サンプール川流域のコミュニティにおける食料と水の安全保障
フル・ソリューション
サンプルの源流域の森林
IUCN @ Paul Aragón
ホンジュラスとエルサルバドルが共有するサンプール川流域では、水不足と異常気象がすでに現実のものとなっており、気候変動の影響が強まるにつれて悪化する可能性が高い。このため、生産システムの回復力を高め、水の供給を確保するための適応対応が必要となる。これを達成するために、「アクションラーニング」アプローチによる能力と知識の強化、生態系に基づく適応策（EbA）の実施による生態系と生活の回復力の向上、そして小流域のガバナンスの活性化という3つの作業軸が組み合わされた。その結果、コミュニティの脆弱性の分析、水源に隣接する農場でのEbA対策の適用、地元当局の統治・管理能力の強化、小流域の二国間コミュニティ委員会を通じた行動の明確化、気候変動への効果的な対応策としてのEbAの推進につながった。
最終更新日 30 Sep 2025
3628 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
- この小流域は、森林伐採や土壌・水質汚染による環境悪化の問題に直面している。また、スンプル川の水の利用をめぐって、国境を接する隣国間で紛争が起きている。
- 流域が二国間であることから、ホンジュラスとエルサルバドルの協力と調整が課題となっている。
- 水資源の地元管理には弱点があり、生態系に基づく適応とその中心的役割を果たす水管理について、意思決定者や地元指導者の知識は乏しい。
- 主な気候上の脅威は、降雨パターンの激しい変動、極端な気温変動（「霜」）、強風である。これらはすべて、インフラ（住宅、苗床など）、食糧生産、地域の生計（主に野菜と基本的穀物）に被害をもたらし、人々の脆弱性と移住を増大させる。
所在地
エルサルバドル、チャラテナンゴ、サン・イグナシオ
中央アメリカ
プロセス
プロセスの概要
スンプール川（エルサルバドル・ホンジュラス）の共有サブ流域では、適応のためのガバナンスが強化され（BB3）、現場での行動、経験の交換、参加、対話、連携、生態系ビジョン（BB2および3）を組み合わせた「行動学習」アプローチ（「行動学習」BB1）のもとで、生産者とともにEbA対策が実施された（BB2）。したがって、このソリューションは3つのビルディング・ブロック（BB）を提示している。これらを組み合わせることで、二国間領土のコミュニティ・ガバナンス（BB3）、地域コミュニティの適応能力、彼らの生計の回復力（BB1と2）、特に彼らのアグロフォレストリーシステムの進歩につながった。また、適応と水供給の関係を示すことで、EbAアプローチ（BB3）のスケールアップが促進され、スンプル川小流域二国間コミュニティ委員会の戦略計画や、ラス・パルマス市とサン・イグナシオ市（エルサルバドル）の地域適応計画など、政策や管理手段への制度化が促進された。このように、気候変動に直面した際の社会的環境的回復力を高めるために、社会資本と自然資本を結びつけることで、いくつかの持続可能な開発目標が達成された。
ビルディング・ブロック
能力と知識を高めるための「アクション・ラーニング」とモニタリング
生産者が生産活動を改善し、農業生態系の回復力を高めるEbA対策を実施することを支援することで、「行動学習」プロセスが生まれ、他のアクターがこれらの対策の恩恵を目の当たりにし、その持続可能性とアップスケールへの条件が整う。
- コミュニティとその生計の社会環境的脆弱性は、EBA対策とその場所の優先順位を決めるために、参加型の方法で調査される。
- 生産者がEbA対策（アグロフォレストリーシステムの改善）を計画し、実施するために、彼らの伝統的知識を補完する技術的支援が提供される。
- 国境を越えた協力、水資源の統合管理、AbE、水と気候変動に関する政策枠組みと法律、政策への影響力とコミュニケーションに関する研修と経験交流が実施される。
- 食料と水の安全保障のモニタリングが14家族とともに実施されている。
- 水資源管理に関連するコミュニティや自治体のガバナンスや管理能力が強化される。
スキルや知識の向上は社会資本を強化し、コミュニティのエンパワーメントや、生態系サービスの評価とその管理による万人の利益に貢献する。
実現可能な要因
- 気候変動、特に水の利用可能性は、小流域の利害関係者が関心を寄せる要素であり、対話、絶え間ない学習、解決策の模索、共同行動への参加意欲を高めている。
- プラン・トリフィニオは、長年にわたってこの地域で保全対策を実施し、地元の生産者や関係者と緊密に連携している。また、参加型プロセスの経験も豊富で、これも「行動学習」プロセスを成功させる要因のひとつである。
教訓
- ランドスケープ・レベルでの変化を達成するためには、まず草の根的なコミュニティ・レベルでの取り組みが必要である。そのためには、地域開発協会（ADESCO）の一部である水委員会の能力を強化し、衛生要件以外にも介入範囲を広げられるようにすることが重要である。
- ゴアスコラン川流域の関係者や、流域の他の地域のADESCOとの経験交流は、集団学習を強化し、国境を越えた協力の利点を実証する効果的なメカニズムであった。
リソース
森林およびアグロフォレストリーシステムにおける適応策のコミュニティによる実施
この小流域で実施されたEbA対策は、水と土壌の生態系サービス、生産性の多様化、気候変動が農作物や地域資産に与える影響の緩和に重点を置いたものであった。副流域上部の100人以上の生産者とともに、7つの水源に接するアグロフォレストリーシステムに果樹と木材を導入し、有機農業を奨励した。これにより、家族は収入を多様化し、強風の影響を受ける作物や生産インフラ、住宅の脆弱性を軽減することができた。これと土壌・水保全の実践（山腹の灌漑溝、不燃化、作物残渣の取り込み）を組み合わせることで、異常降雨による土壌浸食が減少し、作物の保湿性、土壌肥沃度、水の浸透・汲み上げが改善された。EbA対策は、より回復力のある農業生態系を生み出すだけでなく、水の利用可能量を増加させ、小流域の400世帯以上に恩恵をもたらしている。これらの活動により、気候変動に直面した地域管理における生態系と適応的アプローチの必要性に対する認識が高まった。
実現可能な要因
- 土壌の状態を改善することは、生産性を向上させるだけでなく、中期的には出稼ぎ農業の傾向を抑えることにもつながる。この影響力は、家族による土壌保全の実践を後押しする。
- プラン・トリフィニオは数年前から、森林の保護と流域の水源涵養に貢献することを目的に、森林所有者への奨励金制度を開始した。
教訓
- 作物と果樹や材木の植え付けをずらすことは、作物と樹木を関連付けることの利点に対する認識を高める非常に効果的な方法である。アグロフォレストリー・システムが気候変動の影響に対処し、家族の所得を多様化する上でどのように役立つかを具体的に示すことができる。
- アグロフォレストリー・システムと土壌保全の実践により、作物の多様化と収入の増加は、中長期的なもの（松やヒノキの利用）だけでなく、短期的なもの（基本的な穀物、アボカドなどの利用）でも実現できるはずである。これを具体化するには、生産者と技術アドバイザーが共同で計画を立てる必要がある。
- 水源がある土地の所有権を考慮することが重要である。市町村は通常、湧水地のみを所有し、その周辺の土地は所有していない。そのため、水源を囲む森林や土地の所有者と協力し、それらの土地を保護・回復し、コミュニティに水を供給するためのパイプを設置できるようにする必要がある。
適応のためのガバナンスの活性化
効果的であるためには、適応のためのガバナンスは多次元的かつ参加型でなければならず、そのためには、水管理と適応のプロセスに、農民、自治体、省庁、その他地域の公的機関、コミュニティリーダー、公衆衛生ユニット、教育者を参加させる必要がある。サンプル・リバーでは、特に「アクション・ラーニング」プロセスと小流域の二国間コミュニティ委員会の活性化を通じて、これが達成された。各コミュニティで重要な存在である水委員会のような、長年バラバラで参加者を欠いていたコミュニティ組織を取り込むことで、二国間委員会の活動と地元の正当性が強化された。新たな管理手段も生まれ、二国間委員会の中でリーダーシップと若者や女性の積極的な参加が促進され、集合的な学習のために研修や経験の交換が行われた。ガバナンスへのその他の貢献は、農場でEbA対策を実施した生産者（そして現在、そうした対策から得られる利益の代弁者となっている）や、地域適応計画の策定を通じてEbAアプローチを政策に統合した自治体（ラ・パルマとサン・イグナシオ）からもたらされた。
実現可能な要因
- 二国間委員会の存在（2012年以降）は、それを可能にする重要な要因である。ゼロから始める必要はなく、既存の組織は、その運営と主要なアクター／リーダーを診断した後、再編成によって強化することができたからである。
- 水委員会が二国間委員会において流域全体を視野に入れた共有管理モデルに貢献するためには、まず自らの組織能力と管理能力を向上させ、地域社会のために主張し、地域社会を代表する能力を高めなければならない。
教訓
- 水資源やEBAに関する生物物理学的調査や具体的な技術情報を得ることで、意識の向上、参加意欲の喚起、協定の採択、的を絞った行動の実施といったプロセスが促進され、その結果、資源の分散を避けることができた。
- ガバナンス・プロセスの有効性と持続可能性を高めるには、長年にわたる絶え間ない努力が必要であり、それはしばしば協力プロジェクトの期間を超える。そのため、プロジェクト間の相乗効果を最大化し、他方では、継続的なプロジェクトを通じて、その地域での存在感を維持し、伴走していくことが有効である。
影響
- アグロフォレストリーシステムにおけるEbA対策の実施（作物の多様化、土壌保全の実践と作業、水源の保護）。
- 水資源の統合管理につながる、小流域の主要なアクター間の連携強化。
- 分水嶺の上流部にある4つの水委員会（エルサルバドルのラ・パルマ市とサン・イグナシオ市）の強化と、人間が消費する水供給システムの内部規制。
- 既存のガバナンス・プラットフォーム（スンプル川上流域の二国間コミュニティ委員会と、現地では「水委員会」として知られ、コミュニティ開発協会（ADESCO）の中核をなす4つの水委員会）の新しい計画・管理手法の参加型策定と採択。
- ラ・パルマ市とサン・イグナシオ市（エルサルバドル）による技術支援。
- 交渉、政策への影響力、コミュニケーションに関する38人のコミュニティ・リーダーの研修後、コミュニケーションとアドボカシー能力の向上。
受益者
- >スンプル川上流域の400世帯、特に100人以上の生産者。
- 4つのコミュニティのADESCO水委員会
- ラ・パルマ市とサン・イグナシオ市（エルサルバドル）
- スンプル川上流域二国間コミュニティ委員会
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
エドゥアルド・サンタマリアS氏とアボカドの森。イグナシオ・サルゲーロ氏と防風カーテン。ノエ・アルバレンガ氏と修復用のアボカドの木。(エルサルバドル、ラ・パルマ市）
Plan Trifinio @ Miguel Arévalo
エドゥアルド・サンタマリア S．
「36年間キャベツ農家でしたが、アボカドを生産するために資産を変えました。
現在、エドゥアルドはアボカド、キャベツ、基本的な穀物を生産しており、生態系に基づく適応策を含む土壌保全作業と実践において豊富な経験を持っている。例えば、水平灌漑溝と地下灌漑溝、等高線のトレース、ライブバリア、防風林、作物残渣の管理、害虫駆除などである。エドゥアルドのアボカド林には、豊富な腐葉土や剪定枝があり、流出水の減少、土壌への水の浸透と保湿の改善、浸食の防止、腐敗による窒素の供給などに役立っている。
「農家は技術者の監督と支援を受ける必要がある。より健康的で環境に優しい食品を生産するためには、両者の連携が不可欠なのだ。その目的は、農業システムの持続可能性を保証し、それによって気候変動の影響を軽減することである」。
イグナシオ・サルゲーロ： 「化学農法は頭痛の種でしかなかった 8年前、イグナシオは従来の農法を変えることを選択し、有機農業について学ぶことに挑戦した。アンバランスな土壌、害虫、病気を受け継いだ彼は、今日、エコロジカルな方法で数多くの食用作物を生産し、上流盆地における有機農業の指標となっている。彼の圃場には、ホンジュラス、グアテマラ、ニカラグア、ドイツ、エルサルバドルから公務員や学生、人々が訪れ、そこで開発された持続可能な対策や土壌保全の実践を目の当たりにしている。
「アグロエコロジカル農業は生命であり、健康であり、幸福であり、家族の統合であり、生活の質である。このおかげで私は、化学農業が私に残した経済的危機を克服することができた。今日、私は満足して眠りにつき、自分のペースで仕事をすることができる。"
ノエ・アルバレンガ氏： 「プラン・トリフィニオとIUCNは、私たちに松の木と糸杉を植えてくれました......それは、4つの生産的な区画の灌漑に使われている泉の保護に役立っています。その土地はただの瓦礫で、雑木林だった。それが今では素晴らしい！今ではもう実証圃場です。アボカドは私たちを強くしてくれました。環境を助け、経済的にも助けてくれます」。
