
トリフィニオ川流域における生態系サービスの補償に関する地域協定

この解決策は、水資源が乏しく、自然災害が発生している地域に隣接するコミュニティが、水資源の保護と保全に取り組むものである。その目的は、水利用の確保という観点から、水利使用者と水源所有者の間で自発的な協定を結ぶことである。水源と水の供給との結びつきの一部であり、水源以外の生態系サービスは考慮されていない。この解決策の1つの柱は、水利用者の自発的な金銭的貢献である。また、コミュニティの代表者は、支援団体との協力関係を築いた。コミュニティと支援団体、両者が協力して、金銭的補償と非金銭的補償の両方について、補償基金を補完する補償の仕組みを定義した。この仕組みの監視とモニタリングは、コミュニティと支援団体で構成される協議会が担当する。
コンテクスト
対処すべき課題
トリフィニオ州は、5つの微小地域で試験的に解決策が実施された、気候変動の影響に対して最も脆弱な地域のひとつである。森林破壊と自然資源の劣化、そして環境破壊に対する免罪符が、この地域に新たに追加された課題である。森林破壊地帯に隣接する多くのコミュニティでは、理論的にはコミュニティ組織が存在していた。しかし実際には、市民コミュニティとの連携はなく、活動的でもなかった。水と衛生管理業務を遂行するための技術的知識が不足していたため、組織的能力も不十分だった。また、水質保全のための活動の重要性を認識していなかった。資金力の乏しい家庭に対して、まず最初に汚水処理サービスを有料で提供し、その後に緑地基金に寄付することを勧めるのは、とても賢明なことだ。"水は無料です。
所在地
プロセス
プロセスの概要
主人公となるコミュニティは、一方では歴史的な循環を理解し、他方では「水」のある地域と日常的に交流する人々である。水質と水との関係についての知識と感受性の伝達は、対応とその解決策への真の適合を保証するために不可欠であった。解決の糸口となるのは、住民組織である。多くの場合、最初のステップは、本来の役割を果たせるようにするための能力強化であった。さらに、水源所有者と水利用者の自発的な協定締結を促進するための能力強化や支援も行われた。とはいえ、地域社会は、潜在的な水利用を補うために必要な資金を持ち合わせていない。そのため、水域の保護を支援するために、より広範な活動家による協力体制を構築することが、機関協定によって実現されたのである。この中には、湖の所有者だけでなく地域の住民も含まれる。湖を保護する人々への補償という同じ観点から、自治体、コミュニティ、専門機関と協定を結んだ。これらの機関協定は、解決策を安定させ、成長の機会をもたらした。
ビルディング・ブロック
水利用者の自発性とリーダーシップ
コミュニティ組織の支援と強化は、解決策の核となるものである。そして、自然破壊地域の限界にあるコミュニティが、森林保護の担い手となり主人公となるために、組織的・人的能力を開発した。まず、自然資源や水資源の管理に携わる、代表権を持つ住民組織を特定した。学習する」という方法論によって、組織は、行政的、組織的、そして技術的な面でも、統合的に特定された陣営へと強化された。利用者への水の安定供給を確保するという観点から、資源の増強と能力の強化は、地域社会からの信頼(正統性)を促進する上で重要であった。このような対応により、水供給サービスの実質的な支払いや、補償基金への追加拠出の定義に向けた地域社会レベルでの合意が促進された。さらに、地域住民組織は、地元協定(水利用者-水源所有者)の締結や、専門機関や支援機関との連携を促進する役割を担っている。関係者全員がソリューションの目的を理解することが、成功の鍵です。
実現可能な要因
- コミュニティ単位で既に存在する合法的な組織体制を考慮すること。
- その地域に精通し、コミュニティとの定期的な往復が可能な、プロセスを支援するための技術者。
- 水資源保全の改善(水路の補修または設置)を確実にするためのリソース。
教訓
- 学ぶ-学ぶという方法論は、生態系への環境的サービスによる補償の仕組みを含むプロセスを、受け入れ、信頼し、より適切に行うことを可能にした。
- さまざまな年齢層の男女が、コミュニティ組織内の決定権に関与していること、また補償メカニズムの監視のために新たな体制が構築されていることが、このモデルの統合と持続可能性の鍵となった。このテーマは、コミュニティのあらゆる「ユニバース」に存在した。
- 一旦能力を得たコミュニティ組織とその仲間たちは、解決策を決定する中心的な存在となり、とりわけ、森林の保護に力を注ぐようになった。
- 各マイクロカントリーで、解決策の強化に向けた道筋、あるいは補償制度や監視委員会がうまく機能しているかどうかは異なっている。促進要因(例えば、コミュニティ組織で確立された能力、過去の経験、組織的な環境)によって、そのスピードは多少異なる。
河川と水の密接な関係を理解すること
地域社会では、水は空から降ってくるものであり、無料であるという認識が支配的であった。海と水の密接な関係を理解することは、知識を伝達し、この結びつきについての意識を高めることにつながった。さらに、地域社会との間で、水供給サービス料と、補償のための追加拠出金について定義することも重要であった。3つのプロジェクトに取り組んだ。
- 環境教育計画。学校センターと協力し、特別な日(国際水質デーなど)にインタラクティブなアクティビティを実施したり、幼児・児童・青少年を対象とした小中学生向けのツアーを実施したりした。
- コミュニケーション計画。地元コミュニケーション・メディアや、コミュニティで特定された意見形成者を関与させた。これらの人々は、より多くの人々への周知と好意的な世論を確保するために、典型的な活動(批判的な地域の境界線決定、生物学的治療など)に招待された。
- 横断的な啓蒙活動。地元の零細教会組織との懇談会は、関心のある人なら誰でも参加できるもので、保護の重要性を訴え、損失額を強調するために開催された。さらに、生物学的、社会生態学的な参加型医療や、信頼できるデータおよび情報の提供は、このプロセスに対する認識と適切さを生み出すことに貢献した。
実現可能な要因
- 解決策に積極的な地域社会の意見形成者(リーダー)たち
- マイクロコミュニティの状況についての対話と内省の促進
- 生物学的治療を実施するためのリソース(資材、人材、資金)の供給能力
教訓
- 特に水の利用者を対象とした、動機付け、コミュニケーション、環境教育の戦略を実施することが、適切な解決策と持続可能性を確保し、信頼を構築する上で重要である。プロセスの初期段階から実施し、他の活動と統合することをお勧めする。
- マイクロコミュニティにおける参加型バイオメディシンの実現は、集団的な関心を呼び起こし、コミュニティが目に見える形でそのプロセスを受け入れた。
- パイロット・マイクロコミュニティでは、地域社会への水資源の供給を確保するために、水源保護に取り組む緊急性は目に見えるものではありません。水不足に悩む住民たちが暮らす別の地域との交流は、深刻な変化をもたらした。
- 利用者のグループによって水の利用方法が異なるため、利用者の感性を集中させ、水や環境と生活との関わりについての知識を提供することができた。その結果、利用者の内観と環境保全が向上した。
補償制度を支える協定
生態系サービスに対する補償協定は、地元からより広範な範囲へと広がっていく。地域社会への参加と、政府関係者や支援者のネットワークへの参加が組み合わさることで、水利用者と水源所有者の間で結ばれた協定は、大きく前進する。加えて、資源の乏しいコミュニティが提供する補償は、要求される補償の要求に応えるものではない。そのため、補償のための追加的な資金(金銭的、非金銭的)を移動させることを可能にしたのが、メカニズムの周辺に構築されたネットワークであり、補償のための資金を隣接する都市部のカスケードに拡大する選択肢を提供するものであった。実際には、市町村、コミュニティ、専門機関が、プロセ ス開始時から関与していた。また、補償制度の交渉プロセスにおいて、モスクの所有者に課される固定資産税の減免など、重要な貢献があった。このような協力関係は、法的効力を持つ機関協定と呼ばれるものによって支えられている。その結果、コミュニティ組織や関連企業によって構成されるメカニズム監視委員会が発足した。
実現可能な要因
- 森林保護活動に参加しようとする地域住民の意欲
- 補償基金の運営やその他の補償メカニズムの監視に重要な役割を果たすコミュニティの能力に対する信頼感
- 特にコミュニティ組織への継続的な技術支援
教訓
- このような資源が乏しい地域では、水利用者による追加的な貢献は、生態系への補償要求(例えば、水源所有者)に応えるには十分ではなかった。その貢献は、補償の規模としては小さいものではあったが、関係者(自治体、コミュニティ、森林管理機関など)にとって、真の妥協の証となった。
- 技術支援期間が長かったため、新たな活動の実施に継続的な支援を提供し、疑問点を解決し、問題の解決を支援した。
- 支援団体(たとえばONGや国際協力プロジェクト)との協力は、森林火災の予防と制御のための能力開発、植林、運搬用資材など、最終的な補償を行う上で非常に有益であった。このメカニズムや監視委員会は、依存関係に陥らないよう、これらから独立して運営されている。
影響
この解決策が他地域に及ぼすプラスの影響として最も顕著なものは、環境、特に森林に対する住民の態度の深刻な変化である。その態度は、健全な森林に対す る賛意、森林のサービスに対する認識、森林の劣化に対する懸念へと変化した。その結果、環境面では、森林への影響(農地境界線、森林火災)が大幅に軽減され、場合によっては、保護地域の新設や拡大がもたらされる。個人レベルでも集団レベルでも、能力の強化は、特に自然資源の持続可能な管理の観点から、地域全体の活気と意欲にプラスの影響を与えた。さらに、コミュニティ組織の強化と持続可能なコミュニティ参加の促進は、コミュニティ間だけでなく、コミュニティ間の社会的結束を高めた。その結果、社会的結束が大幅に強化された。より具体的に言えば、コミュニティ単位での貢献は、都市のカスコスの一部による貢献を管理するための模範となる。ある事例では、都市部にある微小水域の補償基金への寄付が、水供給サービスの料金に含まれている。
受益者
資源に乏しい地元コミュニティが、自然保護地域と連携している。
試験的に実施された3つのマイクロコミュニティでは、17のコミュニティが扱われた:
- グアテマラの3コミュニティ(約800人)、ホンジュラスの14コミュニティ(約800人)である。
- 約19,000人のホンジュラスの14。
持続可能な開発目標
ストーリー

"このプロジェクトは、私たちに水道料金の徴収について説明し、規制の必要性を認識させました。それを実行しました!ある会合で、コミュニティはこれを承認した。この決議により、私たちは死亡率をゼロにし、アグア・ジュンタスとしてより強固になりました。現在、12のコミュニティがASMAR(マロキン・マイクロクエンチャ・アクア管理者コミュニティ連合)を形成しており、これはマイクロクエンチャの最も広範な組織であり、すべての活動家と連携している」。リゴベルト・ゲラ、セスミル・プリメーロ・アグア委員会会長(ホンジュラス、マロキン・マイクロ水力発電所)
リゴベルト・ゲラ氏は、地域の水・衛生管理委員会の会長として、私たちが暮らすマロキン微小水域の持続可能な管理を確保するための補償制度の定義と実施に積極的に関与している。このような地域とその周辺では、以前から鳥小屋を保護するための方法を実施しようとする動きがあった。しかし、その結果はバラバラで、広範かつ持続可能な妥協には至らなかった。資源の乏しいコミュニティへの働きかけは、マロキンの関心を大いに高めた。微小水域の状況を参加型で診断したことで、住民の意識は大きく改善された。住民は微小水域について認識し、自分たちの目で対策が必要であることを認識した。マロキンの微小水域は、特に農耕地として利用されているために非常に分断されており、水不足に陥っていた。この確固とした基盤があることで、水資源組合は、住民全員との全体会議で、水資源供給量と補償基金への追加出資額をより簡単に定義できるようになった。環境に対する意識は、森林の所有者の中にも芽生え、森林保全のための妥協を自発的に受け入れた人もいた。さらに、森林火災の防止と制御のための研修と資料、森林再生のための樹木を手に入れ、所有地に対する課徴金も免除された。コパン・ルイナス市は、マイクロコミュニティによって破壊された自治体のひとつである。コパン・ルイナスの居住者と企業は、緑地への水供給で直接的に貢献している。現在、マロキンの居住者は、緑地の水資源の回収(例えば、水資源の購入)をどのように行うかを決定中である。