Сохранение болот и высокогорных андских лесов для восстановления водного режима в бассейне.
Полное решение
Восстановление лесов в Саманге
NCI
Сценарии изменения климата в регионе Пьюра предполагают нехватку воды, что скажется на населении как в верхней части бассейна (общины), так и в нижней его части (пользователи оросительной воды). Решение способствует повышению устойчивости путем принятия мер по сохранению облачных лесов и болот (горных экосистем, эффективно удерживающих воду) в общине Саманга, для которых создана заповедная зона "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" и соответствующий план совместного управления. Кроме того, адаптационный потенциал был улучшен благодаря соглашениям между общиной и пользователями - ирригаторами, которые способствуют устойчивости природоохранных мероприятий (включая наращивание потенциала и устойчивое развитие). Таким образом, ставится задача восстановить и сохранить водорегулирующую службу бассейна реки Кирос, особенно водоснабжение в нижней части.
Последнее обновление: 27 Mar 2019
9695 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Основной проблемой является риск для наличия и снабжения водой сельскохозяйственной долины бассейна реки Кирос из-за фрагментации и деградации экосистем в верховьях бассейна, в основном болот и облачных лесов, естественный покров которых сократился на 30% (анализ спутниковых снимков 2001 года).
Облачным лесам и болотам угрожает рост миграционного сельского хозяйства, чрезмерный выпас скота, облесение безлесной экосистемы, вырубка и выжигание естественного леса, возможная добыча полезных ископаемых, а также потенциальная опасность изменения климата.
Население общины Саманга живет в условиях бедности, сельскохозяйственная деятельность позволяет им лишь выживать и получать минимальный процент для продажи и, соответственно, покупки предметов первой необходимости.
Расположение
Сельская община Саманга, провинция Аябака, регион Пьюра, Перу.
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Разработка Плана совместного управления болотами крестьянской общины Саманга (ВВ2) позволила населению определить действия по сохранению и устойчивому использованию болот, контролируя свой собственный прогресс. Это пространство для обсуждения и размышлений способствовало определению и разработке механизма возмещения экосистемных услуг: водного фонда Кирос-Чира (ВВ1) и частной природоохранной зоны Боскес-де-Неблина-и-Парамос де Саманга (ВВ3).
Строительные блоки
Механизм вознаграждения за экосистемные услуги: Водный фонд Кирос-Чира
Водный фонд Кирос-Чира (FAQCH) был создан с целью направления экономических ресурсов от пользователей нижнего бассейна рек Кирос, Макара и Чира на реализацию мероприятий по сохранению и устойчивому развитию верхнего бассейна. С 2014 года одним из бенефициаров фонда является община Саманга.
Для этого община должна ежегодно выделять до двух приоритетных мероприятий и готовить предложение, которое рассматривается и утверждается FAQCH, после чего с общиной подписывается соглашение о реализации предложения.
FAQCH объединяет пять государственных учреждений (муниципалитеты Аябака и Пакайпампа), ирригационные советы (Сан-Лоренсо и Чира) и НПО (Naturaleza y Cultura Internacional), которые постоянно вносят денежные или стоимостные взносы для финансирования предложений, поступающих от общин верхнего водораздела. Хорошие управленческие характеристики фонда обеспечивают ему доверие со стороны его членов (участие, прозрачность и подотчетность). Этот процесс развивался при поддержке государственных и частных организаций, а также благодаря последовательным взносам в рамках сотрудничества, и в настоящее время находится на стадии расширения.
Благоприятные факторы
- Условия доверия и прозрачности между всеми участниками: верхним и нижним бассейном.
- Четкие правила для бенефициаров с самого начала.
- Официальные соглашения о проведении мероприятий и сохранении природы.
- Долгосрочные обязательства всех заинтересованных сторон.
- Постоянный мониторинг и оценка деятельности.
Извлеченный урок
- Возможно привлечение заинтересованных сторон, непосредственно участвующих в водопользовании, для финансирования мероприятий по сохранению и развитию.
- Необходимо включить в предложение поддержку устойчивой экономической деятельности, обеспечивающей повышение уровня жизни населения, осуществляющего мероприятия.
- Предпочтительно направлять использование экономических ресурсов на реализацию конкретных мероприятий, а не заключать соглашения о прямой "оплате" за сохранение природы, поскольку в конечном итоге они могут превратиться в замкнутый круг или даже стать источником шантажа (например, "если мне не заплатят, я не буду сохранять").
- Доказательства и взаимодействие между бенефициарами и плательщиками экосистемных услуг способствуют поддержанию наилучших отношений и обязательств между всеми заинтересованными сторонами.
- Важно сохранить финансирование водного фонда Кироса для поддержания действий в долгосрочной перспективе.
План управления сообществом "Болотные земли
Проект Páramo Andino (PPA), реализованный в период с 2006 по 2012 год и финансируемый Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), способствовал разработке плана совместного управления по сохранению и устойчивому использованию паррамо. Сначала был налажен контакт с населением и установлено доверие, затем была проведена совместная диагностика, направленная не только на получение информации о парамо, но и о знаниях и представлениях местного населения о нем. Также были созданы места для дискуссий и размышлений с приглашением членов сообщества, которые прямо или косвенно используют парамо. Взаимодействие между командой фасилитаторов и жителями деревни в рамках семинаров позволило обмениваться знаниями и взаимно учиться. Наконец, сама община представила свой план местным и региональным властям, взяв на себя мониторинг плана, чтобы отслеживать состояние сохранности болот, динамику землепользования, а также некоторые показатели, связанные с качеством жизни.
Благоприятные факторы
Это требует:
- Процесс с широким участием и рефлексией.
- Обязательства со стороны сообщества и учреждений, отвечающих за проект.
- Осуществление природоохранной и производственной деятельности.
Извлеченный урок
- Разработка Плана управления на основе широкого участия была длительным процессом, но с широким вовлечением и участием местного населения.
- Приверженность всех заинтересованных сторон, в основном местного населения и провинциального муниципалитета Аябака, поддержке и сопровождению реализации Плана управления.
- Постоянное присутствие учреждений в районе в течение длительного периода времени для сопровождения и поддержки реализации плана управления и управления другими инициативами.
Разграничение и управление частной природоохранной зоной Bosques de Neblina y Páramos
Община Саманга выделила часть своей территории в частную природоохранную зону. Признание природоохранной зоны министерским постановлением, подписанным Министерством окружающей среды, является способом обеспечения защиты и устойчивого использования природных ресурсов и услуг, предоставляемых облачным лесом и болотами, в интересах общины Саманга, а также косвенно для всех пользователей среднего и нижнего бассейна. Благодаря ACP удалось реализовать небольшие проекты по внедрению устойчивой производственной деятельности (для снижения негативного воздействия на лес и парамо) и обозначить природоохранную зону, которая теперь разграничена на местности и обозначена. Кроме того, на собраниях общин были достигнуты договоренности о наказании лиц, причиняющих ущерб или вред ACP.
Благоприятные факторы
- Лидерство и организация сообщества для выполнения соглашений.
- Принятие сообществом обязательств по сохранению болот и высокогорных андских лесов.
- Продолжение патрулирования и введение санкций для наказания за действия, угрожающие сохранению АСР.
- Реализация мероприятий по сохранению и устойчивому развитию.
- Соглашения о сохранении должны сопровождаться устойчивыми альтернативами, обеспечивающими благосостояние и доход для местных семей.
Извлеченный урок
- Община Саманга заключила общинные соглашения о контроле за вырубкой, выжиганием и перевыпасом скота в лесу и парамо (с 2000 года). Интерес и потребность местных жителей в сохранении природы были усилены и официально закреплены признанием их частной природоохранной зоны постановлением Министерства охраны окружающей среды (в 2013 году).
- ACP предоставил общине Саманга возможность для развития: среди основных проектов - производство молочных продуктов, лесовосстановление, исследование экосистемных услуг леса и паррамо, а также предложение по развитию туризма.
- Поддержка и сопровождение местных учреждений необходимы для того, чтобы помочь общине в управлении природоохранной зоной и в разработке альтернативных предложений.
Воздействие
- Сообщество и водопользователи в нижней части бассейна признают вклад экосистемы паррамо и облачных лесов в регулирование водных ресурсов и активно содействуют сохранению частной природоохранной зоны "Боскес де Неблина и Паррамос де Саманга" (ACP).
- Между сторонами установилось доверие, что повысило стабильность системы (водопользователи в нижней части и сообщество в верхней части).
- Это сообщество является частью системы гидрологического мониторинга парамо в регионе Пьюра, предварительно выявив улучшение базового стока в бассейне, где проводятся работы.
- Нагрузка на экосистемы облачных лесов и парамо уменьшилась, а 30 га деградированных территорий были восстановлены.
- Местные и региональные власти нашли в фонде Quiroz Chira Water Fund (FAQCH) возможность совместного финансирования мероприятий по сохранению и развитию в деревнях, расположенных в верховьях бассейна реки Кирос.
- Община Саманга эффективно охраняет свои облачные леса и болота, для чего на общинном собрании были утверждены соглашения о санкциях за любую деятельность, наносящую ущерб экосистеме в пределах ACP.
- Территория была демаркирована и обозначена. Кроме того, разработан план управления с участием населения - инструмент для управления болотами и лесными экосистемами силами самих жителей.
Бенефициары
Прямые бенефициары: Семьи фермерского сообщества Саманги, Аябака (около 1700 человек).
Косвенные: Крестьянские общины, фермеры нижнего бассейна и жители прибрежных городов (бенефициары экосистемных услуг).
Цели устойчивого развития
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Восстановление лесов в Саманге
NCI
Эта мера началась с проекта "Сохранение разнообразия в парамо северных и центральных Анд", известного как Андский проект парамо (PPA), который осуществлялся с 2006 по 2012 год и финансировался Глобальным экологическим фондом (GEF). Мероприятия, разработанные на 13 пилотных участках, проводились для того, чтобы парамо продолжали оказывать характерные для них экологические услуги и одновременно повышали качество жизни населяющих их общин, способствуя социальным изменениям.
Благодаря программе PPA был укреплен потенциал и организационный уровень общин для сохранения парамосов и облачных лесов. Одним из первых мероприятий в Саманге стало создание питомников, способствующих использованию местных видов. На момент начала реализации программы PPA в этом районе уже существовали программы лесовосстановления, однако они способствовали восстановлению лесов из экзотических видов, таких как сосна и эвкалипт.
В 2013 году община Саманги добилась признания частной природоохранной зоны Bosques de Neblina y Páramos de Samanga, созданной на вечные времена министерским постановлением N° 117-2013-MINAM.
В настоящее время меры по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий осуществляются в рамках Водного фонда Кирос-Чира (FAQCH), "инициативы государственных и частных учреждений и низовых организаций/акторов по укреплению механизма возмещения экосистемных услуг водных ресурсов". Его целью является сбор, управление и направление финансовых ресурсов на реализацию мероприятий по сохранению, защите и восстановлению андских экосистем, расположенных в населенных пунктах и объектах водной системы Чира, которая снабжает водой долины Сан-Лоренсо и Чира, важный сельскохозяйственный район в регионе Пьюра, Перу".
NCI, возглавляющий секретариат FAQCH, осуществляет надзор и отчитывается как перед сообществом, так и перед вкладчиками, чтобы обеспечить прозрачность управления Фондом. В течение этих двух лет работы поощрялась прививка фруктовых деревьев (авокадо, яблонь и апельсинов), были созданы улучшенные пастбища, в продуктивных районах внедрена техническая ирригация, а в верхней части бассейна были проведены мероприятия по восстановлению и восстановлению лесов. Также были приняты меры по защите наиболее уязвимых участков болот, весенних глаз и лесов, чтобы предотвратить проникновение скота на болота.
