Местные соглашения о компенсации за экосистемные услуги в боске в Регионе Трифинио

Полное решение

на Anne-Cathrine Hauch, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Эколого-географический заповедник Гуисайоте (Гондурас)

GIZ, Sandra Sebastián

Решение представляет собой ответ со стороны общин с ограниченными ресурсами, прилегающих к зонам рекарга-хидрика, на защиту и сохранение боскэ. Его целью является установление добровольных соглашений между пользователями воды и владельцами лесов с целью обеспечения безопасности агуа. Часть взаимосвязи между площадью леса и доступностью воды, без ущерба для других экосистемных услуг леса. Одной из главных составляющих решения является добровольный денежный взнос пользователей агуа, в первое время собираемый в фонд компенсации. Параллельно представители общин наладили сотрудничество с организациями, оказывающими помощь. Совместными усилиями - общины и организации помощи - были определены механизмы компенсации, как монетарные, так и немонетарные, дополняющие фонд компенсации. Контроль и наблюдение за работой механизмов возложены на консорциум действующих лиц, согласованных между общинами и организациями, оказывающими помощь.

Последнее обновление: 01 Oct 2020

5801 Просмотров

Фотогалерея и видеогалерея

Контекст

Решаемые задачи

Деградация земель и лесов

Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие

Развитие инфраструктуры

Отсутствие доступа к долгосрочному финансированию

Добыча физических ресурсов

Изменения в социокультурном контексте

Недостаточная осведомленность общественности и лиц, принимающих решения

Плохой мониторинг и правоприменение

Регион Трифинио, где в 5 микрокубках внедряется пилотное решение, является одним из регионов мира, наиболее уязвимых к последствиям климатического изменения. Здесь остро стоит проблема обезлесения и ухудшения состояния природных ресурсов, а также безнаказанности в борьбе с правонарушениями в окружающей среде. Во многих общинах, примыкающих к зонам, где ведется борьба с лесом, существовала теория организации общин. На практике они не были активны и не координировали свою деятельность с общинами. Из-за нехватки технических знаний для выполнения функций управления агуа и санитарии они не обладали достаточным организационным потенциалом. Кроме того, они не осознавали важности своей деятельности для обеспечения безопасности воды. Привлечение домов с ограниченными ресурсами, в первую очередь для оплаты услуг по ликвидации последствий аварии, а затем для внесения взносов в зеленый фонд представлялось утопичным. Утверждение "вода бесплатная, потому что она из неба" потребовало много внимания.

Масштаб реализации

Местный

Экосистемы

Тропический лиственный лес

Тропический вечнозеленый лес

Река, ручей

Тема

Адаптация

Экосистемные услуги

Местные актеры

Управление водосбором

Пропаганда и коммуникации

Культура

Водоснабжение и управление водными ресурсами

Расположение

Эскипулас, Гватемала

Центральная Америка

Процесс

Краткое описание процесса

Протагонисты - это люди, которые, с одной стороны, участвуют в рекурсии, а с другой стороны, повседневно взаимодействуют с территориями, где "есть вода". Передача знаний и понимания о взаимосвязи леса и воды сыграла ключевую роль в обеспечении уважения и реального принятия решения. В качестве опоры для решения проблемы выступают общественные организации. Во многих случаях первым шагом было укрепление потенциала, чтобы они могли выполнять свою первоначальную роль. Параллельно с этим были созданы возможности и помощь в заключении добровольных соглашений между владельцами лесов и пользователями агуа. Тем не менее, общины не располагают необходимыми ресурсами для компенсации потенциального использования боскэ. Создание более широкой группы действующих лиц для обеспечения защиты боскета было осуществлено на основе институциональных соглашений. С той же целью, чтобы компенсировать затраты тех, кто защищает боск, включая как владельцев босков, так и жителей общин, были заключены соглашения с муниципалитетами, общинами и специализированными учреждениями. Институциональные соглашения обеспечили устойчивость решения и возможность роста.

Строительные блоки

Добровольность и лидерство со стороны пользователей агуа

Расширение возможностей и укрепление организаций сообществ - это угловая часть решения. Мы развили организационный и человеческий потенциал, чтобы общины, расположенные в зонах повторного загрязнения, стали защитниками и главными действующими лицами в деле защиты боскета. В первую очередь были определены общинные организации, состоящие на представительном уровне и связанные с управлением природными ресурсами и агуа. Используя методологию обучения-обучения, организации укреплялись в лагерях, которые были объединены в единое целое, как административные, организационные, так и технические. Наращивание ресурсов и укрепление потенциала, с точки зрения обеспечения надежного снабжения водой пользователей, сыграло ключевую роль в обеспечении их признания со стороны общества (легитимности). Это уважение способствовало достижению договоренностей на уровне общин об эффективной оплате услуг по снабжению водой и определению дополнительного взноса в фонд компенсации. Кроме того, общественные организации являются посредниками в заключении местных соглашений (пользователь агуа - владелец леса), а также в налаживании связей со специализированными организациями и службами поддержки. Единое понимание сути решения всеми участниками процесса является ключевым фактором его успеха.

Благоприятные факторы

Учитывать существующие и узаконенные организационные структуры на уровне общин
Личный технический персонал для сопровождения процесса, обладающий знаниями о зонах, и готовность к регулярным поездкам в общины, в некоторых случаях очень слабые
Ресурсы для обеспечения, прежде всего на начальном этапе, улучшений в очистке агуа (ремонт или установка проводников агуа)

Извлеченный урок

Методология понимания и принятия решений способствовала принятию, доверию и более глубокому пониманию процессов, включающих механизмы компенсации за экосистемные услуги.
Решительное привлечение мужчин и женщин разного возраста к принятию решений в организациях, а также создание новых структур для контроля над механизмами компенсации сыграло ключевую роль в консолидации и устойчивости модели. El tema estuvo así presente en todas los "universos" de las comunidades.
После того, как они получили соответствующие возможности, организации, объединившиеся между собой, превратились в центры, определяющие решение проблем и, прежде всего, защиту боскета.
В каждой микрокубке путь к консолидации решения, или, иначе, к эффективному функционированию механизмов компенсации и комиссий по контролю, был разным. В зависимости от факторов, способствующих решению проблемы (например, потенциал, заложенный в организациях сообществ, предыдущий опыт, организационное окружение), процесс был более или менее быстрым.

Воспитание чувств в связи с тем, что лес и вода находятся в тесной взаимосвязи

В общинах преобладало убеждение, что агуа - это безвозмездно, потому что она выходит из неба. Ознакомление с истинной связью между боскэ и агуа способствовало передаче знаний и формированию убежденности в существовании этой связи. Кроме того, было важно определить с населением размер платы за услуги водоснабжения, а также размер дополнительного взноса для компенсации. Работа велась по трем направлениям.

План экологического просвещения. Сотрудничество с центрами эсколарес для проведения интерактивных мероприятий в особые праздники (например, Международный день борьбы с болезнями агуа) и экскурсий по микроучасткам с участием детей, подростков и молодежи.
План коммуникации. Были привлечены местные средства коммуникации и формирователи общественного мнения, выявленные в населенных пунктах. Они приглашались к участию в мероприятиях (обходы критических областей, биофизические исследования и т.д.), чтобы обеспечить более широкое распространение и благоприятное общественное мнение.
Повсеместная сенсибилизация. В ходе встреч с местными организациями, занимающимися микрокурьерской деятельностью, в которых могли принять участие все желающие, была проведена разъяснительная работа о важности защиты и напоминание о потерянных средствах. Кроме того, партисипативные биофизические и социоэкономические медицинские мероприятия, а также предоставление данных и информации способствовали формированию понимания и понимания процесса.

Благоприятные факторы

Формирователи мнений в общинах (лидеры), готовые поддержать решение проблемы
Побуждение к разговору и рефлексии по поводу ситуации в микрокубке
Наличие ресурсов (материальных, людских, финансовых) для проведения биофизической медицины

Извлеченный урок

Реализация стратегии мотивации, коммуникации и образования, ориентированной на окружающую среду, в частности на пользователей агуа, сыграла ключевую роль в формировании уважения, а также в обеспечении доступности и стабильности решения. Рекомендуется внедрять ее с самого начала процесса и интегрировать в другие виды деятельности.
Реализация биофизических препаратов в форме участия в микрокубках вызвала коллективный интерес и заметное одобрение процесса со стороны общин.
В пилотных микрокубках настоятельная необходимость действовать для защиты боскета с целью обеспечения сохранности агуа для общин не была столь ощутимой. Одна поездка в другую зону, в которой жители жили в условиях недостатка воды, ознаменовала собой глубокий перелом.
Различие между различными видами использования агуа по группам пользователей позволило сосредоточить внимание на восприятии и дать знания о том, как жители относятся к агуа и окружающей среде. Это повысило уровень интериоризации и апропиации среди пользователей.

Институциональные договоры для обеспечения механизмов компенсации

Соглашения о компенсации за экосистемные услуги выходят за пределы локального уровня и включаются в более широкую область. Сочетание участия населения и включения в систему государственных и общественных организаций дает значительное преимущество при заключении соглашений между пользователями агуа и владельцами лесов. Кроме того, компенсационные выплаты, предоставляемые общинами с ограниченными ресурсами, не покрывают требуемых компенсаций. В этом смысле, соответствующие системы, расположенные вблизи механизмов, позволяют перемещать дополнительные средства (как денежные, так и не денежные) для выплаты компенсаций и дают возможность расширить фонд компенсаций для прилегающих городских каско. В практическую деятельность были вовлечены муниципалитеты, муниципальные образования и специализированные институты, начиная с самого начала процесса. Уже в процессе согласования механизмов компенсации они внесли свой вклад в такие важные аспекты, как освобождение от уплаты налогов на недвижимость для владельцев лесов. Это сотрудничество регулируется так называемыми институциональными соглашениями (acuerdos institucionales), которые обеспечивают законность. Из них возникли комитеты по мониторингу механизмов, в состав которых вошли представители общественных организаций и ассоциаций.

Благоприятные факторы

Заинтересованность присутствующих на территории предприятий в участии в инициативе по защите боскета
Уверенность в способности общин играть ключевую роль в управлении фондом компенсации и мониторинге других механизмов компенсации
Непрерывная техническая помощь, в первую очередь организациям общин

Извлеченный урок

В общинах с ограниченными ресурсами, в которых велась работа, дополнительный вклад со стороны пользователей воды не был достаточным для удовлетворения требований о компенсации за экосистемные услуги, например, со стороны владельцев лесов. Несмотря на то, что компенсационные меры были незначительными, они стали реальным доказательством компромисса с другими участниками процесса (муниципалитетами, муниципальными образованиями, лесными институтами и т.д.).
Благодаря длительности технической помощи было обеспечено непрерывное сопровождение новых мероприятий, решение вопросов и содействие в разрешении проблем.
Сотрудничество с организациями, оказывающими помощь (например, ОНГ, проекты международного сотрудничества), принесло большую пользу в плане выплаты компенсаций: например, предоставление возможностей для предотвращения и борьбы с поджогами лесов, посадочного материала, материалов для лечения. Лос-механизмы и комитет по мониторингу действовали независимо от них, чтобы не попасть в зависимость.

Воздействие

Самым значительным положительным воздействием решения, которое распространяется на другие области, является глубокое изменение отношения жителей к окружающей среде и, в частности, к боскетам. Отношение изменилось в сторону увеличения количества людей, которые относятся к боскетам, признания их заслуг и реального беспокойства в связи с их ухудшением. В результате, с точки зрения окружающей среды, значительно снижается нагрузка на боскеты (сельскохозяйственная граница, лесные пожары), а в некоторых случаях создаются или расширяются протегированные зоны. Укрепление потенциала, как на индивидуальном, так и на групповом уровне, положительно повлияло на динамизм и амбиции на уровне сообщества, прежде всего с точки зрения рационального использования природных ресурсов. Кроме того, следует отметить, что укрепление организационных структур и поощрение активного участия населения в общественной жизни повысили социальную сплоченность как в самих общинах, так и между общинами, которые объединились между собой. В результате значительно укрепилось социальное тело. Если говорить более конкретно, то взносы на уровне общин служат примером для управления взносами со стороны городских кастомов. В одном случае в фактуру услуг по водоснабжению был включен апорт в фонд компенсации микрокувшина, расположенного в городской зоне.

Бенефициары

Местные общины с ограниченными ресурсами, которые объединяются с зонами восстановления здоровья

В трех пилотных микрокунсткамерах участвовало 17 общин:

3 в Гватемале с населением около 800 человек и
14 в Гондурасе с населением около 19000 человек.

Цели устойчивого развития

ЦУР 6 - Чистая вода и санитария

ЦУР 15 - Жизнь на земле

История

Rótulo a proximidad de la zona núcleo de la microcuenca Marroquín (Honduras)

GIZ, Sandra Sebastián

"В рамках проекта был проведен семинар, посвященный кобровым тарифам на электроэнергию, и мы увидели необходимость принятия соответствующего закона. ¡Lo hicimos! На собрании было принято решение о принятии решения. С помощью этого регламента мы снизили уровень смертности до нуля; мы укрепились как Хунтас де Агуа. В настоящее время десять десятков общин образуют Ассоциацию административных объединений по очистке воды микрорайона Маррокин (ASMAR), которая представляет собой наиболее широкую структуру микрорайона, объединяющую всех действующих лиц". Ригоберто Гуэрра, президент Хунты воды Сесесмиль Примеро (микроучасток Маррокин, Гондурас)

Будучи президентом административной комиссии по агуа и санитарии своей общины, Ригоберто Герра активно участвует в определении и внедрении механизмов компенсации, чтобы обеспечить устойчивое управление микрокуэнкой Маррокин, в которой мы живем. В общинах, где живут люди, и в самой общине уже предпринимались попытки внедрить форматы для защиты боскета. Результаты оказались смешанными; не было достигнуто компромиссного и устойчивого решения. Обращение к сообществам с ограниченными ресурсами вызвало большой резонанс в Маррокине. Благодаря диагностике состояния микрокубков при участии населения удалось добиться значительного повышения уровня осведомленности: жители узнали о микрокубках и своими глазами увидели, что необходимо действовать. Микрорайон Маррокин очень фрагментирован, прежде всего из-за сельскохозяйственного использования почвы, и в это время наблюдалась ситуация нехватки воды. Имея такую твердую основу, было легче определить для всех жителей на общем собрании канон для суммирования воды и дополнительный апорт для фонда компенсации. Экологическое сознание также возросло у многих владельцев босков, которые добровольно согласились принять на себя обязательства по сохранению своих босков. Помимо признания, они получили материалы для предотвращения и борьбы с лесными пожарами, лесопосадки для восстановления лесов, а также освобождены от уплаты налогов за свои владения. В качестве наглядного примера сообщества можно привести городское поселение Копан-Руинас, одно из муниципальных образований, пострадавших от микрокуэнцы. Жители и компании Копан-Руинас напрямую участвуют в оплате своего фактурного водоснабжения в фонде Верде. В настоящее время жители Маррокина определяют, что будет происходить с отчислениями в фонд Верде (например, покупка боскета).