Conservação de pântanos e florestas andinas altas para recuperar a regulação da água na bacia.
Solução completa
Reflorestamento em Samanga
NCI
Os cenários de mudança climática na região de Piura anunciam uma escassez de abastecimento de água, que afetará a população tanto na parte superior (comunidade) quanto na parte inferior da bacia (usuários de água de irrigação). A solução contribui para melhorar a resiliência por meio de ações de conservação nas florestas nebulosas e nos pântanos (ecossistemas montanhosos eficientes na retenção de água) da Comunidade Samanga, para a qual existe uma Área de Conservação "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" e seu respectivo Plano de Gestão Participativa. Da mesma forma, a capacidade de adaptação foi melhorada por meio de acordos entre a comunidade e os usuários - irrigantes, que contribuem para a sustentabilidade das ações de conservação (incluindo capacitação e desenvolvimento sustentável). Com isso, o objetivo é recuperar e manter o serviço de regulação hídrica da bacia do rio Quiroz, especialmente o abastecimento de água na parte baixa.
Última atualização: 27 Mar 2019
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Contexto
Desafios enfrentados
O principal desafio é o risco à disponibilidade e ao fornecimento de água no vale agrícola da bacia do rio Quiroz, devido à fragmentação e à degradação dos ecossistemas nas cabeceiras da bacia, principalmente charnecas e florestas nebulosas, que reduziram a cobertura natural em 30% (análise de imagens de satélite de 2001).
As florestas nebulosas e os pântanos estão ameaçados pelo aumento da agricultura migratória, pelo sobrepastoreio, pelo reflorestamento de um ecossistema não florestado, pela extração de madeira e queima da floresta natural e pela possível mineração, bem como pelos perigos potenciais da mudança climática.
A população da comunidade de Samanga vive em condições de pobreza, cujas atividades agrícolas só lhes permitem sobreviver e uma porcentagem mínima para vender e, assim, comprar produtos de primeira necessidade.
Localização
Comunidade camponesa de Samanga, província de Ayabaca, região de Piura, Peru.
América do Sul
Processar
Resumo do processo
O desenvolvimento do Plano de Gestão Participativa para os pântanos da Comunidade Camponesa de Samanga (BB2) permitiu que a população definisse ações para a conservação e o uso sustentável dos pântanos, monitorando seu próprio progresso. Esse espaço de discussão e reflexão facilitou a identificação e o desenvolvimento do Mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos: Fundo de Água Quiroz-Chira (BB1) e Área de Conservação Privada Bosques de Neblina e Páramos de Samanga (BB3).
Blocos de construção
Mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos: Fundo de Água Quiroz-Chira
O Fundo de Água Quiroz-Chira (FAQCH) foi criado com o objetivo de canalizar recursos econômicos dos usuários da bacia inferior dos rios Quiroz, Macará e Chira para implementar ações de conservação e desenvolvimento sustentável na bacia superior, sendo a comunidade de Samanga uma das beneficiárias do Fundo desde 2014.
Para isso, a comunidade deve priorizar até duas atividades anualmente e preparar uma proposta que é analisada e aprovada pela FAQCH, para a qual é assinado um acordo com a comunidade para a implementação da proposta.
O FAQCH reúne cinco instituições públicas (municípios de Ayabaca e Pacaipampa), conselhos de irrigação (San Lorenzo e Chira) e ONGs (Naturaleza y Cultura Internacional), que contribuem continuamente, em dinheiro ou em valor, para financiar as propostas provenientes das comunidades da bacia hidrográfica superior. As características de boa governança do fundo lhe conferem a confiança de seus membros (participativo, transparente e responsável). Esse processo amadureceu com o apoio de organizações públicas e privadas e sucessivas contribuições de cooperação, e agora está em uma fase de ampliação.
Fatores facilitadores
- Condições de confiança e transparência entre todas as partes interessadas: bacia superior e inferior.
- Regras claras desde o início para os beneficiários.
- Acordos formais para a implementação de atividades e conservação.
- Compromissos de longo prazo de todas as partes interessadas.
- Monitoramento e avaliação contínuos das atividades.
Lição aprendida
- É possível envolver as partes interessadas diretamente envolvidas (no uso da água) para financiar ações de conservação e desenvolvimento.
- É necessário incluir na proposta o apoio a atividades econômicas sustentáveis que garantam a melhoria dos meios de subsistência da população que implementa as medidas.
- É preferível canalizar o uso de recursos econômicos para a implementação de ações concretas e não estabelecer acordos para o "pagamento" direto pela conservação, pois isso pode acabar se tornando um círculo vicioso ou até mesmo uma fonte de chantagem (por exemplo, "se eu não for pago, não conservo").
- A evidência e a interação entre os beneficiários e os contribuintes dos serviços ecossistêmicos favorecem a manutenção dos melhores relacionamentos e compromissos entre todos os participantes.
- É importante manter o financiamento do fundo de água de Quiroz para sustentar as ações a longo prazo.
Plano de gerenciamento participativo para a Community Moorlands
O Projeto Páramo Andino (PPA), implementado entre 2006 e 2012 e financiado pelo Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF), facilitou a construção do Plano de Gestão Participativa para a conservação e o uso sustentável do Páramo. Primeiro, a comunidade foi abordada e a confiança foi estabelecida, depois foi realizado um diagnóstico participativo, não apenas para obter informações sobre o páramo, mas também sobre o conhecimento e as percepções da população local sobre ele. Também foram criados espaços para discussão e reflexão, convidando membros da comunidade que fazem uso direto e indireto do páramo. A interação entre a equipe de facilitação e os moradores, por meio de oficinas, permitiu o compartilhamento de conhecimentos e a aprendizagem mútua. Por fim, a própria comunidade apresentou seu plano às autoridades locais e regionais, assumindo o monitoramento do plano, a fim de acompanhar o status de conservação de seus pântanos, a dinâmica do uso da terra, bem como alguns indicadores relacionados à sua qualidade de vida.
Fatores facilitadores
Isso requer:
- Um processo altamente participativo e reflexivo.
- Compromisso da comunidade e das instituições responsáveis pelo projeto.
- Implementação de atividades de conservação e produção.
Lição aprendida
- A elaboração do Plano de Gestão Participativa foi um processo longo, mas com muito envolvimento e participação da população local.
- O compromisso de todos os atores envolvidos, principalmente a comunidade e o município de Ayabaca, de apoiar a implementação do Plano de Gestão.
- A permanência das instituições na área por um longo período de tempo para acompanhar e apoiar a implementação do plano de gestão e o gerenciamento de outras iniciativas.
Delimitação e gerenciamento da área de conservação privada Bosques de Neblina y Páramos
A Comunidade Samanga delimitou parte de seu território como uma área de conservação privada. O reconhecimento de uma área de conservação, por meio de uma Resolução Ministerial assinada pelo Ministério do Meio Ambiente, é uma modalidade para garantir a proteção e o uso sustentável dos recursos e serviços naturais fornecidos pela floresta nublada e pelos pântanos para o benefício direto da comunidade de Samanga e, indiretamente, para todos os usuários da bacia média e baixa. Graças ao ACP, pequenos projetos foram gerenciados para implementar atividades produtivas sustentáveis (para reduzir os impactos negativos sobre a floresta e o páramo) e para sinalizar a área de conservação, que agora foi delimitada no terreno e sinalizada. Além disso, foram feitos acordos em assembléias comunitárias para punir as pessoas que causam danos ou prejudicam a ACP.
Fatores facilitadores
- Liderança e organização da comunidade para o cumprimento dos acordos.
- Compromisso da comunidade com a conservação dos pântanos e das florestas andinas altas.
- Patrulhamento contínuo e estabelecimento de sanções para punir ações que ameacem a conservação do ACP.
- Implementação de atividades de conservação e desenvolvimento sustentável.
- Os acordos de conservação devem ser acompanhados de alternativas sustentáveis que gerem bem-estar e renda para as famílias locais.
Lição aprendida
- A comunidade de Samanga havia firmado acordos comunitários para controlar a extração de madeira, as queimadas e o sobrepastoreio na floresta e no páramo (desde 2000). Esse interesse e demanda locais por conservação foram fortalecidos e formalizados pelo reconhecimento de sua área de conservação privada por meio de uma resolução do Ministério do Meio Ambiente (em 2013).
- A ACP significou uma oportunidade de desenvolvimento para a comunidade de Samanga, com projetos em andamento de produtos lácteos, reflorestamento, pesquisa sobre os serviços ecossistêmicos da floresta e do páramo e uma proposta de turismo, entre os principais.
- O apoio e o acompanhamento das instituições locais são necessários para apoiar a comunidade no gerenciamento da área de conservação e na geração de propostas alternativas.
Impactos
- A comunidade e os usuários de água na parte inferior da bacia reconhecem a contribuição do ecossistema do páramo e da floresta nublada para a regulação da água e contribuem ativamente para a conservação da área de conservação privada "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" (ACP).
- A confiança foi criada entre as partes, aumentando a estabilidade do sistema (usuários de água na parte inferior e a comunidade na parte superior).
- Essa comunidade faz parte do sistema de monitoramento hidrológico do páramo na região de Piura, tendo identificado preliminarmente uma melhoria no fluxo de base na bacia intervencionada.
- As pressões sobre a floresta nublada e os ecossistemas do páramo foram reduzidas e 30 ha de áreas degradadas foram restaurados.
- Os governos locais e regionais encontraram no Fundo de Água Quiroz Chira (FAQCH) uma oportunidade de cofinanciar atividades de conservação e desenvolvimento nos vilarejos das cabeceiras da bacia do rio Quiroz.
- A comunidade de Samanga protege suas florestas nubladas e charnecas de forma eficaz, tendo aprovado acordos em uma assembleia comunitária para sancionar qualquer atividade que cause danos ao ecossistema dentro da ACP.
- A área foi demarcada e sinalizada. Ela também tem um Plano de Gerenciamento Participativo como ferramenta para o gerenciamento dos ecossistemas de charnecas e florestas pelas próprias pessoas.
Beneficiários
Beneficiários diretos: Famílias da comunidade agrícola de Samanga, Ayabaca (aproximadamente 1.700 pessoas).
Indiretos: Comunidades de camponeses, fazendeiros da bacia inferior e habitantes das cidades costeiras (beneficiários de serviços ecossistêmicos).
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Reflorestamento em Samanga
NCI
A medida teve início com o projeto "Conservação da Diversidade nos Paramos dos Andes do Norte e Central", conhecido como Projeto Paramo Andino (PPA), implementado entre 2006 e 2012 e financiado pelo Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF). As ações desenvolvidas nos 13 locais-piloto foram realizadas para que os páramos continuassem a fornecer seus serviços ambientais característicos e, ao mesmo tempo, para melhorar a qualidade de vida das comunidades que os habitam, promovendo mudanças sociais.
Por meio do PPA, as capacidades e o nível organizacional da comunidade foram fortalecidos para a conservação dos páramos e das florestas nubladas. Uma das primeiras ações em Samanga foi a instalação de viveiros, promovendo o uso de espécies nativas. Quando o PPA começou, já havia programas de reflorestamento na área, mas eles promoviam o reflorestamento com espécies exóticas, como pinheiros e eucaliptos.
Em 2013, a comunidade de Samanga obteve o reconhecimento da Área de Conservação Privada Bosques de Neblina e Páramos de Samanga, estabelecida em caráter perpétuo pela Resolução Ministerial N° 117-2013-MINAM.
Atualmente, as medidas de adaptação e mitigação das mudanças climáticas estão sendo implementadas no âmbito do Fundo da Água Quiroz Chira (FAQCH), "uma iniciativa entre instituições públicas e privadas e organizações/atores de base para consolidar um mecanismo de retribuição dos serviços ecossistêmicos da água". Seu objetivo é captar, gerenciar e canalizar recursos financeiros para implementar ações de conservação, proteção e recuperação dos ecossistemas andinos localizados nas comunidades e propriedades do sistema hídrico de Chira, que fornece água para os vales de San Lorenzo e Chira, uma importante área agrícola na região de Piura, Peru".
A NCI, que é responsável pela Secretaria do FAQCH, supervisiona e presta contas à comunidade e aos contribuintes para garantir a transparência na gestão do Fundo. Nesses dois anos de trabalho, foi promovido o enxerto de árvores frutíferas (abacate, maçã e laranja), foram produzidas pastagens melhoradas, foi implementada irrigação tecnificada em áreas produtivas e foram realizadas atividades de reflorestamento e recuperação na parte superior da bacia. Outras medidas implementadas foram a proteção das áreas mais vulneráveis dos pântanos, os olhos das nascentes e das florestas para evitar que o gado entre nos pântanos.
