Erhaltung von Moorgebieten und Hochandenwäldern zur Wiederherstellung der Wasserregulierung im Einzugsgebiet.
Vollständige Lösung
Wiederaufforstung in Samanga
NCI
Die Szenarien des Klimawandels in der Region Piura kündigen eine Verknappung der Wasserversorgung an, die die Bevölkerung sowohl im oberen Teil (Gemeinde) als auch im unteren Teil des Beckens (Nutzer von Bewässerungswasser) betreffen wird. Die Lösung trägt dazu bei, die Widerstandsfähigkeit durch Schutzmaßnahmen in den Nebelwäldern und Moorgebieten (Bergökosysteme mit hoher Wasserspeicherkapazität) in der Gemeinde Samanga zu verbessern, für die es ein Schutzgebiet Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" und einen entsprechenden partizipativen Managementplan gibt. Auch die Anpassungsfähigkeit wurde durch Vereinbarungen zwischen der Gemeinde und den Nutzern - den Bewässerern - verbessert, was zur Nachhaltigkeit der Schutzmaßnahmen beiträgt (einschließlich Kapazitätsaufbau und nachhaltige Entwicklung). Auf diese Weise soll die Wasserregulierung im Einzugsgebiet des Quiroz, insbesondere die Wasserversorgung im unteren Teil, wiederhergestellt und aufrechterhalten werden.
Letzte Aktualisierung: 27 Mar 2019
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die größte Herausforderung ist die Gefährdung der Verfügbarkeit und der Wasserversorgung im landwirtschaftlich genutzten Tal des Quiroz-Flusseinzugsgebiets durch die Fragmentierung und Degradierung der Ökosysteme im Oberlauf des Einzugsgebiets, vor allem der Moor- und Nebelwälder, die die natürliche Bedeckung um 30 % verringert haben (Analyse von Satellitenbildern 2001).
Die Nebel- und Moorwälder sind durch die Zunahme der Wanderlandwirtschaft, die Überweidung, die Aufforstung eines nicht bewaldeten Ökosystems, die Abholzung und Verbrennung des natürlichen Waldes und den möglichen Bergbau sowie durch die potenziellen Gefahren des Klimawandels bedroht.
Die Bevölkerung der Samanga-Gemeinschaft lebt in Armut, ihre landwirtschaftlichen Aktivitäten erlauben ihnen nur das Überleben und einen minimalen Prozentsatz für den Verkauf und damit den Kauf von Grundbedürfnissen.
Standort
Campesino-Gemeinschaft Samanga, Provinz Ayabaca, Region Piura, Peru.
Südamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Entwicklung des partizipativen Managementplans für die Moorgebiete der Bauerngemeinde Samanga (BB2) ermöglichte es der Bevölkerung, Maßnahmen zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der Moorgebiete zu definieren und ihre eigenen Fortschritte zu überwachen. Dieser Raum für Diskussion und Reflexion erleichterte die Identifizierung und Entwicklung des Mechanismus zur Entschädigung für Ökosystemleistungen: Quiroz-Chira Water Fund (BB1) und das private Schutzgebiet Bosques de Neblina y Páramos de Samanga (BB3).
Bauklötze
Mechanismus zur Abgeltung von Ökosystemleistungen: Quiroz-Chira-Wasserfonds
Der Quiroz-Chira-Wasserfonds (FAQCH) wurde mit dem Ziel eingerichtet, die wirtschaftlichen Ressourcen der Nutzer des unteren Einzugsgebiets der Flüsse Quiroz, Macará und Chira zu kanalisieren, um Maßnahmen zum Schutz und zur nachhaltigen Entwicklung des oberen Einzugsgebiets durchzuführen; die Gemeinde Samanga gehört seit 2014 zu den Begünstigten des Fonds.
Dazu muss die Gemeinde jährlich bis zu zwei Aktivitäten priorisieren und einen Vorschlag ausarbeiten, der von der FAQCH geprüft und genehmigt wird. Danach wird mit der Gemeinde eine Vereinbarung über die Umsetzung des Vorschlags unterzeichnet.
In der FAQCH sind fünf öffentliche Einrichtungen (die Gemeinden Ayabaca und Pacaipampa), Bewässerungsbehörden (San Lorenzo und Chira) und Nichtregierungsorganisationen (Naturaleza y Cultura Internacional) zusammengeschlossen, die kontinuierlich Geld- oder Sachleistungen zur Finanzierung der Vorschläge aus den Gemeinden des oberen Wassereinzugsgebiets beisteuern. Der Fonds genießt das Vertrauen seiner Mitglieder aufgrund seiner guten Governance (partizipativ, transparent und rechenschaftspflichtig). Dieser Prozess hat sich mit der Unterstützung öffentlicher und privater Organisationen und aufeinander folgenden Kooperationsbeiträgen weiterentwickelt und befindet sich nun in der Aufbauphase.
Ermöglichende Faktoren
- Bedingungen des Vertrauens und der Transparenz zwischen allen Akteuren: Oberes und unteres Einzugsgebiet.
- Klare Regeln für die Begünstigten von Anfang an.
- Formale Vereinbarungen für die Durchführung von Aktivitäten und die Erhaltung.
- Langfristige Verpflichtungen für alle Beteiligten.
- Kontinuierliche Überwachung und Bewertung der Aktivitäten.
Gelernte Lektion
- Es ist möglich, die unmittelbar (an der Wassernutzung) beteiligten Akteure in die Finanzierung von Erhaltungs- und Entwicklungsmaßnahmen einzubinden.
- Es ist notwendig, in den Vorschlag die Unterstützung nachhaltiger wirtschaftlicher Aktivitäten aufzunehmen, die die Verbesserung der Lebensgrundlage der Bevölkerung, die die Maßnahmen durchführt, sicherstellen.
- Es ist vorzuziehen, die Verwendung wirtschaftlicher Ressourcen für die Durchführung konkreter Maßnahmen zu kanalisieren und keine Vereinbarungen über eine direkte "Bezahlung" für die Erhaltung zu treffen, da diese letztendlich zu einem Teufelskreis oder sogar zu einer Quelle der Erpressung werden können (z. B. "wenn ich nicht bezahlt werde, konserviere ich nicht").
- Der Nachweis und die Interaktion zwischen Nutznießern und Erbringern von Ökosystemleistungen trägt dazu bei, die besten Beziehungen und Verpflichtungen zwischen allen Beteiligten aufrechtzuerhalten.
- Es ist wichtig, die Finanzierung des Quiroz-Wasserfonds aufrechtzuerhalten, um Maßnahmen langfristig zu unterstützen.
Partizipativer Managementplan für die Moorgebiete der Gemeinschaft
Das von 2006 bis 2012 durchgeführte und von der Globalen Umweltfazilität (GEF) finanzierte Projekt Páramo Andino (PPA) erleichterte die Erstellung des partizipativen Managementplans für die Erhaltung und nachhaltige Nutzung des Páramo. Zunächst wurde auf die Gemeinschaft zugegangen und Vertrauen aufgebaut, dann wurde eine partizipative Diagnose durchgeführt, um nicht nur Informationen über den Páramo zu erhalten, sondern auch über das Wissen der lokalen Bevölkerung und ihre Wahrnehmung des Páramo. Es wurden auch Räume für Diskussionen und Überlegungen geschaffen, zu denen Mitglieder der Gemeinschaft eingeladen wurden, die den Páramo direkt oder indirekt nutzen. Die Interaktion zwischen dem Moderationsteam und den Dorfbewohnern im Rahmen von Workshops ermöglichte einen Wissensaustausch und gegenseitiges Lernen. Schließlich stellte die Gemeinschaft selbst ihren Plan den lokalen und regionalen Behörden vor und übernahm die Überwachung des Plans, um den Erhaltungszustand ihrer Moore, die Dynamik der Landnutzung sowie einige Indikatoren im Zusammenhang mit ihrer Lebensqualität zu verfolgen.
Ermöglichende Faktoren
Sie erfordert:
- Einen stark partizipativen und reflektierenden Prozess.
- Engagement der Gemeinschaft und der mit dem Projekt betrauten Institutionen.
- Durchführung von Erhaltungs- und produktiven Aktivitäten.
Gelernte Lektion
- Die Ausarbeitung des partizipativen Bewirtschaftungsplans war ein langwieriger Prozess, bei dem die örtliche Bevölkerung jedoch stark eingebunden und beteiligt wurde.
- Das Engagement aller beteiligten Akteure, vor allem der Gemeinde und der Provinzverwaltung von Ayabaca, die Umsetzung des Bewirtschaftungsplans zu begleiten und zu unterstützen.
- Die Beständigkeit der Institutionen in dem Gebiet über einen langen Zeitraum hinweg, um die Umsetzung des Managementplans und die Verwaltung anderer Initiativen zu begleiten und zu unterstützen.
Abgrenzung und Verwaltung des privaten Schutzgebiets Bosques de Neblina y Páramos
Die Samanga-Gemeinschaft hat einen Teil ihres Territoriums als privates Schutzgebiet abgegrenzt. Die Anerkennung eines Schutzgebiets durch einen vom Umweltministerium unterzeichneten Ministerialbeschluss ist ein Mittel, um den Schutz und die nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen und Leistungen des Nebelwaldes und der Moorgebiete zum direkten Nutzen der Gemeinde Samanga und indirekt zum Nutzen aller Nutzer des mittleren und unteren Beckens sicherzustellen. Dank der AKP konnten kleine Projekte zur Umsetzung nachhaltiger produktiver Tätigkeiten (zur Verringerung der negativen Auswirkungen auf den Wald und das Páramo) und zur Beschilderung des Schutzgebiets durchgeführt werden, das nun vor Ort abgegrenzt und beschildert wurde. Darüber hinaus wurden in Gemeindeversammlungen Vereinbarungen getroffen, um Personen zu bestrafen, die Schäden oder Beeinträchtigungen des AKP verursachen.
Ermöglichende Faktoren
- Führung und Organisation der Gemeinschaft bei der Erfüllung der Vereinbarungen.
- Verpflichtung der Gemeinschaft zur Erhaltung der Moorgebiete und der Hochandenwälder.
- Fortgesetzte Patrouillen und Einführung von Sanktionen, um Handlungen zu bestrafen, die die Erhaltung der AKP bedrohen.
- Umsetzung von Maßnahmen zur Erhaltung und nachhaltigen Entwicklung.
- Naturschutzvereinbarungen müssen mit nachhaltigen Alternativen einhergehen, die Wohlstand und Einkommen für die lokalen Familien schaffen.
Gelernte Lektion
- Die Gemeinde Samanga hatte kommunale Vereinbarungen getroffen, um die Abholzung, das Abbrennen und die Überweidung des Waldes und des Páramo zu kontrollieren (seit 2000). Dieses lokale Interesse und die Forderung nach Schutz wurde durch die Anerkennung ihres privaten Schutzgebiets durch einen Beschluss des Umweltministeriums (2013) gestärkt und formalisiert.
- Das AKP hat für die Gemeinde Samanga eine Entwicklungschance bedeutet, mit laufenden Projekten in den Bereichen Milchprodukte, Wiederaufforstung, Erforschung der Ökosystemleistungen des Waldes und des Páramo und einem Vorschlag für den Tourismus, um nur einige zu nennen.
- Die Unterstützung und Begleitung lokaler Institutionen ist notwendig, um die Gemeinde bei der Bewirtschaftung des Schutzgebiets und bei der Entwicklung von Alternativvorschlägen zu unterstützen.
Auswirkungen
- Die Gemeinde und die Wassernutzer im unteren Teil des Einzugsgebiets erkennen den Beitrag des Ökosystems Páramo und Nebelwald zur Wasserregulierung an und tragen aktiv zur Erhaltung des privaten Schutzgebiets "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga" (ACP) bei.
- Zwischen den Parteien wurde Vertrauen aufgebaut, was die Stabilität des Systems erhöht (Wassernutzer im unteren Teil und die Gemeinschaft im oberen Teil).
- Diese Gemeinschaft ist Teil des hydrologischen Überwachungssystems des Páramo in der Region Piura und hat im Vorfeld eine Verbesserung des Grundabflusses im betroffenen Einzugsgebiet festgestellt.
- Der Druck auf die Ökosysteme des Nebelwaldes und des Páramo wurde verringert und 30 ha degradierter Flächen wurden wiederhergestellt.
- Die lokalen und regionalen Regierungen haben mit dem Quiroz Chira Water Fund (FAQCH) eine Möglichkeit gefunden, Schutz- und Entwicklungsmaßnahmen in den Dörfern am Oberlauf des Quiroz-Flussbeckens mitzufinanzieren.
- Die Gemeinde Samanga schützt ihre Nebelwälder und Moorlandschaften wirksam, wofür sie in einer Gemeindeversammlung Vereinbarungen getroffen hat, um jede Aktivität zu sanktionieren, die das Ökosystem innerhalb des AKP-Gebietes schädigt.
- Das Gebiet wurde abgegrenzt und ausgeschildert. Außerdem gibt es einen partizipativen Bewirtschaftungsplan als Instrument für die Bewirtschaftung der Moor- und Waldökosysteme durch die Bevölkerung selbst.
Begünstigte
Direkt Begünstigte: Familien der Bauerngemeinschaft von Samanga, Ayabaca (ca. 1700 Personen).
Indirekt: Bauerngemeinschaften, Landwirte des unteren Beckens und Einwohner der Küstenstädte (Nutznießer der Ökosystemleistungen).
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 11 - Nachhaltige Städte und Gemeinden
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Wiederaufforstung in Samanga
NCI
Die Maßnahme begann mit dem Projekt "Erhaltung der Vielfalt in den Paramos der nördlichen und zentralen Anden", bekannt als das Anden-Paramoprojekt (PPA), das zwischen 2006 und 2012 durchgeführt und von der Globalen Umweltfazilität (GEF) finanziert wurde. Die an den 13 Pilotstandorten entwickelten Maßnahmen wurden durchgeführt, damit die Páramos weiterhin ihre charakteristischen Umweltleistungen erbringen und gleichzeitig die Lebensqualität der Gemeinden, die sie bewohnen, verbessern und den sozialen Wandel fördern.
Durch das PPA wurden die Kapazitäten und die Organisationsebene der Gemeinschaft für die Erhaltung der Páramos und der Nebelwälder gestärkt. Eine der ersten Maßnahmen in Samanga war die Einrichtung von Baumschulen, um die Verwendung einheimischer Arten zu fördern. Als das PPA begann, gab es bereits Aufforstungsprogramme in dem Gebiet, die jedoch die Aufforstung mit exotischen Arten wie Kiefern und Eukalyptus förderten.
Im Jahr 2013 erhielt die Gemeinde Samanga die Anerkennung des privaten Naturschutzgebiets Bosques de Neblina y Páramos de Samanga, das durch den Ministerialbeschluss Nr. 117-2013-MINAM auf Dauer angelegt wurde.
Derzeit werden Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und zum Klimaschutz im Rahmen des Quiroz Chira Water Fund (FAQCH) umgesetzt, einer Initiative zwischen öffentlichen und privaten Institutionen und Basisorganisationen/Akteuren zur Konsolidierung eines Mechanismus für die Vergütung von Ökosystemleistungen des Wassers". Sein Ziel ist es, finanzielle Mittel zu erfassen, zu verwalten und zu kanalisieren, um Maßnahmen zur Erhaltung, zum Schutz und zur Wiederherstellung der Ökosysteme der Anden in den Gemeinden und Grundstücken des Chira-Wassersystems durchzuführen, das die Täler San Lorenzo und Chira, ein wichtiges landwirtschaftliches Gebiet in der Region Piura, mit Wasser versorgt".
Das NCI, das für das FAQCH-Sekretariat zuständig ist, überwacht den Fonds und erstattet sowohl der Gemeinschaft als auch den Beitragszahlern Bericht, um die Transparenz der Verwaltung des Fonds zu gewährleisten. In diesen zwei Jahren wurde die Veredelung von Obstbäumen (Avocados, Äpfel und Orangen) gefördert, es wurden verbesserte Weideflächen angelegt, eine technische Bewässerung in produktiven Gebieten eingeführt und Aufforstungs- und Wiederaufforstungsmaßnahmen im oberen Teil des Beckens durchgeführt. Weitere Maßnahmen betrafen den Schutz der am stärksten gefährdeten Moorgebiete, der Quellgebiete und der Wälder, um das Eindringen von Rindern in die Moorgebiete zu verhindern.
