유역의 물 조절을 회복하기 위해 황무지와 안데스 고산림을 보존합니다.
전체 솔루션
사망가의 재조림
NCI
피우라 지역의 기후 변화 시나리오는 물 공급 부족을 예고하고 있으며, 이는 유역 상부(지역사회)와 유역 하부(관개용수 사용자) 인구 모두에게 영향을 미칠 것입니다. 이 솔루션은 사망가 지역사회의 구름 숲과 황무지(물 보유에 효율적인 산악 생태계)의 보전 활동을 통해 복원력 향상에 기여하며, 이를 위해 "보스케 데 네블리나 이 파라모스 데 사망가" 보전 지역과 각각의 참여 관리 계획이 마련되어 있습니다. 마찬가지로, 지역 사회와 사용자, 즉 관개자 간의 합의를 통해 적응 능력이 향상되어 보존 활동의 지속 가능성(역량 강화 및 지속 가능한 개발 포함)에 기여하고 있습니다. 이를 통해 퀴로즈 강 유역의 물 조절 서비스, 특히 하류 지역의 물 공급을 회복하고 유지하는 것이 목표입니다.
마지막 업데이트: 27 Mar 2019
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
주요 문제는 주로 황무지와 구름 숲과 같은 유역 상류의 생태계가 분열되고 파괴되어 자연 피복이 30 % 감소했기 때문에 퀴로즈 강 유역의 농업 계곡의 물 가용성과 공급에 대한 위험입니다 (2001 년 위성 이미지 분석).
구름 숲과 황무지는 이주 농업의 증가, 과도한 방목, 조림되지 않은 생태계의 조림, 자연림의 벌목과 태우기, 채굴 가능성, 기후 변화의 잠재적 위험으로 인해 위협을 받고 있습니다.
사망가 지역사회의 주민들은 농업 활동을 통해 생존을 유지하고 최소한의 생필품만 판매하여 생필품을 구입할 수 있는 빈곤한 환경에서 살고 있습니다.
위치
페루 피우라 지역 아야바카주 사망가의 농촌 공동체.
남미
프로세스
프로세스 요약
사망가 농민 공동체의 황무지 참여 관리 계획(BB2)의 개발을 통해 주민들은 황무지 보존과 지속 가능한 이용을 위한 행동을 정의하고 스스로의 진행 상황을 모니터링할 수 있었습니다. 이 토론과 성찰의 공간은 생태계 서비스에 대한 보상 메커니즘인 퀴로즈-치라 물 기금(BB1)과 네블리나 이 파라모스 데 사망가 민간 보호 구역(BB3)의 식별과 개발을 촉진했습니다.
빌딩 블록
생태계 서비스에 대한 보상을 위한 메커니즘: 퀴로즈-치라 물 기금
퀴로즈-치라 수자원 기금(FAQCH)은 퀴로즈, 마카라, 치라 강 하류 유역 사용자들의 경제적 자원을 상류 유역의 보존 및 지속 가능한 개발 활동을 실행하기 위해 조성되었으며, 사망가 커뮤니티는 2014년부터 기금의 수혜자 중 하나가 되었습니다.
이를 위해 커뮤니티는 매년 최대 두 가지 활동의 우선순위를 정하고 제안서를 작성하여 FAQCH의 검토와 승인을 받아야 하며, 제안서 실행을 위해 커뮤니티와 협약을 체결해야 합니다.
FAQCH는 5개 공공기관(아야바카 및 파사이팜파 지방정부), 관개 위원회(산 로렌조 및 치라), NGO(나투랄레자 이 컬쳐 인터내셔널)가 모여 상류 유역 커뮤니티의 제안에 현금 또는 가치로 지속적으로 기금을 기부하여 재원을 마련합니다. 이 기금의 우수한 거버넌스 특성은 회원들의 신뢰(참여적이고 투명하며 책임감 있는)를 얻게 해줍니다. 이 프로세스는 공공 및 민간 기관의 지원과 연속적인 협력 기부를 통해 성숙해 왔으며, 현재 확장 단계에 있습니다.
활성화 요인
- 모든 행위자 간의 신뢰와 투명성 조건: 상부 및 하부 분지.
- 처음부터 수혜자를 위한 명확한 규칙.
- 활동과 보존의 실행을 위한 공식적인 합의.
- 모든 이해관계자의 장기적인 약속.
- 활동에 대한 지속적인 모니터링 및 평가.
교훈
- 보존 및 개발 조치에 자금을 지원하기 위해 (물 사용과) 직접 관련된 이해관계자를 참여시킬 수 있습니다.
- 조치를 시행하는 인구의 생계 개선을 보장하는 지속 가능한 경제 활동에 대한 지원을 제안서에 포함시킬 필요가 있습니다.
- 경제적 자원을 구체적인 행동을 실행하는 데 사용하는 것이 바람직하며, 보존에 대한 직접적인 '지불'을 위한 합의는 결국 악순환이나 협박의 원천이 될 수 있으므로(예: "돈을 받지 못하면 보존하지 않는다"), 이를 위한 합의는 하지 않는 것이 바람직합니다.
- 생태계 서비스의 수혜자와 기여자 간의 증거와 상호 작용은 모든 이해관계자 간의 최상의 관계와 약속을 유지하는 데 도움이 됩니다.
- 장기적으로 활동을 지속하기 위해서는 퀴로즈 수자원 기금의 기금을 유지하는 것이 중요합니다.
커뮤니티 황무지를 위한 참여형 관리 계획
2006년부터 2012년까지 시행된 파라모 안디노 프로젝트(PPA)는 지구환경기금(GEF)의 재정 지원을 받아 파라모의 보존과 지속 가능한 이용을 위한 참여 관리 계획의 수립을 촉진했습니다. 먼저 지역사회에 접근하여 신뢰를 구축한 다음, 파라모에 대한 정보뿐만 아니라 지역 주민의 지식과 인식에 대한 참여형 진단을 실시했습니다. 파라모를 직간접적으로 사용하는 지역 주민들을 초대하여 토론과 성찰을 위한 공간도 마련했습니다. 워크숍을 통해 퍼실리테이션 팀과 마을 주민들 간의 상호 작용을 통해 지식을 공유하고 상호 학습할 수 있었습니다. 마지막으로, 커뮤니티는 황무지의 보존 상태, 토지 이용의 역동성, 삶의 질과 관련된 일부 지표에 대한 후속 조치를 위해 지역 및 지방 당국에 계획을 발표하고 계획의 모니터링을 맡았습니다.
활성화 요인
필요합니다:
- 고도로 참여적이고 성찰적인 프로세스.
- 커뮤니티와 프로젝트 담당 기관의 헌신.
- 보존 및 생산적 활동의 실행.
교훈
- 참여형 관리 계획의 정교화는 오랜 시간이 걸렸지만 지역 주민의 많은 관심과 참여로 이루어졌습니다.
- 주로 지역사회와 아야바카 지방 자치단체를 비롯한 모든 관련 주체들이 관리 계획의 이행을 지지하고 지원하기로 약속했습니다.
- 관리 계획의 이행과 다른 이니셔티브의 관리를 동반하고 지원하기 위해 오랜 기간 동안 해당 지역에 있는 기관의 영속성.
보스케스 데 네블리나 이 파라모스 사유 보호 구역의 구분과 관리
사망가 공동체는 영토의 일부를 민간 보호 구역으로 지정했습니다. 환경부가 서명한 장관급 결의안을 통해 보호구역을 인정한 것은 사망가 공동체의 직접적인 이익과 간접적으로 중하류 유역의 모든 사용자에게 구름 숲과 황무지가 제공하는 천연 자원과 서비스의 보호와 지속 가능한 이용을 보장하기 위한 방식입니다. ACP 덕분에 지속 가능한 생산 활동(숲과 파라모에 미치는 부정적인 영향을 줄이기 위한)을 시행하고 보존 지역을 지상에 표시하고 표지판을 세우는 소규모 프로젝트가 관리되고 있습니다. 또한 지역사회 회의에서 ACP에 피해를 입히거나 해를 끼치는 사람들을 제재하기 위한 합의가 이루어졌습니다.
활성화 요인
- 협약 이행을 위한 지역사회의 리더십과 조직.
- 황무지와 안데스 고산림을 보존하기 위한 지역사회의 노력.
- 지속적인 순찰과 ACP 보존을 위협하는 행위를 처벌하기 위한 제재 조치 마련.
- 보존 및 지속 가능한 개발 활동의 이행.
- 보존 협약에는 지역 주민의 복지와 소득을 창출하는 지속 가능한 대안이 수반되어야 합니다.
교훈
- 사망가 지역 사회는 2000년부터 숲과 파라모에서 벌목, 태우기, 방목을 통제하기 위한 공동 협약을 맺어왔습니다. 이러한 지역의 관심과 보존에 대한 요구는 환경부의 결의안(2013년)에 따라 사적 보호 구역으로 인정받음으로써 더욱 강화되고 공식화되었습니다.
- ACP는 유제품, 재조림, 숲과 파라모의 생태계 서비스에 대한 연구, 관광 제안 등 다양한 프로젝트가 진행 중인 사망가 지역 사회에 발전의 기회를 제공했습니다.
- 보호 구역을 관리하고 대안을 마련하는 데 있어 지역사회를 지원하기 위해서는 지역 기관의 지원과 동행이 필요합니다.
영향
- 유역 하부의 지역사회와 물 사용자들은 파라모와 구름 숲 생태계가 물 조절에 기여하는 바를 인식하고 민간 보호 구역인 '보스케 데 네블리나와 파라모 데 사망가'(ACP)의 보존에 적극적으로 기여하고 있습니다.
- 당사자 간에 신뢰가 쌓이면서 시스템의 안정성이 높아졌습니다(하부의 물 사용자와 상부의 지역 사회).
- 이 커뮤니티는 피우라 지역의 파라모 수문 모니터링 시스템의 일부로, 개입된 유역의 기본 흐름이 개선된 것을 미리 확인했습니다.
- 구름 숲과 파라모 생태계에 대한 압력이 감소하고 30ha의 황폐화된 지역이 복원되었습니다.
- 지방 및 지역 정부는 퀴로즈 치라 수자원 기금(FAQCH)을 통해 퀴로즈 강 유역 상류 마을의 보존 및 개발 활동에 공동 자금을 지원할 수 있는 기회를 찾았습니다.
- 사망가 공동체는 구름 숲과 황무지를 효과적으로 보호하기 위해 공동 의회에서 ACP 내에서 생태계를 훼손하는 모든 활동을 제재하는 협약을 승인했습니다.
- 이 지역에는 구역을 구분하고 표지판을 설치했습니다. 또한 주민들이 직접 황무지와 산림 생태계를 관리하기 위한 도구로 참여 관리 계획이 있습니다.
수혜자
직접 수혜자: 아야바카주 사망가 지역 농가의 가족(약 1700명).
간접적: 농민 공동체, 하류 유역의 농부, 해안 마을 주민(생태계 서비스 수혜자).
지속 가능한 개발 목표
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 11 - 지속 가능한 도시와 커뮤니티
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
사망가의 재조림
NCI
이 조치는 2006년부터 2012년까지 시행되고 지구환경기금(GEF)의 재정 지원을 받아 안데스 파라모 프로젝트(PPA)로 알려진 "안데스 북부 및 중부 파라모 지역의 다양성 보전" 프로젝트에서 시작되었습니다. 13개 시범 지역에서 개발된 활동은 파라모 지역이 지속적으로 고유한 환경 서비스를 제공하는 동시에 지역 사회의 삶의 질을 개선하고 사회 변화를 촉진하기 위해 수행되었습니다.
PPA를 통해 파라모와 구름 숲을 보존하기 위한 지역사회의 역량과 조직 수준이 강화되었습니다. 사망가의 첫 번째 조치 중 하나는 토종 종의 사용을 촉진하는 보육원 설치였습니다. PPA가 시작되었을 때 이미 이 지역에는 재조림 프로그램이 있었지만, 소나무와 유칼립투스 같은 외래종으로 재조림을 추진했습니다.
2013년, 사망가 지역 사회는 장관 결의안 N° 117-2013-MINAM에 의해 영구적으로 설립된 보스케스 데 네블리나 이 파라모스 데 사망가 민간 보호 구역을 인정받았습니다.
현재 기후변화 적응 및 완화 조치는 "수생태계 서비스 보상을 위한 메커니즘을 통합하기 위한 공공 및 민간 기관과 풀뿌리 조직/행위자 간의 이니셔티브"인 퀴로즈 치라 물 기금(FAQCH)의 틀 안에서 시행되고 있습니다. 페루 피우라 지역의 중요한 농업 지역인 산 로렌조와 치라 계곡에 물을 공급하는 치라 수계의 지역사회와 재산에 위치한 안데스 생태계의 보존, 보호 및 회복을 위한 조치를 실행하기 위해 재원을 확보, 관리 및 전달하는 것이 목표입니다."
FAQCH 사무국을 맡고 있는 NCI는 기금 관리의 투명성을 보장하기 위해 지역사회와 기부자 모두를 감독하고 보고합니다. 지난 2년 동안 아보카도, 사과, 오렌지 등 과일나무의 접목을 촉진하고, 목초지를 개선하고, 생산적인 지역에 기술화된 관개 시설을 설치하고, 유역 상부에 재조림 및 복구 활동을 수행했습니다. 다른 조치로는 황무지의 가장 취약한 지역, 샘과 숲의 눈을 보호하여 가축이 황무지로 들어가는 것을 방지하는 것이 시행되었습니다.
