流域の水調節機能を回復させるための湿原とアンデス高地森林の保全。
フル・ソリューション
サマンガの森林再生
NCI
ピウラ地方の気候変動シナリオでは、水の供給不足が発表されており、これは流域上部（コミュニティ）と流域下部（灌漑用水利用者）の両方の人口に影響を与える。この解決策は、サマンガ・コミュニティの雲霧林と湿原（保水力の高い山岳生態系）の保全活動を通じて、回復力の向上に貢献するもので、サマンガ・コミュニティには「ネブリナ森林とサマンガ・パラモス」保全地域があり、それぞれの参加型管理計画がある。同様に、コミュニティと利用者である灌漑業者との協定によって適応能力が向上し、保全活動の持続可能性（能力開発と持続可能な開発を含む）に寄与している。これにより、キロス川流域の水調整サービス、特に下流部の水供給を回復・維持することを目的としている。
最終更新日 27 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
主な課題は、流域の源流域にある生態系（主に湿原と雲霧林）の分断と劣化によって、キロス川流域の農業用水の利用可能性と供給が脅かされることであり、そのために自然被覆は30％減少している（2001年の衛星画像の分析）。
雲霧林と湿原は、移動農業の増加、過放牧、非森林生態系の植林、自然林の伐採と焼畑、採掘の可能性、さらには気候変動の潜在的な危険性によって脅かされている。
サマンガ・コミュニティの人々は貧困の中で暮らしており、農業活動によって生き延びることができるのは、基本的な生活必需品を購入するための最低限の割合に過ぎない。
所在地
ペルー、ピウラ州アヤバカ県サマンガのカンペシーノ・コミュニティ。
南米
プロセス
プロセスの概要
サマンガ農民コミュニティ（BB2）の湿地帯の参加型管理計画の策定により、住民は湿地帯の保全と持続可能な利用のための行動を定義し、自らの進捗をモニタリングすることができた。このような議論と考察の場は、生態系サービス（キロス-チラ水基金（BB1）およびサマンガ私有保護地域（BB3））に対する見返りのメカニズムの特定と開発を促進した。
ビルディング・ブロック
生態系サービスへの報奨メカニズム：キロス-チラ水基金
キロス-チラ水基金（FAQCH）は、キロス川、マカラ川、チラ川の下流域の利用者から経済的資源を集め、上流域の保全と持続可能な開発活動を実施する目的で設立され、サマンガのコミュニティは2014年から基金の受益者のひとつとなっている。
このために、コミュニティは毎年最大2つの活動に優先順位をつけ、FAQCHの審査と承認を受ける提案書を作成しなければならない。
FAQCHには、5つの公的機関（アヤバカ市とパカイパンパ市）、灌漑委員会（サン・ロレンソ市とチラ市）、NGO（Naturaleza y Cultura Internacional）が加盟しており、上流域のコミュニティからの提案に資金を提供するため、現金または金額で継続的に寄付を行っている。この基金が持つグッドガバナンスの特性は、メンバーからの信頼（参加型、透明性、説明責任）につながっている。このプロセスは、官民組織の支援と相次ぐ協力金によって成熟し、現在は規模拡大の段階にある。
実現可能な要因
- 上流域と下流域のすべての関係者間の信頼と透明性の条件。
- 受益者に対する当初からの明確なルール。
- 活動と保全の実施に関する正式な合意。
- すべての利害関係者による長期的なコミットメント
- 活動の継続的なモニタリングと評価
教訓
- 水利用に）直接関わる利害関係者を巻き込んで、保全・開発活動の資金を調達することは可能である。
- 対策を実施する住民の生活向上を確実にする持続可能な経済活動への支援を提案に含めることが必要である。
- 経済的資源を具体的な行動の実施に充てることが望ましく、保全のための直接的な「支払い」を目的とした協定は結ばないことが望ましい。
- 生態系サービスの受益者と貢献者間の証拠と相互作用は、すべての利害関係者間の最良の関係と約束を維持することにつながる。
- 長期的に活動を維持するためには、キロス水基金の資金を維持することが重要である。
コミュニティ・ムーアランドの参加型管理計画
2006年から2012年にかけて実施され、地球環境ファシリティ（GEF）が資金を提供したパラモ・アンディーノ・プロジェクト（PPA）は、パラモの保全と持続可能な利用のための参加型管理計画の構築を促進した。まずコミュニティに働きかけ、信頼関係を築いた後、パラモに関する情報だけでなく、パラモに対する地域住民の知識や認識を得るための参加型診断が実施された。また、パラモを直接・間接的に利用している地域住民を招き、議論と考察の場を設けた。また、ワークショップを通じてファシリテーション・チームと村民が交流することで、知識の共有と相互学習が行われた。 最後に、コミュニティ自身が地元および地域当局に計画を提示し、湿原の保全状況や土地利用の動態、生活の質に関するいくつかの指標をフォローアップするために、計画のモニタリングを引き受けた。
実現可能な要因
そのためには
- 参加型かつ内省的なプロセス
- コミュニティとプロジェクト担当機関のコミットメント。
- 保全活動と生産活動の実施
教訓
- 参加型管理計画の策定には長い時間がかかったが、地元住民の参加と関与が多くあった。
- コミュニティとアヤバカ自治体を中心とした関係者全員が、管理計画の実施を支援することを約束したこと。
- 管理計画の実施と他のイニシアティブの管理に同行し、支援するために、この地域に長期にわたって機関が常駐していること。
ボスケス・デ・ネブリーナ・イ・パラモス私有保護地域の画定と管理
サマンガ・コミュニティは、その領土の一部を私的保護地域と定めている。環境省の大臣決議による保護区の認定は、雲霧林と湿原が提供する天然資源とサービスの保護と持続可能な利用を確保するための手段であり、サマンガ・コミュニティの直接的な利益と、間接的に中下流域のすべての利用者の利益となる。ACPのおかげで、持続可能な生産活動の実施（森林とパラモへの悪影響を減らす）と、保護区の標識設置のための小規模プロジェクトが管理され、現在では現地で区切られ、標識が設置されている。さらに、ACPに損害を与えたり、害を与えたりした人々を制裁するために、コミュニティの集会で合意に達している。
実現可能な要因
- 協定履行のためのコミュニティのリーダーシップと組織化。
- 湿原とアンデス高地の森林を保護するためのコミュニティによるコミットメント。
- パトロールの継続と、ACPの保護を脅かす行為を罰する制裁措置の確立。
- 保全と持続可能な開発活動の実施。
- 保護協定は、地元家族の幸福と収入を生み出す持続可能な代替策を伴わなければならない。
教訓
- サマンガのコミュニティは、森林とパラモにおける伐採、焼畑、過放牧を規制するために、共同協定を結んでいた（2000年以降）。このような地元の関心と保護への要求は、環境省の決議（2013年）によって彼らの私有保護地域が承認されたことで、より強化され、正式なものとなった。
- ACPはサマンガ・コミュニティにとって開発の機会であり、酪農、森林再生、森林とパラモの生態系サービスに関する研究、観光事業などのプロジェクトが進行中である。
- 保護地域の管理と代替案の創出においてコミュニティを支援するには、地元機関の支援と支援が必要である。
影響
- 流域下部のコミュニティと水利使用者は、パラモと雲霧林の生態系が水調節に寄与していることを認識し、私有保護区 "Bosques de Neblina y Páramos de Samanga"（ACP）の保全に積極的に貢献している。
- 関係者間に信頼関係が築かれ、システムの安定性が高まっている（下部の水利使用者と上部のコミュニティ）。
- このコミュニティは、ピウラ地方におけるパラモの水文学的モニタリング・システムの一部であり、介入流域の基本流量の改善が事前に確認されている。
- 雲霧林とパラモの生態系への圧力が減少し、30ヘクタールの荒廃地域が回復した。
- 地方政府と地域政府は、キロス川流域の源流にある村々で、保全と開発活動に共同出資する機会を、キロス・チラ水基金（FAQCH）に見出した。
- サマンガのコミュニティは、雲霧林と湿原を効果的に保護しており、ACP内の生態系に損害を与えるいかなる活動に対しても制裁を科す協定を共同体集会で承認している。
- この地域は境界線が引かれ、標識が設置されている。また、湿原と森林生態系を住民自身が管理するためのツールとして、参加型管理計画もある。
受益者
直接の受益者アヤバカ県サマンガの農村の家族（約1700人）。
間接的な受益者生態系サービスの受益者）。
持続可能な開発目標
SDG6「清潔な水と衛生設備
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
サマンガの森林再生
NCI
この対策は、地球環境ファシリティー（GEF）の資金で2006年から2012年にかけて実施された「アンデス・パラモ・プロジェクト（PPA）」として知られるプロジェクト「北アンデスおよび中央アンデスのパラモにおける多様性の保全」から始まった。13のパイロットサイトで展開された活動は、パラモスがその特徴的な環境サービスを提供し続け、同時にそこに住むコミュニティの生活の質を向上させ、社会変革を促進するために実施された。
PPAを通じて、パラモスや雲霧林の保全のためにコミュニティの能力と組織レベルが強化された。サマンガでの最初の活動のひとつは、在来種の利用を促進するための苗床の設置だった。PPAが始まった当時、この地域にはすでに森林再生計画があったが、それらはマツやユーカリなどの外来種による森林再生を促進するものだった。
2013年、サマンガのコミュニティは、大臣決議N°117-2013-MINAMによって、永続的に設定されたサマンガ私有自然保護地域（Bosques de Neblina y Páramos de Samanga Private Conservation Area）の認定を受けた。
現在、気候変動への適応と緩和のための対策は、「水の生態系サービスを還元するメカニズムを強化するための、官民機関と草の根組織・活動家のイニシアティブ」であるキロス・キラ水基金（FAQCH）の枠組みの中で実施されている。その目的は、ペルーのピウラ地方の重要な農業地域であるサン・ロレンソ渓谷とチラ渓谷に水を供給するチラ水系のコミュニティや土地に位置するアンデスの生態系の保全、保護、回復のための活動を実施するための財源を獲得、管理、活用することである。
FAQCH事務局を担当するNCIは、基金運営の透明性を確保するため、地域社会と拠出者を監視し、報告している。この2年間の活動で、果樹（アボカド、リンゴ、オレンジ）の接ぎ木が促進され、改良牧草地が作られ、生産的な地域では技術化された灌漑が実施され、流域の上部では森林再生と回復活動が行われた。その他の対策としては、湿原地帯の最も脆弱な地域の保護、泉の目隠し、湿原地帯への牛の侵入を防ぐための森林の保護などが実施されている。
