트리피니오 지역 생태 서비스 보상을 위한 현지 활동

전체 솔루션

by Anne-Cathrine Hauch, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

구이사요테 에코로지카 보호구역(온두라스)

GIZ, Sandra Sebastián

이 솔루션은 수자원 커뮤니티, 위험 수역에 인접한 지역 주민, 수자원 보호 및 보전에 대한 대응책입니다. 이 프로젝트의 목표는 물 공급을 보장하기 위해 물 사용자와 보 소유자 간의 자발적인 계약을 체결하는 것입니다. 다른 생태계 서비스보다 더 높은 수준의 물 공급과 물 사용 가능성 사이의 빈틈을 메우는 역할을 합니다. 이 솔루션의 핵심은 커뮤니티의 자발적인 물 사용자들의 금전적 기부금이며, 이는 보상 기금에 적립되어 커뮤니티의 첫 번째 시간입니다. 이와 동시에 커뮤니티 대표들은 후원 단체와의 협업을 관리했습니다. 커뮤니티와 후원 단체는 모두 금전적 보상과 비금전적 보상, 보상 기금에 대한 보완적인 보상 메커니즘을 정의했습니다. 이러한 메커니즘을 준수하고 모니터링하는 것은 커뮤니티와 후원 단체 간의 협력 컨소시엄의 몫입니다.

마지막 업데이트: 01 Oct 2020

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사진 및 동영상 갤러리

컨텍스트

해결 과제

토지 및 산림 황폐화

상충되는 용도/누적 영향

인프라 개발

장기 자금에 대한 접근성 부족

물리적 리소스 추출

사회 문화적 맥락의 변화

대중 및 의사 결정권자의 인식 부족

부실한 모니터링 및 시행

5개 마이크로쿠엔카에서 시범적으로 솔루션을 구현한 트리피니오 지역은 기후변화의 영향에 가장 취약한 세계 지역 중 하나입니다. 또 다른 위험 요소는 삼림 벌채와 천연 자원의 황폐화, 그리고 환경오염에 대한 취약성입니다. 많은 위험 지역에 인접한 지역 사회에서는 이론적으로는 공동체 조직이 있었습니다. 실제로는 활동도 없었고 지역 공동체와 협력하지도 않았습니다. 물과 위생 관리 기능을 설명할 수 있는 기술적 지식이 부족했기 때문에 조직적 역량이 부족했습니다. 또한 물의 안전성을 보장하기 위한 역할의 중요성에 대한 인식도 부족했습니다. 우선적으로 수자원 보호 서비스에 대한 비용을 지불하고, 그다음에는 실제적으로 보이는 녹색 기금에 기부합니다. "물은 하늘에서 온 것이기 때문에 무료"라는 말에 많은 관심이 필요했습니다.

구현 규모

로컬

에코시스템

열대 낙엽수림

열대 상록수 숲

강, 하천

테마

적응

생태계 서비스

현지 배우

유역 관리

아웃리치 및 커뮤니케이션

문화

물 공급 및 관리

위치

에스퀴풀라스, 과테말라

중앙 아메리카

프로세스

프로세스 요약

주인공 공동체는 한 쪽에서는 히드리코의 순환을 인정하고 다른 한 쪽에서는 '나스'가 있는 지역과 코티디안하게 상호 작용하는 공동체입니다. 보와 물의 관계에 대한 지식과 감각의 전달은 솔루션에 대한 이해와 실제 적용을 보장하는 데 큰 도움이 되었습니다. 솔루션의 핵심은 커뮤니티 조직입니다. 많은 경우, 첫 번째 단계는 원래의 목적을 달성할 수 있는 역량을 강화하는 것이었습니다. 동시에 보 소유주와 물 사용자 간의 자발적인 활동을 촉진하는 데 필요한 역량과 동반자를 제공했습니다. 그럼에도 불구하고 커뮤니티는 보의 잠재적 사용량을 보상하는 데 필요한 자원을 가지고 있지 않습니다. 강 보호를 지원하기 위한 더 많은 주체들의 네트워크 구축은 제도적 지원을 통해 이루어졌습니다. 공원 소유주뿐만 아니라 지역 주민을 포함하여 보드를 보호하는 사람들에게 보상한다는 동일한 관점에서 지자체, 지방 자치 단체 및 전문 기관과 협상을 진행했습니다. 기관들은 솔루션과 성장 기회에 대한 지속 가능성을 제공했습니다.

빌딩 블록

물 사용자의 자발성과 책임감

커뮤니티 조직의 역량 강화와 역량 강화는 솔루션의 핵심입니다. 제한적인 산림 지역 공동체가 숲 보호의 선도자이자 주인공이 될 수 있도록 조직적, 인적 역량을 개발했습니다. 먼저, 대표성을 가지고 이미 구성된 공동체 조직과 자연 자원 및 물 관리에 취약한 조직을 확인했습니다. 학습 방법론을 통해 조직은 행정적, 조직적, 기술적인 측면에서 공동으로 식별된 영역으로 강화되었습니다. 자원에 대한 도트화 및 역량 강화는 사용자에게 물의 안정성을 보장하기 위해 커뮤니티에 대한 인식(정당성)을 확보하는 데 중점을 두었습니다. 이 답변은 효과적인 물 서비스 비용 지불과 보상 기금에 대한 추가 기여금 결정에 대한 커뮤니티의 이해를 높이는 데 도움이 되었습니다. 또한, 커뮤니티 조직은 지역 주민(물 사용자-보 소유자), 전문 기관 및 지원 단체와의 협력을 통해 지역 문제를 해결하는 촉진자입니다. 모든 참여자가 솔루션 제안에 대한 공통된 이해가 있어야 성공할 수 있습니다.

활성화 요인

이미 존재하고 합법적인 커뮤니티 수준의 조직적 구조를 고려합니다.
영역에 대한 지식과 함께 프로세스를 지원할 수 있는 전문 기술 인력, 경우에 따라서는 커뮤니티에 정기적으로 배포할 수 있는 가용성(매우 어려운 경우)
원칙적으로 물 관리 개선(수리 또는 물 도관 설치)을 보장하기 위한 리소스

교훈

학습하는 방법론은 생태주의적 서비스 보상 메커니즘을 이해하는 프로세스에 대한 수용과 확신, 그리고 더 큰 적용을 이끌어냈습니다.
다양한 연령대의 여성과 남성이 공동체 조직 내에서 의사 결정에 참여함으로써 보상 메커니즘을 모니터링하기 위해 만들어진 새로운 구조와 함께 모델의 통합과 지속 가능성을 위한 결단을 내릴 수 있었습니다. 이 주제는 커뮤니티의 모든 '우주'에 존재했습니다.
한때는 역량을 갖춘 공동체 조직들이 서로 협력하여 해결책을 제시하고 숲을 보호하는 중심이 되었습니다.
각 마이크로퀀시에서 솔루션 통합을 향한 여정, 즉 보상 메커니즘과 모니터링 위원회의 원활한 작동을 향한 길은 달랐습니다. 특정 촉진 요인(예: 커뮤니티 조직의 안정된 역량, 이전 경험, 조직 환경)이 더 빠르거나 느릴 수 있습니다.

물과 물의 관계에 대한 민감성 향상

공동체에서는 물이 공짜라는 믿음이 지배적이었습니다. 숲과 물 사이의 관계에 대한 민감성은 이 빈틈에 대한 지식을 전달하고 신념을 형성하는 데 도움이 되었습니다. 또한 지역 사회와 함께 물 서비스 요금과 추가 보상 기여금을 결정하기 위해 노력했습니다. 세 가지 측면에서 작업했습니다.

환경 교육 계획. 학교 센터와 협력하여 어린이, 청소년, 청소년과 함께 특별한 날(예: 국제 물의 날)과 청소년 마이크로퀀시에서 상호 작용하는 활동을 실시했습니다.
커뮤니케이션 계획. 지역 커뮤니케이션 매체와 지역 사회에서 활동하는 의견 형성자가 참여했습니다. 이들은 더 많은 확산과 대중의 호의적인 여론을 확보하기 위해 비판적 활동(비판적 지역 경계, 생물학적 의학 등)에 초대되었습니다.
횡단적 민감성. 모든 이해관계자에게 개방된 현지 마이크로퀸시 조직과 함께 보호의 중요성을 알리고 세부 사항을 재판매할 수 있도록 승인했습니다. 또한, 생물학적 및 사회경제학적 참여와 데이터 및 정보 공개를 통해 프로세스의 신뢰도와 적절성을 높이는 데 기여했습니다.

활성화 요인

솔루션을 지원하기 위해 열린 커뮤니티(리더)의 의견 형성자
마이크로퀀시 상황에 대한 대화와 반성에 대한 열린 자세
생물학적 치료 실현을 위한 자원(물질적, 인적, 재정적) 가용성 확보

교훈

특히 물 사용자를 중심으로 동기 부여, 커뮤니케이션 및 환경 교육 전략을 구현하는 것은 솔루션의 적절성과 지속 가능성을 보장하는 동시에 리스펙을 구축하는 데 필수적이었습니다. 프로세스를 시작할 때부터 구현하고 다른 활동과 통합하는 것이 좋습니다.
마이크로 컨퍼런스에 참여형 생물학적 치료법을 구현하면 공동의 관심을 불러일으키고 커뮤니티가 프로세스에 대한 가시적인 승인을 얻을 수 있습니다.
시범적으로 진행된 마이크로캠페인에서는 지역사회에 대한 물 공급을 보장하기 위해 강바닥을 보호하기 위한 행동의 시급성이 그다지 가시적이지 않았습니다. 주민들이 물 부족에 시달리던 다른 지역과의 교류는 큰 변화를 가져왔습니다.
사용자 그룹에 따라 물의 용도를 다르게 설정함으로써 물과 주변 환경과의 관계에 따라 감각을 집중시키고 지식을 제공할 수 있었습니다. 이를 통해 사용자의 편의성과 적응력이 향상되었습니다.

보상 메커니즘을 개선하기 위한 제도적 조치

생태주의적 서비스에 대한 보상금은 현지에서 시작하여 더 큰 시장으로 확장됩니다. 공동체의 참여와 정부 및 지원 기관의 네트워크에 대한 참여 간의 결합은 물 사용자와 보 소유주 간의 협상에 중요한 영향을 미칩니다. 또한, 자원 공동체에 의해 지원되는 보상은 필요한 보상 요구를 충족시키지 못합니다. 이러한 맥락에서, 메커니즘에 부합하는 네트워크는 보상을 위해 추가 자원 (금전적 및 비 금전적)의 이동을 허용하고 인접한 도시에 대한 보상 기금에 대한 기여를 확장하는 옵션을 차단했습니다. 실제로는 프로세스 시작부터 지자체, 지방 자치 단체 및 전문 기관이 참여했습니다. 보상 메커니즘을 협상하는 과정에서 그들은 보크 소유주들을 위한 불완전한 재산에 대한 보상금 집행과 같은 지원을 제공했습니다. 이러한 협력은 합법성을 부여하는 제도적 조치에 의해 존중됩니다. 이들 기관에서는 커뮤니티 조직 및 관련 단체가 준수하는 메커니즘 모니터링 위원회를 운영했습니다.

활성화 요인

보크 보호 이니셔티브에 대한 보크 영역에 존재하는 기업의 관심
보상 기금 관리 및 기타 보상 메커니즘 모니터링에 대한 커뮤니티의 역량에 대한 신뢰
모든 커뮤니티 조직에 대한 지속적인 기술 지원

교훈

그들이 일한 자원 공동체의 경우, 물 사용자에 의해 실현 된 추가 지원은 생태 학적 서비스에 대한 보상 요구에 대응하기에 충분하지 않았습니다 (예 : 보스케 소유주). 비록 적은 액수이기는 하지만 보상 기금을 마련한 것은 다른 관련 주체들(지자체, 지방 자치 단체, 산림 연구소 등)이 실제 타협을 시도하는 데 장애가 되지 않았습니다.
기술 지원 기간 덕분에 새로운 활동의 실행에 대한 지속적인 지원이 제공되어 의구심을 해소하고 문제 해결을 동반했습니다.
지원 기관과의 협력(예: ONG, 국제 협력 프로젝트)은 산림 화재 예방 및 통제 역량, 식물, 자재 등 긴급 보상금을 관리하는 데 큰 도움이 되었습니다. 메카니즘과 모니터링 위원회는 독립적으로 운영되어 의존성을 낮추지 않았습니다.

영향

이 솔루션이 다른 목표에 미친 가장 큰 긍정적인 영향은 지역사회, 특히 해변을 향한 커뮤니티의 행동 변화가 심도 있게 이루어졌다는 것입니다. 이러한 행동 변화로 인해 지역 사회는 숲을 보호하는 조직, 숲에 대한 서비스 인식, 숲의 악화에 대한 진정한 관심을 갖게 되었습니다. 그 결과, 환경적 측면에서 보면 숲에 대한 압력이 크게 감소하고(농경지, 산림 화재), 경우에 따라서는 보호 구역이 생성되거나 확장될 수 있습니다. 개인적 차원뿐만 아니라 집단적 차원에서도 역량 강화는 자연 자원의 지속 가능한 관리라는 관점에서 공동체 의식과 야망에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 또한 카베는 공동체 조직을 강화하고 공동체적 참여를 촉진함으로써 같은 공동체뿐만 아니라 다른 공동체 간에도 사회적 결속력이 높아졌다고 설명합니다. 따라서 소셜 미디어는 크게 강화되었습니다. 좀 더 구체적으로 말하자면, 커뮤니티 레벨의 기여는 도시 단위의 기여를 관리하는 데 모범이 되었습니다. 한 사례로, 이미 물 서비스 공장에 도시 지역을 지원하는 마이크로퀀시 보상 기금이 포함되었습니다.

수혜자

지역 리소스 커뮤니티가 히든 리소스 영역과 연계된 지역 커뮤니티

시범 운영된 세 개의 마이크로퀀시에는 17개 커뮤니티가 참여했습니다:

과테말라에 약 800명의 주민이 거주하는 3개 지역, 그리고
온두라스 14개, 약 19000명.

지속 가능한 개발 목표

SDG 6 - 깨끗한 물과 위생

SDG 15 - 육지에서의 삶

스토리

마로퀸(온두라스) 마이크로퀸의 핵지대에 근접한 노선도

GIZ, Sandra Sebastián

"이 프로젝트는 우리에게 물 요금에 대한 더 큰 그림을 보여 주었고, 거기서 우리는 규정의 필요성을 깨달았습니다. ¡로 히시모스! 회의에서 커뮤니티는 이를 승인했습니다. 이 규정을 통해 우리는 죽음의 공포에서 벗어날 수 있었습니다. 현재 우리는 커뮤니티를 결성하여 모든 주체들이 참여하는 가장 큰 규모의 마이크로퀀시 조직인 ASMAR(Asociación de Juntas Administradoras de Agua de la Microcuenca Marroquín)을 결성하기로 결정했습니다." 리고베르토 게라, 세세스밀 프리메로 수자원공사 사장(온두라스 마로퀸 마이크로퀀시)

리고베르토 게라는 지역 사회의 물 관리 및 보건 행정 기관의 대표로서, 현재 살고 있는 마로퀸 마이크로퀸의 지속 가능한 경영을 보장하기 위한 보상 메커니즘의 정의와 실행에 적극적으로 관여하고 있습니다. 마을과 마을의 커뮤니티에서는 이미 보스를 보호하는 형식을 구현하려는 시도를 해왔습니다. 그 결과는 엇갈렸고, 충분하고 지속 가능한 타협을 이끌어내지 못했습니다. 마로킨의 자원 봉사자 커뮤니티에 많은 도움을 요청했습니다. 참여형 마이크로퀸 상태 진단을 통해 주민들은 마이크로퀸에 대해 알게 되었고, 스스로 행동이 필요하다는 것을 깨달았습니다. 마로퀸 마이크로퀸은 농업용수 사용으로 인해 매우 세분화되어 있었고, 이미 물 부족 상황이 있었습니다. 이 확고한 기반을 통해 모든 주민들이 함께 모여 물 사용량과 보상 기금에 대한 추가 지원금에 대한 정의를 내리는 것이 더 쉬워졌습니다. 또한 환경 보호에 대한 공감대가 형성되어 일부 공원 소유주들이 자발적으로 공원 보존을 위한 타협을 받아들였습니다. 또한 산불 예방 및 통제를 위한 역량과 자재, 재조림용 아랫부분을 확보했으며, 소유지에 대한 소송에서 면제되었습니다. 커뮤니티의 좋은 예로 마이크로쿠엔카에 의해 피해를 입은 도시 중 하나인 코판 루이나스의 도시를 들 수 있습니다. 코판 루이나스 주민들과 기업들은 물 생산업체의 비용을 녹색 기금에 직접 기부하고 있습니다. 현재 마로퀸 주민들은 녹색 기금(예: 보스크 구매)의 수익으로 무엇을 할 것인지 정의하고 있습니다.