Trifinio Bölgesi'ndeki ormanların ekosistem hizmetlerinin telafisi için yerel anlaşmalar
Tam Çözüm
Reserva Ecológica Güisayote (Honduras)
GIZ, Sandra Sebastián
Çözüm, hidrolojik rekarga bölgelerine yakın, az kaynaklara sahip topluluklardan, koyağın korunması ve muhafazasına yönelik bir yanıttır. Amacı, su kullanımını güvence altına almak amacıyla su kullanıcıları ve koy sahipleri arasında gönüllü anlaşmalar tesis etmektir. Koyun ekosisteminin diğer hizmetlerini göz ardı etmeksizin, koy ile su mevcudiyeti arasındaki ilişkinin bir parçası. Çözümün köşeli bir parçası, agua kullanıcılarının, ilk aşamada da toplulukların, bir tazminat fonunda toplanmak üzere gönüllü olarak yaptıkları parasal katkıdır. Paralel olarak, komüniteleri temsil eden kişiler, destek sağlayan kuruluşlarla işbirliklerini yönetmiştir. Birlikte - komüniteler ve destek kuruluşları - hem parasal hem de parasal olmayan, tazminat fonunu tamamlayıcı tazminat mekanizmaları tanımladılar. Bu mekanizmaların takibi ve izlenmesi, komüniteler ve destek kuruluşları arasında oluşturulan bir aktörler konsorsiyumunun sorumluluğundadır.
Son güncelleme: 01 Oct 2020
5787 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Çözümün pilot olarak 5 mikro bölgede uygulandığı Trifinio Bölgesi, iklim değişikliğinin etkilerine karşı en hassas bölgelerden biridir. Ormansızlaşma ve doğal kaynakların bozulması, aynı zamanda çevresel suçlara karşı cezasızlık, ek ve agudizado bir sorundur. Doğa koruma bölgelerine bitişik pek çok komünitede, teori olarak komüniteryen örgütlenmeler mevcuttur. Pratikte ise bu örgütler aktif değildi ve vecinas komüniteleri ile koordinasyon halinde değildi. Agua ve saneamiento yönetimi işlevlerini yerine getirmek için gerekli teknik bilgiye sahip olmadıklarından, örgütsel kapasiteleri de yetersizdi. Aynı şekilde, su tasarrufunu güvence altına almak için harekete geçmenin öneminin de bilincinde değillerdi. Kısıtlı kaynaklara sahip hogares'i, öncelikle abastecimiento hizmeti için ödeme yapmaya ikna etmek ve daha sonra bir fon verde'ye katkıda bulunmak utopico parecía. "El agua es gratuita, porque cae del cielo" ifadesi çok dikkat çekti.
Konum
Esquipulas, Guatemala
Orta Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Başroldeki topluluklar, bir yanıyla hídrico recurso'yu uygulayan, diğer yanıyla da "nace "in bulunduğu alanlarla gündelik olarak etkileşim halinde olan topluluklardır. Kosque ve agua arasındaki ilişkiye dair bilgi ve duyarlılık aktarımı, çözümün gerçek anlamda benimsenmesi ve saygı görmesi için çok önemliydi. Çözümün öncüleri komüniteryen örgütlerdir. Pek çok vakada, ilk adım orijinal rollerini yerine getirebilmeleri için kapasitelerinin güçlendirilmesi olmuştur. Paralel olarak, havuz sahipleri ve su kullanıcıları arasında gönüllü anlaşmaların kolaylaştırılması için kapasite geliştirildi ve destek verildi. Bununla birlikte, toplumlar körfezin potansiyel kullanımını telafi etmek için gerekli kaynaklara sahip değildir. Sulak alanın korunmasına destek sağlamak için daha geniş bir aktörler dizisinin kurulması, kurumsal anlaşmalar yoluyla gerçekleştirilmiştir. Aynı bakış açısıyla, koyları koruyanlara - burada hem koyların sahipleri hem de yerleşim yerlerinde yaşayanlar da dahil olmak üzere - tazminat ödenmesi için belediyeler, belediyeler birliği ve uzmanlaşmış kurumlarla mekanizmalar müzakere edildi. Kurumsal anlaşmalar, çözüme sürdürülebilirlik ve gelişme fırsatı kazandırdı.
Yapı Taşları
Su kullanıcılarının gönüllülüğü ve liderliği
Komüniteryen örgütlerin güçlendirilmesi ve desteklenmesi, çözümün temel taşıdır. Doğa koruma alanlarındaki sınırdaş toplulukların, koyların korunmasında etkili birer güç ve kahraman olabilmeleri için örgütsel ve insani kapasiteler geliştirilmiştir. İlk olarak, temsil yetkisine sahip ve doğal kaynakların ve su kaynaklarının yönetimiyle ilgili olan komüniteryen örgütler belirlenmiştir. Öğren-hazırlan metodolojisiyle, örgütler idari, örgütsel ve teknik olarak birlikte tanımlanan kamplarda güçlendirildi. Kaynakların geliştirilmesi ve kapasitelerin güçlendirilmesi, kullanıcılara su tasarrufunun sağlanması açısından, toplum nezdinde kabul görmelerinin (meşruiyet) desteklenmesi için çok önemliydi. Bu yanıt, su hizmetinin etkin bir şekilde ödenmesi ve bir tazminat fonu için ek bir katkının tanımlanması için topluluklar düzeyinde anlaşmalar yapılmasını kolaylaştırmıştır. Ek olarak, komüniteryen örgütler yerel anlaşmaların (su kullanıcıları - koy sahipleri) ve uzmanlaşmış ve destek sağlayan kuruluşlarla bağlantıların kolaylaştırıcısıdır. İlgili herkes arasında çözümün amacının ortak bir şekilde anlaşılması, başarılı olması için çok önemlidir.
Etkinleştirici faktörler
- Komüniteler düzeyinde var olan ve yasal olan örgütsel yapıların dikkate alınması
- Sürece eşlik edecek, bölgeleri bilen ve bazı durumlarda çok uzakta olan yerleşim birimlerine düzenli olarak ulaşım sağlayabilecek teknik personel
- Özellikle ilk aşamada, su israfının önlenmesine yönelik iyileştirmelerin (su iletkenlerinin onarımı veya kurulumu) sağlanması için kaynaklar
Çıkarılan dersler
- Öğrenme-öğretme metodolojisi, ekosisteme yönelik hizmetlerin telafi mekanizmalarını kapsayan süreçlerin kabul görmesini, güven duyulmasını ve daha fazla benimsenmesini sağlamıştır.
- Çeşitli yaş gruplarından kadın ve erkeklerin, komüniteryan organizasyonlar içinde karar verme pozisyonlarına dahil edilmesi ve telafi mekanizmalarının izlenmesi için oluşturulan yeni yapılar, modelin sağlamlaştırılması ve sürdürülebilirliği için çok önemlidir. Bu tema, komünitelerin tüm "evrenlerinde" mevcuttu.
- Bir kez kapasite kazandıktan sonra, aralarındaki komüniteryen örgütler, çözümü ve özellikle de bosque'un korunmasını dinamize eden merkezler haline geldiler.
- Her bir mikro bölgede, çözümün sağlamlaştırılmasına giden yol ya da telafi mekanizmalarının ve izleme komitelerinin iyi işleyişi farklı olmuştur. Kolaylaştırıcı faktörlere göre (örneğin, komüniter organizasyonlarda kurulan kapasiteler, önceki deneyimler, kurumsal çevre) daha hızlı ya da daha az hızlı olmuştur.
Bosque ve agua arasındaki sıkı ilişkiye duyarlılık
Komünitelerde, gökyüzünden geldiği için suyun bedava olduğu düşüncesi hakimdi. Kosque ve agua arasındaki sıkı ilişkiye dair duyarlılık, bu ilişkiye dair bilgilerin aktarılmasına ve bilincin oluşturulmasına yardımcı olmuştur. Ayrıca, toplumla birlikte su hizmeti için ödenecek miktarın ve tazminat için yapılacak ek katkının belirlenmesinde de önemli bir rol oynamıştır. Üç alanda çalışılmıştır.
- Çevresel eğitim planı. Özel günlerde (örneğin, día internacional del agua) interaktif aktiviteler ve küçük çocuklar, gençler ve genç kızlarla mikrokültüre girişler gerçekleştirmek için okul merkezleriyle işbirliği yapıldı.
- İletişim planı. Yerel iletişim araçları ve topluluklarda belirlenen fikir önderleri sürece dahil edilmiştir. Bu kişiler, kamuoyunda daha büyük bir farkındalık ve olumlu bir kanaat oluşmasını sağlamak amacıyla önemli faaliyetlere (eleştirel alanların sınırlarının çizilmesi, biyofiziksel ilaçlar, vb.
- Çapraz duyarlılaştırma. Yerel örgütlerle yapılan ve ilgili herkesin katılımına açık olan toplantılar, korumanın önemini belirtmek ve ıskontoları vurgulamak için geliştirilmiştir. Ayrıca, biyofiziksel ve sosyoekonmik olarak katılımcı tıbbi uygulamalar ve verilerin ve akredite bilgilerin erişilebilirliği, sürecin bilincini ve uygunluğunu yaratmaya katkıda bulunmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Komünitelerdeki fikir önderleri (liderler) çözüme destek vermeye hazırdır
- Konuşma ve mikroekonominin durumu üzerine düşünme için bir başlangıç
- Biyofiziksel ilaçların gerçekleştirilmesi için kaynakların (malzeme, insan, finansman) elverişliliği
Çıkarılan dersler
- Özellikle su kullanıcılarına yönelik bir motivasyon, iletişim ve çevre eğitimi stratejisinin uygulanması, çözümün uygunluğunu ve sürdürülebilirliğini güvence altına almanın yanı sıra saygıyı inşa etmek için de önemliydi. Bir sürecin başlangıcından itibaren uygulanması ve diğer faaliyetlere entegre edilmesi tavsiye edilir.
- Biyofiziksel ilaçların katılımcı bir şekilde mikroçatışmalarda gerçekleştirilmesi, kolektif ilgiyi ve sürecin topluluklar tarafından gözle görülür bir şekilde benimsenmesini sağlamıştır.
- Bir pilot mikroekosistemde, toplulukların su tasarrufunu güvence altına almak amacıyla körfezi korumak için harekete geçme aciliyeti çok somut değildir. Yaşayanların su kıtlığı çektiği başka bir bölgeye yapılan bir yolculuk, derin bir değişikliğe işaret etti.
- Kullanıcı gruplarına göre farklı su kullanımları arasındaki farklılaşma, duyarlılıkları artırmaya ve su ve çevre ile gündelik ilişkilere dair bilgi sağlamaya olanak tanımıştır. Bu da kullanıcıların içselleştirmesini ve çevreye uyumunu artırmıştır.
Tazminat mekanizmalarına yanıt vermek için kurumsal anlaşmalar
Hidrolojik ekosistem hizmetlerine ilişkin tazminat anlaşmaları yerelden çıkarak daha geniş bir çerçeveye oturmaktadır. Komünitenin katılımı ile hükümet ve destek aktörlerinin bir araya gelmesi, su kullanıcıları ve orman sahipleri arasında müzakere edilen anlaşmalara önemli bir katkı sağlamaktadır. Ayrıca, kısıtlı kaynaklara sahip topluluklar tarafından sağlanan tazminatlar, talep edilen tazminat taleplerini karşılamamaktadır. Bu anlamda, mekanizmaların çevresinde oluşturulan kırmızı hatlar, tazminat için ek kaynakların (parasal olan ve olmayan) taşınmasına izin vermiş ve tazminat fonuna yapılan katkıların çevredeki kentlere de genişletilmesi seçeneğini ortadan kaldırmıştır. Uygulamaya, sürecin başından itibaren belediyeler, belediyeler birlikleri ve uzmanlaşmış enstitüler dahil edilmiştir. Tazminat mekanizmalarının müzakere sürecinde de, koy mülkiyeti sahipleri için mülk vergisi muafiyeti gibi önemli katkılarda bulunmuşlardır. Bu işbirliklerine, yasallık kazandıran kurumsal anlaşmalar adı verilmiştir. Bu anlaşmalardan, komüniteryan örgütlerin yanı sıra ilişkili kuruluşlar tarafından oluşturulan mekanizmaları izleme komiteleri doğmuştur.
Etkinleştirici faktörler
- Bölgede bulunan kuruluşların ormanların korunmasına yönelik bir girişime dahil olma isteği
- Bir tazminat fonunun yönetiminde ve diğer tazminat mekanizmalarının izlenmesinde önemli bir rol üstlenmeleri için toplulukların kapasitelerine duyulan güven
- Sürekli teknik destek, özellikle de komüniteryen kuruluşlara
Çıkarılan dersler
- Çalışılan bölgelerdeki sınırlı kaynaklara sahip topluluklarda, su kullanıcılarının gerçekleştirdiği ek katkılar, doğal ekosisteme yönelik hizmetler için tazminat taleplerini karşılamak için yeterli olmamıştır. Küçük de olsa, bir miktar telafi için yapılan bu katkılar, ilgili diğer aktörler (belediyeler, belediyeler birliği, orman enstitüleri, vb.) için gerçek bir uzlaşma göstergesi olmuştur.
- Teknik desteğin süresi sayesinde, yeni faaliyetlerin yürütülmesine, soruların çözülmesine ve sorunların çözülmesine yardımcı olarak sürekli bir destek sağlanmıştır.
- Yardım kuruluşlarıyla (örneğin ONG, uluslararası işbirliği projeleri) yapılan işbirlikleri, maddi tazminatların yönetilmesinde çok faydalı olmuştur: örneğin orman yangınlarının önlenmesi ve kontrolü için kapasitasyonlar, dikim malzemeleri, cercar malzemeleri. Mekanizmalar ve izleme komiteleri, bağımlılığa yol açmamak için bunlardan bağımsız olarak yürütülmüştür.
Etkiler
Çözümün diğer yörüngelere de yansıyan en belirgin olumlu etkisi, toplumların çevreye ve özellikle de ormana karşı davranışlarında derin bir değişim yaratmasıdır. Davranışlar, korulukların korunması, hizmetlerinin tanınması ve bozulmasına karşı gerçek bir kaygı duyulması yönünde değişmiştir. Çevresel açıdan etkisi, ormanlar üzerindeki baskının önemli ölçüde azaltılması (tarımsal sınırlar, orman yangınları) ve bazı durumlarda koruma alanlarının oluşturulması veya genişletilmesidir. Kapasitelerin güçlendirilmesi, hem bireysel hem de grup düzeyinde, dinamizmi ve topluluk düzeyindeki hedefleri, özellikle de doğal kaynakların sürdürülebilir bir şekilde yönetilmesi açısından olumlu yönde etkilemiştir. Ayrıca, komüniter örgütlenmelerin güçlendirilmesinin ve sürdürülebilir bir komüniter katılımın teşvik edilmesinin, hem kendi komünitelerinde hem de ilişki kuran komüniteler arasında sosyal bütünlüğü artırdığını da belirtmek gerekir. Böylece sosyal bütünlük önemli ölçüde güçlenmiştir. Daha somut bir ifadeyle, komüniter düzeydeki katkılar, kentsel basamakların bir parçası olarak katkıların yönetilmesi için bir örnek teşkil etmektedir. Bir vakada, su hizmetlerine ilişkin gerçekliğe, kentsel bölgeyi çevreleyen bir mikro su şebekesinin tazminat fonuna yapılan bir katkı da dahil edilmiştir.
Yararlanıcılar
Az kaynaklara sahip yerel topluluklar, doğa koruma alanlarıyla birleşiyor
Pilot olarak uygulanan üç mikroçalışmada 17 komünite ele alınmıştır:
- 3'ü Guatemala'da yaklaşık 800 kişi, y
- 14 en Honduras con aprox. 19000 habitantes.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Rótulo a proximidad de la zona núcleo de la microcuenca Marroquín (Honduras)
GIZ, Sandra Sebastián
"El proyecto nos dio un taller sobre el cobro de tarifas de agua, and allí vimos la necessesidad del reglamento. ¡Lo hicimos! Bir toplantıda toplum bunu onayladı. Bu yönetmelik sayesinde ölüm oranını sıfıra indirdik; Juntas de Agua olarak güçlendik. Şu anda on iki komüniteden oluşan Asociación de Juntas Administradoras de Agua de la Microcuenca Marroquín, ASMAR, tüm aktörleri bir araya getiren en geniş mikrocuenca yapısıdır." Rigoberto Guerra, Junta de Agua de Sesesmil Primero başkanı (microcuenca Marroquin, Honduras)
Rigoberto Guerra, yaşadığı bölgenin su ve sağlık idaresinin başkanı olarak, Marroquín mikroekosisteminin sürdürülebilir bir şekilde yönetilmesini sağlamak için tazminat mekanizmalarının tanımlanması ve uygulanmasında aktif olarak yer almıştır. Las comunidades vecinas y en la suya, ya había hadido intentos de implementar formatos para proteger el bosque. Sonuçlar karışıktı; geniş ve sürdürülebilir bir uzlaşma sağlanamadı. Marroquín'de kısıtlı kaynaklara sahip toplulukların dikkatini çekmek çok önemliydi. Mikroekolojinin durumunun katılımcı bir şekilde teşhis edilmesi büyük bir farkındalık yaratmıştır: bölge sakinleri mikroekolojiyi tanımış ve harekete geçilmesi gerektiğini kendi gözleriyle görmüşlerdir. Marroquín mikroklima, özellikle de toprağın tarımsal kullanımı nedeniyle çok parçalanmış durumdaydı ve su kıtlığı durumu da vardı. Bu sağlam temel sayesinde, su birliklerinin tüm bölge sakinleri ile genel bir toplantı yaparak su toplama kanonunu ve telafi fonu için ek ödeneği belirlemesi daha kolay hale gelmiştir. Çevre bilinci, gönüllü olarak koylarını korumak için ödün vermeyi kabul eden bazı koy sahiplerinde de gelişmiştir. Tanınmanın yanı sıra, orman yangınlarının önlenmesi ve kontrolü için kapasite ve materyal, yeniden ağaçlandırma için ağaçlar elde ettiler ve mülkleri üzerindeki vergilerden muaf tutuldular. Komüniteler için iyi bir örnek olarak, mikrokırımın tahrip ettiği belediyelerden biri olan Copán Ruinas'ın şehir merkezindeki kasko gösterilebilir. Copán Ruinas'ın sakinleri ve işletmeleri, verde fonuna agua de factura ödemeleri için doğrudan katkıda bulunmaktadır. Şu anda, Marroquín'de yaşayanlar verde fonunun geri kazanımlarından ne yapılacağını (örneğin bosque compra) belirlemeye çalışmaktadır.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Raúl López
Orman Uzmanı, GOPA
Pablo Melgar
Orman Teknisyeni, GOPA
Anna-Katharina Rindtorff
Bosques y Agua Programı Direktörü, GIZ
Adriaan Vogel
Bosques y Agua Programı Koordinatörü, GOPA
Danilo Bueso
Bosques y Agua Programı Koordinatörü, GOPA
