も古い保護区のひとつで、多様な動植物とユニークな景観のために保護されている。しかし、持続不可能な資源の利用は、公園にとって大きな脅威となっている。違法な人間活動や脅威を記録するための標準化されたプロトコルやシステムがないことが、公園の効果的な利用と管理を妨げている。計画、意思決定、資源配分のプロセスの施行が不十分であることも、この問題に拍車をかけている。
こうした課題に対処するため、BMZが資金を提供し、GIZが実施した生物多様性・林業プログラムでは、空間モニタリング・報告ツール（SMART）を導入した。SMARTは、保護地域管理におけるデータ収集、分析、報告を簡素化し、強化するツールである。生物多様性の保護、法の執行、天然資源の利用、観光管理など、さまざまな保全活動をサポートする。使いやすい機能を備えたSMARTは、自然資源の効果的な管理と保護のための強力なオプションを提供します。
最終更新日 30 May 2024
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コンテクスト
対処すべき課題
環境問題
持続不可能な資源の利用は、公園が直面している脅威のひとつである。公園は長い間、自給自足の生活を支えるための薪や木炭の採取に使われてきた。その結果、生態系が破壊され、生物多様性が失われている。
社会的課題
従来の法執行モニタリングとデータ記録システムは紙ベースであったため、データ収集と分析に多くのエラーと矛盾を含み、時間とコストがかかっていた。さらに、保護区の持続不可能で効果的でない管理のために、地域社会は生活の崩壊、健康への影響、コミュニティの不安定化を経験した。
経済的課題
国立公園周辺では失業者が増えており、公園資源への依存が大きな懸念となっていた。毎日何百束もの薪が森林から採取され、商業目的の炭焼きや持続不可能な漁業が広く行われていた。
所在地
WMMJ+CF9、アルバ・ミンチ https://maps.app.goo.gl/RThdNjgGrcL51bKE7
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
SMARTに基づく戦略的プランニングは、目標、目的、実行可能な計画を設定することで、効果的な運営を行うための基盤を整えるものです。これは、達成すべき方向性と目標を定義するものである。
SMARTに基づくパトロールと現場データ収集は、戦略計画の一環として実施される。パトロール活動は、戦略的計画によって特定された特定の分野に重点を置いて実施される。パトロール中、観察、事故、その他の関連情報を含むフィールドデータが収集される。
SMARTに基づくモニタリングとレポーティングは、収集した現場データを活用して進捗状況を監視し、実施した活動の影響を測定し、戦略計画の有効性を評価する。この情報は、適切な措置を講じ、改善すべき分野を特定し、計画の継続的な適応のために情報に基づいた決定を下すために報告され、分析される。
まとめると、SMARTに基づく戦略的計画が指針となる枠組みとして機能し、SMARTに基づくパトロールと現場でのデータ収集がモニタリングと報告に必要な情報を提供し、それが将来の戦略的計画の反復に反映される。この3つの要素は、循環的なプロセスの中で連携し、順応的な管理と継続的な改善を保証する。
ビルディング・ブロック
SMARTベースの戦略立案
SMARTベースの戦略計画とは、具体的で、測定可能で、達成可能で、関連性があり、期限付きの目標を設定し、戦略の策定と実施の指針とするアプローチである。SMARTプラットフォームは、違法行為の削減、パトロールチームの努力と資源配分の有効性の向上という点で、公園管理当局が管理効果を改善することを可能にする。
SMARTベースの戦略計画は、次のような目的で使用される：
- 数値目標と空間目標の設定 - 公園のSMARTフォーカルパーソンは、公園管理者と協力して、すべてのパトロールチームの数値目標と空間目標を設定し、公園内の陸域と水域の両方について、毎月の展開計画を作成する。目標は、保護地域におけるパトロールチームの目標と目的に対して、明確で測定可能なベンチマークを設定するのに役立つ。これによって、進捗状況の追跡や、戦略的計画と法執行の努力の効果の測定が容易になる。
- 順応的管理の仕組みづくり - 順応的管理の仕組みは、法執行計画を継続的に作成し、その計画に基づいて行動し、計画の影響を測定し、その情報に基づいて新たな改善計画を作成するのに有効である。結果から学び、修正することで、適応性のある仕組みは不確実性に対処し、ダイナミックなシステムにおける効果的な管理戦略を促進するのに役立つ。
実現可能な要因
計画の継続的な作成、実行、測定、改善を可能にする効果的な適応管理メカニズムを導入するため、SMART運営委員会が設立された。この委員会は、SMARTパトロールの運営、報告、予算、計画を指導し、その後方支援と財政的持続可能性を確保し、部内の調整を管理し、他の法執行機関と調整することによって、戦略的計画を可能にした。
教訓
重要な教訓は、SMARTの導入と運用の成功は、国立公園管理者の管理システムと慣行を変えることへのコミットメントと意欲に大きく依存するということです。SMARTのような新しいシステムの導入は、利用者が採用するのに十分な時間を確保し、収集したデータが正確で一貫性のあるものになるよう、徐々に行う必要があります。プラットフォームの導入と利用をできるだけスムーズかつシンプルにするためには、適切な計画とトレーニングが必要です。
SMARTベースのパトロールとフィールドデータ収集
SMARTベースのパトロールとフィールドデータ収集は、パトロール活動とフィールドデータ収集プロセスを効果的に導き、最適化するためにSMARTフレームワークを活用する方法論である。SMARTデータの収集は、データを取得し、可視化機能を提供するアプリケーションであるCyberTrackerによって自動化される。パトロール用に設定可能なCyberTrackerプラグインがSMARTデータベースに実装され、国立公園内の違法行為を記録する。このプラグインはネチ・サー国立公園で使用するために特別に調整されており、脅威、野生生物、生息地を中心に構成されたデータ収集フォーマットを持っている。データモデルと収集プロトコルは、効果的なパトロール管理と管理指標に必要なデータのみを収集することに重点を置いています。
SMARTベースのパトロールとフィールドデータ収集により、ワークフローが簡素化・合理化され、データの正確性と一貫性が向上しました。また、このプラットフォームは、管理者が日々の活動を記録することを容易にし、収集したデータのファイリングに費やす時間を50％削減することで、パトロールチームの作業負担を軽減することにも貢献した。SMART上でのデータの収集、保存、管理、処理に関する詳細で標準化されたプロトコルは、法の執行と国立公園とその資源の適切な管理をサポートしています。
実現可能な要因
最前線のレンジャー54人全員に、SMARTに基づいたパトロール、データ収集プロトコル、SMARTモバイルアプリケーションを使ったフィールドデータ収集のトレーニングを行った。レンジャーのSMARTデータ収集プロトコルとステップバイステップの手順ポケット冊子（防水素材でラミネート加工）が作成され、フィールドデータ収集の際に管理スタッフ（レンジャー）が使用した。
さらに、パトロールミッション中のフィールドデータ記録に関するギャップを埋めるため、パトロールレンジャーの責任者、パトロールミッションの配備責任者、選ばれたレンジャーに継続的なオリエンテーションが行われた。
教訓
SMARTベースのパトロールとフィールドデータ収集の実施から学んだ教訓は、データ収集の精度を高めるためには、プラットフォームのデータモデルで使用される言語を単純化することが必要だということだ。すべてのレンジャーが学名や生態学の用語に精通しているわけではない。そのため、以前のSMARTデータモデルでは学名があったため、レンジャーが種を特定するのが困難でした。しかし、一般的な名前に簡略化したところ、データ収集の改善が見られた。
SMARTベースのモニタリングと報告
SMARTは、データの体系的なアーカイブ、文書化、分析、データ処理のためのモニタリング・データベースとして使用されている。また、パトロール報告書の作成と評価、レンジャーとのフィードバック・セッションにも使用されている。公園にはSMARTオペレーションルームが設置され、毎月のパトロール報告書の解釈、パトロールチームへのフィードバックの準備、適応的なパトロール戦略の開発、SMART委員会によるパトロールチームの派遣計画のために使用されている。
SMARTは、データ入力、分析、レポート作成を非常に簡単にする自動化されたプラットフォームを提供します。SMARTデータベース・マネージャーを使用することで、分析と報告の時間を12日以上から2～3時間に短縮することができます。また、園の管理者が行うあらゆる業務の報告も可能になります。SMARTは、カスタマイズ可能でありながら標準化された様々なレポートやチャートを作成します。例えば、脅威指標、パトロールの努力統計、個々のレンジャーのパフォーマンスサマリーなどです。
実現可能な要因
公園の専門家がパトロールやモニタリングのデータを分析し、報告書を作成し、解釈するスキルと能力を高めるために、8人の専門家が能力開発トレーニングを受けた。
さらに、SMART運営委員会は、SMARTパトロールの運営指導、報告、予算、計画の監督など、さまざまな役割を担っている。彼らはまた、パトロールの後方支援と財政的持続可能性を確保し、部内の調整を管理し、他の法執行機関との調整を促進する。
教訓
主な収穫は、SMARTに基づく適応的パトロール管理、モニタリング、展開メカニズム、およびシステムに関する効果的な訓練が、管理当局者とSMART活動チームのメンバーの双方にとって不可欠であるということである。さらに、報告会を実施し、パトロール・チームに一貫したフィードバックを提供することは、戦略的パトロール計画、展開、報告にとって重要な要素である。
影響
環境への影響
SMARTのデータ収集と分析により、国立公園の管理者は公園内の違法行為を追跡・評価し、それに対抗する戦略を立てることができるようになった。天然資源の破壊や、木炭生産、薪伐採、漁業、狩猟などの違法行為は、時間の経過とともに減少している。
社会的影響
地域コミュニティの文化的アイデンティティが維持され、公園が保護されることで、個人の帰属意識や遺産とのつながりが強化される。さらに、公園の保護を通じて、地域社会の全体的な幸福が保証される。
経済効果
SMARTの導入により、データ収集時間が50％短縮され、データ収集効率が大幅に向上した。データに基づくパトロール配備計画と資源配分により、通常のパトロールを35％削減する一方、戦略的パトロールと合同パトロールの任務を増やした。この合理的なアプローチにより、時間と資金をより効果的に配分できるようになり、データの正確性も向上した。
保護区や森林の周辺に住む地域社会は、管理と保全の改善から経済的利益を得ている。よく管理された地域はエコツーリズム活動に従事する観光客を引き付け、その結果、周辺地域社会にも利益をもたらしている。
受益者
国立公園の管理者とスタッフ
SMART運営委員会
部局の監視員
パトロールチーム
教育機関（ウォンド・ジェネ・カレッジ）、
地方自治体（意思決定者
地域社会。
持続可能な開発目標
SDG12「責任ある消費と生産
ストーリー
SMARTを使うバユーシュとレンジャー・チーム
GIZ
ネチ・サル国立公園の36歳のレンジャー、バユシュ・テレフェは、5～7人のレンジャー・チームを率いて、違法行為の監視、密猟者の追跡と阻止、人間と野生動物の衝突への対処を目的としたパトロールを毎日行っている。しかし、パトロール・チームの効果は、不規則で混乱したパトロール・システムのために低く、説明責任の仕組みや業績評価システムも整っていなかった。
そこでベイシュと彼女の同僚たちは、高度なパトロール、法執行、SMARTベースのパトロールとデータ収集プロトコルに関する研修を受けた。当初はこのプラットフォームに抵抗があったものの、バユーシュと彼女のチームはすぐにSMARTベースのパトロールとモニタリングの利点を実感し、モチベーションとパフォーマンスの向上につながった。新しいシステムを導入したことで、複数の観察を同時に記録するのに1分しかかからなくなり、日々のパトロールの効率が向上した。
Bayush氏は、SMARTベースのパトロール導入前と導入後のシナリオを比較した。「SMARTベースのパトロール・監視システムには複数の利点があります。例えば、SMARTベースのパトロールシステムを導入する前は、私や私の同僚は、遭遇した違法行為や生態系指標を紙のフォーマットに記録するために多くの時間と労力を費やしていました。
さらに、SMARTベースのレンジャー評価システムを導入したことで、パトロールチームと個々のレンジャーの努力を正確に評価できるようになった。レンジャーの年次業績評価、表彰、昇進制度は、従来の主観的な判断から、SMARTを通じて検証される業績ベースの評価基準に移行した。
バユーシュ氏はさらに、SMARTに基づくレンジャー評価システムが、パトロールレンジャーのモチベーションとパフォーマンスをいかに高めたかを説明した。彼女は、パトロール任務中に達成したことや努力したことに対して適切な評価と承認を受けることが、すべてのパトロールレンジャーにとって、能力を最大限に発揮して職務を遂行し続ける大きな動機付けのひとつになっていると述べた。
SMARTの導入により、観察記録に必要な時間と労力が削減され、バイユーシュと彼女のチームの効率は大幅に向上した。さらに、公園管理におけるパトロールチームの継続的な努力と成果を正確に測定することで、彼らのモチベーションを維持している。
