숨풀 강 유역 공동체의 식량 및 수자원 안보
전체 솔루션
숨풀 강 유역 상류의 숲에 있는 산림
IUCN @ Paul Aragón
온두라스와 엘살바도르가 공유하는 섬풀강 유역에서는 물 부족과 기상이변이 이미 현실화되고 있으며, 기후 변화의 영향이 심화됨에 따라 더욱 악화될 가능성이 높습니다. 따라서 생산 시스템의 복원력을 높이고 물 공급을 보장하기 위한 적응 대응이 필요합니다. 이를 위해 '행동 학습' 접근법을 통한 역량과 지식 강화, 생태계 기반 적응 조치(EbA) 실행을 통한 생태계와 생계의 회복력 증대, 소유역 거버넌스 활성화라는 세 가지 축을 결합하여 작업을 진행했습니다. 이를 통해 지역사회 취약성 분석, 수원에 인접한 농장의 EbA 조치 적용, 지방 당국의 거버넌스 및 관리 역량 강화, 유역 내 국가 공동체 위원회를 통한 행동의 구체화, 기후 변화에 대한 효과적인 대응으로서 EbA의 홍보가 이루어졌습니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2025
3624 조회수
컨텍스트
해결 과제
- 이 유역은 삼림 벌채와 토양 및 수질 오염으로 인한 환경 파괴 문제에 직면해 있습니다. 또한 숨풀 강의 물 사용을 둘러싸고 국경 이웃 국가들 간에 갈등이 발생하고 있습니다.
- 이 유역의 양국가적 특성은 온두라스와 엘살바도르 간의 협력과 조율 문제를 의미합니다.
- 현지 수자원 관리에 약점이 있으며, 의사 결정권자와 지역 지도자들이 생태계 기반 적응과 물 관리가 그 핵심적인 부분이라는 사실에 대한 지식이 부족합니다.
- 주요 기후 위협은 강우 패턴의 큰 변화, 극심한 기온 변동('서리'), 강풍이며, 산사태, 홍수, 반복되는 가뭄도 발생하고 있습니다. 이 모든 것이 인프라(주택, 보육원 등), 식량 생산 및 지역 생계(주로 채소 및 기본 곡물)에 피해를 입히고 사람들의 취약성과 이주를 증가시킵니다.
위치
산 이그나시오, 찰라테낭고, 엘살바도르
중앙 아메리카
프로세스
프로세스 요약
숨풀강 공유 유역(엘살바도르-온두라스)에서는 현장에서의 행동, 경험의 교환, 참여, 대화, 동맹 및 생태계 비전(BB2 및 3)을 결합하는 "행동 학습" 접근 방식("행동 학습" BB1)에 따라 적응을 위한 거버넌스를 강화하고(BB3) 생산자(BB2)와 함께 EbA 조치를 시행하여 사회적 자본을 창출했습니다. 따라서 이 솔루션은 3가지 빌딩 블록(BB)을 제시합니다. 이를 결합하면 국가 영토의 공동체 거버넌스(BB3), 지역 사회의 적응 역량, 생계 회복력(BB1 및 2), 특히 농림업 시스템에서 진전을 이룰 수 있습니다. 적응과 물 공급 사이의 관계를 입증함으로써 숨풀강 유역 국가공동체위원회의 전략 계획과 엘살바도르의 라스 팔마스 및 산 이그나시오 지방정부의 지역 적응 계획과 같은 정책 및 관리 도구로 EbA 접근법(BB3)을 확장하고 제도화하는 데도 도움이 되었습니다. 따라서 기후 변화에 직면한 사회 환경적 회복력을 높이기 위해 사회 자본과 자연 자본을 연결함으로써 여러 지속 가능한 개발 목표를 달성할 수 있었습니다.
빌딩 블록
역량과 지식 향상을 위한 '액션 러닝' 및 모니터링
생산자들이 생산 관행을 개선하고 농업 생태계의 회복력을 높이는 EbA 조치를 실행하도록 지원함으로써 다른 주체들이 이러한 조치의 이점을 목격하고 지속 가능성과 규모 확대를 위한 조건을 조성하는 '행동 학습' 프로세스를 생성합니다.
- 지역사회와 생계의 사회 환경적 취약성을 참여 방식으로 조사하여 EbA 조치와 그 위치의 우선순위를 정합니다.
- 생산자들이 전통 지식을 바탕으로 EbA 조치(농림업 시스템 개선)를 계획하고 실행할 수 있도록 기술 지원을 제공합니다.
- 국경을 초월한 협력, 수자원의 통합 관리, AbE, 물과 기후 변화에 관한 정책 프레임워크 및 법률, 정책 영향력 및 커뮤니케이션에 대한 교육과 경험 교환이 이루어집니다.
- 식량 및 물 안보에 대한 모니터링은 14개 가정과 함께 수행됩니다.
- 수자원 관리와 관련된 지역사회 및 지방 자치 단체의 거버넌스 및 관리 역량이 강화됩니다.
기술과 지식의 증가는 사회적 자본을 강화하고 지역사회의 역량 강화와 모두를 위한 생태계 서비스 및 그 관리의 가치에 기여합니다.
활성화 요인
- 기후 변화, 특히 물의 가용성은 하위 유역의 이해관계자들이 우려하는 요소이며, 이는 대화, 지속적인 학습, 해결책 모색 및 공동 행동에 참여하려는 의지를 증가시킵니다.
- 플랜 트리피니오는 수년 동안 이 지역에서 보존 조치를 시행해 왔으며 현지 생산자 및 활동가들과 긴밀히 협력하고 있습니다. 이 기관은 또한 참여형 프로세스에 대한 풍부한 경험을 보유하고 있으며, 이는 성공적인 '액션 러닝' 프로세스를 위한 또 다른 요소입니다.
교훈
- 경관 수준에서 변화를 이루기 위해서는 먼저 지역사회 수준에서 풀뿌리 활동이 이루어져야 합니다. 이를 위해서는 지역사회개발협회(ADESCO)의 일부인 수자원위원회의 역량을 강화하여 위생 요건을 넘어 개입 범위를 넓힐 수 있도록 하는 것이 매우 중요합니다.
- 고아스코란 강 유역의 활동가들과 다른 유역의 다른 아데스코와의 경험 교류는 집단 학습을 강화하고 국경을 초월한 협력의 이점을 입증하는 효과적인 메커니즘이었습니다.
리소스
산림 및 농림업 시스템에서 지역사회의 적응 조치 이행
하위 유역에서 시행된 EbA 조치는 수자원 및 토양 생태계 서비스, 생산적 다양화, 농작물과 지역사회 자산에 대한 기후 변화의 영향 완화에 중점을 두었습니다. 유역 상부의 100개 이상의 생산자들과 함께 7개 수원에 접한 농림업 시스템에 과일과 목재 나무를 도입하고 유기 농업을 장려하여 소득을 다양화하고 강풍의 영향을 받는 농작물, 생산 인프라 및 주택의 취약성을 줄일 수 있도록 했습니다. 이는 토양 및 수자원 보존 관행(산비탈 관개수로, 불 태우지 않기, 농작물 잔재물 투입)과 함께 극심한 강우로 인한 토양 침식을 줄이고 작물의 수분 보유력, 토양 비옥도, 지역 내 물 침투 및 포집 능력을 개선하는 데 도움이 되었습니다. EbA 조치는 농업 생태계를 더욱 탄력적으로 만들 뿐만 아니라 물의 가용성을 높여 유역 내 400여 가구에 혜택을 주고 있습니다. 이러한 조치를 통해 기후 변화에 직면한 생태계와 적응적 영토 관리의 필요성에 대한 인식이 높아졌습니다.
활성화 요인
- 토양의 상태를 개선하는 것은 생산성을 높이는 방법일 뿐만 아니라 중기적으로는 가족이 수년 동안 같은 농지에서 일할 수 있도록 보장하기 때문에 이주 농업의 경향을 줄이는 데 도움이 됩니다. 이러한 영향력 있는 요소는 가족들이 토양 보존 관행을 받아들이는 데 유리하게 작용합니다.
- 플랜 트리피니오는 수년 전부터 산림 보호와 유역의 물 확보에 기여하기 위해 산림 소유주를 위한 산림 인센티브 제도를 시작했습니다.
교훈
- 과일과 목재 나무와 작물을 엇갈리게 심는 것은 나무와 작물을 연계하는 것의 이점에 대한 인식을 높이는 데 매우 효과적인 방법입니다. 이를 통해 농림업 시스템이 기후 변화의 영향을 해결하고 가족 소득을 다양화하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지 가시적으로 확인할 수 있습니다.
- 농림업 시스템과 토양 보존 관행을 실행하면 중장기(소나무와 편백나무 사용)뿐만 아니라 단기간(기본 곡물, 아보카도 등)에도 작물 다양화와 소득 증가가 이루어질 수 있습니다. 이를 구체화하려면 생산자와 기술 고문 간의 공동 계획이 필요합니다.
- 수원지가 위치한 토지 소유권을 고려하는 것이 중요합니다. 지자체는 일반적으로 샘물만 소유하고 그 주변의 토지는 소유하지 않습니다. 따라서 수원지를 둘러싸고 있는 숲과 부지의 소유주와 협력하여 해당 토지를 보호 및/또는 복원하고 지역사회에 물을 공급하기 위한 파이프를 설치할 수 있도록 해야 합니다.
적응을 위한 거버넌스 활성화
효과적인 적응을 위한 거버넌스는 다차원적이고 참여적인 것이어야 하며, 이를 위해서는 물 관리 및 적응 과정에 농부, 지자체, 해당 지역의 정부 부처 및 기타 공공 기관, 지역사회 지도자, 공중 보건 부서, 교육자 등을 참여시켜야 합니다. 섬풀 강에서는 특히 '행동 학습' 과정과 유역 내 국가 공동체 위원회의 활성화를 통해 이를 달성할 수 있었습니다. 각 지역사회의 중요한 단체인 물 위원회와 같이 수년간 단절되고 참여가 부족했던 지역사회 단체를 포함시킴으로써 양국가 위원회의 활동과 지역적 정당성이 더욱 강화되었습니다. 또한 새로운 관리 수단이 만들어지고, 리더십과 청년과 여성의 적극적인 참여가 국가위원회 내에서 촉진되었으며, 집단 학습을 위한 교육과 경험 교환이 이루어졌습니다. 거버넌스에 대한 다른 기여는 농장에서 EbA 조치를 시행한 생산자(현재 이러한 조치로 인한 혜택을 대변하고 있음)와 지역 적응 계획 수립을 통해 EbA 접근법을 정책에 통합한 지자체(라 팔마 및 산 이그나시오)에서 나왔습니다.
활성화 요인
- 유역위원회가 이미 존재(2012년 이후)하고 있었다는 점은 처음부터 새로 시작할 필요 없이 운영과 주요 행위자/리더십을 진단한 후 구조조정을 통해 기존 구조를 강화할 수 있었다는 점에서 중요한 성공 요인입니다.
- 물 위원회가 유역 전체의 비전을 가진 공유 관리 모델에 기여하기 위해서는 먼저 자체 조직 및 관리 역량을 개선하여 지역사회를 옹호하고 대변할 수 있는 역량을 강화해야 합니다.
교훈
- 생물물리학적 연구와 수자원 및 EbA에 대한 구체적인 기술 정보를 확보함으로써 인식 제고, 참여 동기 부여, 협약 채택, 목표 행동 이행 과정이 용이해져 자원의 분산을 방지하는 데 도움이 되었습니다.
- 거버넌스 프로세스의 효과성과 지속 가능성을 높이려면 수년에 걸쳐 지속적인 노력이 수반되며, 이는 종종 협력 프로젝트의 기간을 초과합니다. 따라서 한편으로는 프로젝트 간의 시너지를 극대화하고 다른 한편으로는 연속적인 프로젝트를 통해 해당 지역에서 존재감과 동행을 유지하는 것이 편리합니다.
영향
- 유역 내 100개 이상의 생산자에게 혜택을 주는 농림업 시스템(작물 다양화, 토양 보존 관행 및 작업, 수자원 보호)에서 EbA 조치의 이행.
- 수자원의 통합 관리와 연계된 하위 유역의 주요 주체들 간의 소통 강화.
- 엘살바도르의 라 팔마와 산 이그나시오 지방 자치단체 등 소유역 상부에 위치한 4개의 물 위원회와 식수 공급 시스템에 대한 내부 규정을 강화합니다.
- 기존 거버넌스 플랫폼을 위한 새로운 계획 및 관리 수단의 참여적 수립 및 채택(섬풀강 유역의 국가 공동체 위원회와 4개 물 위원회, 현지에서 '물 위원회'로 알려져 있으며 지역사회 개발 협회인 아데스코의 핵심 부분).
- 라 팔마와 산 이그나시오(엘살바도르) 지방 자치 단체의 기술 지원.
- 38명의 지역사회 리더를 대상으로 협상, 정책 영향력, 의사소통에 대한 교육을 실시한 후 커뮤니케이션 및 옹호 역량 강화.
수혜자
- >숨풀 강 상류 유역의 400개 이상의 가정, 특히 100개 이상의 생산자.
- 4개 커뮤니티의 아데스코 물 위원회
- 라 팔마 및 산 이그나시오(엘살바도르) 지방 자치 단체
- 숨풀 강 유역의 다국적 공동체 위원회
지속 가능한 개발 목표
SDG 2 - 기아 제로
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
에두아르도 산타마리아 S.씨와 그의 아보카도 숲. 이그나시오 살게로 씨와 윈드브레이커 커튼. 노에 알바렝가 씨와 복원용 아보카도 나무. (엘살바도르 라 팔마 시정촌)
Plan Trifinio @ Miguel Arévalo
에두아르도 산타마리아 S.:
"36년 동안 양배추 농사를 짓다가 아보카도를 생산하기 위해 자산을 바꾸게 되었습니다."
현재 에두아르도는 아보카도, 양배추, 기초 곡물을 생산하고 있으며 등고선 및 지하 관개수로(도랑), 등고선 추적, 생방벽, 방풍벽, 농작물 잔류물 관리, 버미재배 등의 생태계 기반 적응 조치를 포함한 토양 보존 작업과 실천에 대한 광범위한 경험을 보유하고 있습니다. 에두아르도의 아보카도 숲에는 풍부한 잎 쓰레기와 가지 치기 재료가 있어 유출수를 줄이고, 물의 침투와 토양의 수분 보유를 개선하며, 침식을 방지하고, 분해를 통해 질소를 공급합니다.
"농부는 기술자의 감독과 도움을 받아야 합니다. 보다 건강하고 친환경적인 식품을 생산하기 위해서는 이 두 가지의 결합이 필수적입니다. 목표는 농업 시스템의 지속 가능성을 보장하여 기후 변화의 영향을 줄이는 것입니다."
이그나시오 살게로 씨: "화학 농업은 두통만 가져왔습니다..." 8년 전, 이그나시오는 기존의 농업 방식을 바꾸기로 결정하고 유기농 농업에 대해 배우기 위해 도전했습니다. 불균형한 토양, 해충 및 질병을 물려받은 그는 오늘날 상부 유역 지역에서 유기 농업의 벤치마킹 대상이 되어 생태적인 방식으로 수많은 식량 작물을 생산하고 있습니다. 그의 농장은 공무원, 학생, 온두라스, 과테말라, 니카라과, 독일, 엘살바도르의 사람들이 이곳에서 개발된 지속 가능성 대책과 토양 보존 관행을 목격하기 위해 방문하고 있습니다.
"친환경 농업은 생명이고, 건강이며, 웰빙이고, 가족 통합이고, 삶의 질이며, 이는 부에서 발견되는 것이 아니라 평화, 평온, 안정, 보안, 더 나은 시장, 생산 비용 절감에서 발견됩니다. 그리고 이것은 화학 농업이 저에게 남긴 금융 위기를 극복 할 수있게 해주었습니다. 오늘날 저는 만족스럽게 잠자리에 들고 제 페이스대로 일할 수 있습니다."
노에 알바렝가 씨: "플랜 트리피니오와 IUCN은 소나무와 편백나무를 심어 네 개의 생산적인 농지에 관개하는 데 사용되는 용천수를 보호하는 데 도움을 주었고, 완전히 황폐한 부지에 심은 아보카도 나무 110그루도 선물로 주었습니다. 그 땅은 그저 잔해와 덤불뿐이었어요. 오늘은 정말 멋집니다! 지금은 이미 시범 농장이 되었습니다. 아보카도는 환경에도 도움이 되고 재정적으로도 도움이 되는 등 우리에게 큰 힘이 되었습니다."
