Segurança alimentar e hídrica das comunidades na sub-bacia compartilhada do rio Sumpul
Solução completa
Florestas nas cabeceiras da sub-bacia do rio Sumpul
IUCN @ Paul Aragón
A escassez de água e os eventos climáticos extremos já são uma realidade na sub-bacia do rio Sumpul, compartilhada por Honduras e El Salvador, e provavelmente se agravarão à medida que os impactos das mudanças climáticas se intensificarem. Isso torna as respostas de adaptação necessárias para aumentar a resiliência dos sistemas de produção e garantir o fornecimento de água. Para isso, foram combinados três eixos de trabalho: fortalecimento das capacidades e do conhecimento por meio de uma abordagem de "aprendizado de ação"; aumento da resiliência dos ecossistemas e dos meios de subsistência por meio da implementação de medidas de adaptação baseadas em ecossistemas (EbA); e revitalização da governança da sub-bacia. Isso levou à análise das vulnerabilidades da comunidade; à aplicação de medidas de EBA em fazendas adjacentes a fontes de água; ao fortalecimento das capacidades de governança e gestão das autoridades locais; à articulação de ações por meio do Comitê Comunitário Binacional da sub-bacia; e à promoção da EBA como uma resposta eficaz às mudanças climáticas.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
- A sub-bacia enfrenta problemas de degradação ambiental devido ao desmatamento e à contaminação do solo e da água. Também surgiram conflitos entre vizinhos fronteiriços sobre o uso da água do rio Sumpul.
- A natureza binacional da bacia implica desafios de colaboração e coordenação entre Honduras e El Salvador.
- Há deficiências na gestão local dos recursos hídricos e pouco conhecimento dos tomadores de decisão e líderes locais sobre a adaptação baseada em ecossistemas e como a gestão da água é uma parte central dela.
- As principais ameaças climáticas são: fortes variações nos padrões de chuva, flutuações extremas de temperatura ("geadas") e ventos fortes; também ocorrem deslizamentos de terra, enchentes e secas recorrentes. Todos esses fatores causam danos à infraestrutura (moradias, viveiros etc.), à produção de alimentos e aos meios de subsistência locais (principalmente vegetais e grãos básicos) e aumentam a vulnerabilidade e a migração das pessoas.
Localização
San Ignacio, Chalatenango, El Salvador
América Central
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Resumo do processo
Na sub-bacia compartilhada do Rio Sumpul (El Salvador-Honduras), a governança para adaptação foi fortalecida (BB3) e as medidas de AbE foram implementadas com os produtores (BB2) sob uma abordagem de "aprender fazendo" ("aprendizado de ação" BB1) que combina ações no campo, troca de experiências, participação, diálogo, alianças e uma visão de ecossistema (BB2 e 3), e gera capital social. Portanto, a solução apresenta 3 Building Blocks (BB). A combinação deles levou ao progresso na governança comunitária de um território binacional (BB3), à capacidade de adaptação das comunidades locais e à resiliência de seus meios de subsistência (BB1 e 2), especialmente seus sistemas agroflorestais. A demonstração da relação entre adaptação e fornecimento de água também facilitou a ampliação da abordagem EBA (BB3) e sua institucionalização em instrumentos de política e gestão, como o Plano Estratégico do Comitê Comunitário Binacional da Sub-bacia do Rio Sumpul e os Planos de Adaptação Local dos Municípios de Las Palmas e San Ignacio (El Salvador). Dessa forma, vários objetivos de desenvolvimento sustentável foram alcançados ao articular o capital social com o capital natural para aumentar a resiliência socioambiental diante das mudanças climáticas.
Blocos de construção
Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento
O apoio aos produtores na implementação de medidas de AbE que melhorem suas práticas produtivas e aumentem a resiliência dos agroecossistemas gera um processo de "aprendizado de ação" que permite que outros atores testemunhem os benefícios dessas medidas e criem condições para sua sustentabilidade e ampliação.
- A vulnerabilidade socioambiental das comunidades e de seus meios de subsistência é examinada de forma participativa, a fim de priorizar as medidas de AbE e sua localização.
- O apoio técnico é fornecido aos produtores, complementado com seu conhecimento tradicional, para planejar e implementar as medidas de EbA (melhorias nos sistemas agroflorestais).
- São realizados treinamentos e trocas de experiências sobre cooperação transfronteiriça, gerenciamento integrado de recursos hídricos, AbE, estruturas de políticas e legislação sobre água e mudança climática e influência e comunicação de políticas.
- O monitoramento da segurança alimentar e hídrica é realizado com 14 famílias.
- As capacidades de governança e gestão das entidades comunitárias e municipais ligadas à gestão de recursos hídricos são fortalecidas.
O aumento das habilidades e do conhecimento fortalece o capital social e contribui para o empoderamento da comunidade e para a valorização dos serviços ecossistêmicos e sua gestão para o benefício de todos.
Fatores facilitadores
- As mudanças climáticas e, em particular, a disponibilidade de água, são fatores que preocupam as partes interessadas na sub-bacia, o que aumenta sua disposição para participar do diálogo, do aprendizado constante, da busca de soluções e de ações conjuntas.
- O Plan Trifinio vem implementando medidas de conservação no território há anos e trabalha em estreita colaboração com produtores e atores locais. A instituição também tem ampla experiência com processos participativos, o que é outro fator favorável aos processos bem-sucedidos de "aprendizagem pela ação".
Lição aprendida
- Para conseguir mudanças em nível de paisagem, o trabalho deve primeiro ser de base, em nível comunitário. Para isso, foi fundamental o fortalecimento das capacidades dos Comitês de Água, que fazem parte das Associações de Desenvolvimento Comunitário (ADESCOs), para que possam ampliar o escopo de suas intervenções para além dos requisitos de saneamento.
- As trocas de experiências (por exemplo, com atores da bacia do rio Goascorán e com outras ADESCOs de outras partes da bacia) foram um mecanismo eficaz para reforçar o aprendizado coletivo e demonstrar as vantagens da colaboração transfronteiriça.
Recursos
Implementação comunitária de medidas de adaptação em florestas e sistemas agroflorestais
As medidas de AbE implementadas na sub-bacia se concentraram nos serviços ecossistêmicos da água e do solo, na diversificação produtiva e na mitigação dos impactos da mudança climática sobre as culturas e os ativos da comunidade. Juntamente com mais de 100 produtores da parte superior da sub-bacia, árvores frutíferas e madeireiras foram introduzidas em sistemas agroflorestais que fazem fronteira com 7 fontes de água, e a agricultura orgânica foi incentivada, permitindo que as famílias diversificassem sua renda e reduzissem a vulnerabilidade de suas culturas, infraestrutura produtiva e moradia, que são afetadas por ventos fortes. Isso, combinado com práticas de conservação do solo e da água (valas de irrigação em encostas, não queima e incorporação de resíduos de culturas), ajudou a reduzir a erosão do solo causada por chuvas extremas, além de melhorar a retenção de umidade nas culturas, a fertilidade do solo e a infiltração e captação de água na área. As medidas de EBA não apenas geram agroecossistemas mais resilientes, mas também aumentam a disponibilidade de água, o que beneficia mais de 400 famílias na sub-bacia. Essas ações aumentaram a conscientização sobre a necessidade de abordagens ecossistêmicas e adaptativas para a gestão territorial em face das mudanças climáticas.
Fatores facilitadores
- Melhorar o estado dos solos não é apenas uma forma de garantir o aumento da produtividade, mas também, em médio prazo, ajuda a reduzir a tendência à agricultura migratória, pois garante que as famílias possam trabalhar nas mesmas parcelas por muitos anos. Esse fator influente favorece a adoção de práticas de conservação do solo pelas famílias.
- O Plan Trifinio iniciou anos atrás um esquema de incentivos florestais para proprietários de florestas com o objetivo de contribuir para sua proteção e, com isso, para a captação de água na bacia.
Lição aprendida
- O plantio escalonado de culturas com árvores frutíferas e madeireiras é uma maneira muito eficaz de aumentar a conscientização sobre os benefícios da associação de árvores com culturas. Isso permite ver de forma tangível como os sistemas agroflorestais podem ajudar a lidar com os impactos das mudanças climáticas e diversificar a renda familiar.
- A implementação de sistemas agroflorestais e de práticas de conservação do solo deve permitir a diversificação de culturas e o aumento da renda em um curto período (usando grãos básicos, abacate, etc.) e não apenas a médio e longo prazo (uso de pinheiros e ciprestes). Para que isso se concretize, é necessário um planejamento conjunto entre o produtor e o consultor técnico.
- É importante levar em conta a posse da terra onde estão localizadas as fontes de água. Os municípios geralmente são proprietários apenas das fontes de água e não das terras que as cercam. Isso implica trabalhar com os proprietários das florestas e lotes que circundam as fontes de água para proteger e/ou restaurar essas terras e permitir a instalação de tubulações para fornecer água às comunidades.
Revitalização da governança para adaptação
Para ser eficaz, a governança para adaptação deve ser multidimensional e participativa, o que implica o envolvimento de agricultores, municípios, ministérios e outras instituições públicas da área, líderes comunitários, unidades de saúde pública e educadores nos processos de gestão da água e adaptação. No rio Sumpul, isso foi alcançado especialmente por meio de processos de "aprendizado de ação" e da revitalização do Comitê Comunitário Binacional da Sub-bacia. O trabalho e a legitimidade local do Comitê Binacional foram enriquecidos pela inclusão de órgãos comunitários que durante anos estiveram desarticulados e sem participação, como os Comitês de Água, que são entidades importantes em cada comunidade. Também foram gerados novos instrumentos de gestão, a liderança e a participação ativa de jovens e mulheres foram promovidas dentro do Comitê Binacional, e foram realizados treinamentos e trocas de experiências para o aprendizado coletivo. Outras contribuições para a governança vieram de produtores que implementaram medidas de AbE em suas fazendas (e agora são porta-vozes dos benefícios derivados de tais medidas) e de municípios (La Palma e San Ignacio) que integraram a abordagem de AbE em suas políticas por meio da formulação de Planos de Adaptação Local.
Fatores facilitadores
- A existência prévia (desde 2012) do Comitê Binacional é um fator facilitador importante, pois não foi necessário começar do zero; em vez disso, uma estrutura existente poderia ser fortalecida por meio da reestruturação, após um diagnóstico de suas operações e principais atores/lideranças.
- Para que os Comitês da Água contribuam para um modelo de gestão compartilhada com uma visão de toda a bacia no Comitê Binacional, eles devem primeiro aprimorar suas próprias capacidades organizacionais e de gestão, para depois poderem defender e representar melhor suas comunidades.
Lição aprendida
- Contar com estudos biofísicos e informações técnicas específicas sobre recursos hídricos e EBA facilitou os processos de conscientização, motivando a participação, adotando acordos e implementando ações direcionadas, o que, por sua vez, ajudou a evitar a dispersão de recursos.
- Aumentar a eficácia e a sustentabilidade dos processos de governança implica esforços constantes ao longo de muitos anos, que geralmente excedem a duração dos projetos de cooperação. Portanto, é conveniente procurar, por um lado, maximizar as sinergias entre os projetos e, por outro, manter a presença e o acompanhamento no território por meio de projetos sucessivos.
Impactos
- Implementação de medidas de AbE em sistemas agroflorestais (diversificação de culturas, práticas e obras de conservação do solo e proteção de fontes de água), beneficiando mais de 100 produtores na sub-bacia.
- Maior articulação entre os principais atores da sub-bacia ligada à gestão integrada dos recursos hídricos.
- Fortalecimento de 4 Comitês de Água na parte superior da sub-bacia (Municípios de La Palma e San Ignacio, El Salvador) e regulamentos internos para os sistemas de abastecimento de água para consumo humano.
- Formulação participativa e adoção de novos instrumentos de planejamento e gestão para as plataformas de governança existentes (Comitê Comunitário Binacional da Sub-bacia do Rio Sumpul e 4 Comitês de Água, que são conhecidos localmente como "Conselhos de Água" e uma parte central das Associações de Desenvolvimento Comunitário, ADESCOs).
- Acompanhamento técnico das prefeituras de La Palma e San Ignacio (El Salvador).
- Maior capacidade de comunicação e defesa após o treinamento de 38 líderes comunitários em negociação, influência de políticas e comunicação.
Beneficiários
- >400 famílias da bacia superior do rio Sumpul, em particular >100 produtores.
- Comitês de Água da ADESCO de 4 comunidades
- Municípios de La Palma e San Ignacio (El Salvador)
- Comitê Comunitário Binacional da Sub-bacia do Rio Sumpul
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 2 - Fome zero
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
O Sr. Eduardo Santamaría S. e sua floresta de abacate. Sr. Ignacio Salguero e uma cortina corta-vento. O Sr. Noé Alvarenga e um abacateiro para restauração. (Município de La Palma, El Salvador)
Plan Trifinio @ Miguel Arévalo
Sr. Eduardo Santamaría S.:
"Durante 36 anos, fui agricultor de repolho e acabei mudando meus ativos para produzir abacates."
Hoje, Eduardo produz abacate, repolho e grãos básicos e tem ampla experiência em trabalhos e práticas de conservação do solo, incluindo medidas de Adaptação baseada em Ecossistemas, como o uso de: canais de irrigação de nível e de passagem inferior (valas), traçado de linhas de contorno, barreiras vivas, quebra-ventos, manejo de resíduos de culturas e vermicultura. Na floresta de abacate de Eduardo, há uma abundância de folhas e material de poda, o que reduz o escoamento, melhora a infiltração de água e a retenção de umidade nos solos, evita a erosão e fornece nitrogênio por meio de sua decomposição.
"O agricultor precisa ser supervisionado e auxiliado por um técnico. A união de ambos é essencial para a produção de alimentos mais saudáveis e ecologicamente corretos. O objetivo é garantir a sustentabilidade dos sistemas agrícolas e, assim, reduzir os impactos das mudanças climáticas."
Sr. Ignacio Salguero: "A agricultura química só me trouxe dores de cabeça..." Há oito anos, Ignacio optou por mudar seus métodos agrícolas convencionais e se desafiou a aprender sobre agricultura orgânica. Depois de herdar solos desequilibrados, pragas e doenças, hoje ele é uma referência em agricultura orgânica na área da bacia superior, produzindo várias culturas alimentícias de forma ecológica. Seu terreno já foi visitado por funcionários públicos, estudantes e pessoas de Honduras, Guatemala, Nicarágua, Alemanha e El Salvador, com o objetivo de testemunhar as medidas de sustentabilidade e as práticas de conservação do solo desenvolvidas no local.
"Agricultura agroecológica é vida, é saúde, é bem-estar, é integração familiar, é qualidade de vida e isso não se encontra na riqueza, mas na paz, na tranquilidade, na estabilidade, na segurança, em melhores mercados, na redução dos custos de produção. E isso me permitiu superar a crise financeira que a agricultura química me deixou... Hoje vou dormir satisfeito e posso trabalhar em meu próprio ritmo."
Sr. Noé Alvarenga: "O Plan Trifinio e a IUCN nos deram pinheiros e ciprestes para plantar... que ajudam a proteger a fonte de água que é usada para irrigar quatro lotes produtivos; eles também nos deram 110 abacateiros que plantamos em um lote totalmente abandonado. A terra era só entulho, era um matagal. Hoje, está maravilhoso! Hoje já é um lote de demonstração. O abacate nos fortaleceu; ele ajuda o meio ambiente e nos ajuda financeiramente."
