Aanwijzing en planning van beschermde gebieden

Jabal Shada werd in 2002 uitgeroepen tot Speciaal Natuurreservaat (IUCN-categorie Ia) na een verkennend onderzoek dat in 2001 werd uitgevoerd door de voormalige Nationale Commissie voor Behoud en Ontwikkeling van Wilde Dieren (NCWCD). Na de oprichting van het National Center for Wildlife (NCW) werd een nieuw beheerplan ontwikkeld (bedoeld om elke 5 jaar te worden bijgewerkt) dat biodiversiteitsbescherming integreert met lokale bestaansmiddelen ter ondersteuning van de Shadawi-koffieteelt, gemeenschapsontwikkeling, ecotoerisme en regelmatige biodiversiteitsmonitoring om het behoud op lange termijn van dit unieke ecosysteem in de bergen te garanderen. Jabal Shada werd ook geregistreerd in de werelddatabase van beschermde gebieden (WDPA).

bemanningslid aan boord laat zijdehaai los
Samenwerking met beoordelingsmodellen voor tonijnbestanden
Ontwikkeling van biologisch afbreekbare en niet-mengende visaggregerende systemen (FAD's)
Versterking van monitoring aan boord in 100% van de vloot en gegevensverzameling in de hele vloot
Participatief beheer, training en bewustwording
Multisectorale samenwerking
Implementatie van gedragscodes
Samenwerking voor het behoud van beschermde mariene gebieden.
Capaciteitsopbouw en bewustmaking op nationaal niveau voor de planning, uitvoering, monitoring en rapportage van milieubegrotingen

Tot slot omvat deze oplossing sinds 2022 capaciteitsopbouwactiviteiten en bewustmakingsbijeenkomsten in alle 21 provincies en de hoofdstad. Voor capaciteitsopbouw zijn online en persoonlijke trainingen gegeven, terwijl er ook fora en workshops zijn georganiseerd voor bredere discussies. Bewustmakingsbijeenkomsten waren gericht op specifieke lokale besluitvormers en werden persoonlijk gehouden.

Het doel van deze activiteiten is om lokale actoren uit te rusten met de kennis en vaardigheden die nodig zijn voor milieubeheer en budgettering in overeenstemming met het NRUF, door middel van oefeningen in planning, uitvoeringsrapportage, en monitoring en evaluatie van lokale milieubudgetten. Trainingen waren ook gericht op de databank voor milieubegroting en -uitgaven, om lokale overheden te helpen hun informatie openbaar te maken en om datagestuurde planning en besluitvorming te verbeteren.

Bovendien werkt UNDP BIOFIN samen met de regering van Mongolië aan de ontwikkeling van een uitgaventaxonomie, die zal zorgen voor een gestandaardiseerde categorisering van milieu-uitgaven, waardoor de begrotingsrapportage duidelijker en consistenter wordt.

Belangrijke faciliterende factoren zijn onder andere voldoende tijd, personeel en financiering om een verscheidenheid aan trainingen, workshops en bijeenkomsten op lokaal niveau uit te voeren. De ontwikkeling van eenvoudig te begrijpen materialen, kennisproducten en ondersteunende activiteiten is ook een essentiële factor.

Trainingen en workshops moeten gericht zijn op het vertalen van complexe informatie in duidelijke en bruikbare boodschappen. Dit is cruciaal om de doeltreffendheid ervan te garanderen en de belangrijkste uitdaging van juridische complexiteit en ambiguïteit in de context van de NRUF aan te pakken. Praktische onderdelen, zoals praktische activiteiten, ondersteunen het bereiken van leerresultaten verder door weer te geven wat lokale actoren in de praktijk zullen moeten doen bij het vaststellen en rapporteren van hun begrotingen. Tot slot moeten trainingen en workshops worden afgestemd op specifieke doelgroepen. Aangezien lokale overheden verantwoordelijk zijn voor de implementatie van het NRUF en elke provincie unieke mogelijkheden en beperkingen heeft, is het effectief om aparte trainingen te geven voor individuele lokale overheden in plaats van alle persoonlijke op een hoger niveau samen te voegen.

Een openbare database ontwikkelen om de financiering van biodiversiteit te volgen, de verantwoordingsplicht te verbeteren en ervoor te zorgen dat overheden hun uitgavenverantwoordelijkheden nakomen

Er is een openbare database met milieubegrotingen en -uitgaven ontwikkeld om milieubegrotingen en -uitgaven (vanaf 2023) openbaar te maken. Dankzij de intuïtieve en visuele lay-out kunnen gebruikers bijhouden hoeveel elke provincie elk jaar heeft uitgegeven aan biodiversiteit. Dit heeft twee belangrijke gevolgen.

Ten eerste kunnen lokale overheden, doordat ze de database grondig moeten invullen, deze gebruiken als hulpmiddel om beter te begrijpen hoe ze hun eigen milieubegrotingen moeten ontwikkelen en welke categorieën moeten worden opgenomen.

Ten tweede bevordert de openbare database de verantwoordingsplicht en transparantie bij milieuplanning en -budgettering, waardoor overheden worden aangemoedigd om hun verantwoordelijkheden op het gebied van biodiversiteitsfinanciering onder het NRUF na te komen.

Technische capaciteit en financiering voor de ontwikkeling, implementatie en het onderhoud van de database; begrip van lokale overheden voor de database en inzet om hun milieubudgetten en -uitgaven openbaar te maken.

Naast wettelijke verantwoordelijkheden kunnen controle- en verantwoordingstools (zoals openbaar toegankelijke databases) extra stimulansen creëren voor het handhaven van wetten voor biodiversiteitsuitgaven. Deze tools bieden een praktische manier om uitgesplitste informatie om te zetten in een gemakkelijk toegankelijk formaat voor het volgen van de financiering van biodiversiteit. Het is echter belangrijk dat de ontwikkeling van deze tools gepaard gaat met inspanningen om het bewustzijn van het bestaan ervan te vergroten, zodat ze effectief worden gebruikt om de voortgang te monitoren en de wetshandhaving te ondersteunen.

Verbetering van de regelgeving en versterking van de samenwerking tussen overheidsniveaus voor effectieve wetshandhaving

BIOFIN en de nationale rekenkamer van Mongolië beoordeelden samen het implementatieniveau van de NRUF en onderzochten institutionele en regelgevende hiaten die van invloed zijn op de wetshandhaving. Uit het onderzoek bleek dat de zwakke handhaving het gevolg was van juridische dubbelzinnigheden, inconsistente regelgeving en ineffectieve coördinatie tussen overheidsinstanties. Naar aanleiding van dit proces bood BIOFIN technische ondersteuning om herziene regelgeving te ontwikkelen die deze juridische onduidelijkheden aanpakt.

Naast het verbeteren van de regelgeving was een fundamenteel onderdeel het versterken van de samenwerking en communicatie tussen overheidsinstanties om ervoor te zorgen dat de NRUF en de herziene regelgeving worden begrepen en effectief worden geïmplementeerd. Dit is vooral belangrijk omdat lokale overheden verantwoordelijk zijn voor de integratie van het NRUF, een nationale wet, in hun begrotingsprocessen. Om dit te ondersteunen is het Ministerie van Financiën (MoF) begonnen met het uitgeven van tweejaarlijkse circulaires voor budgetoproepen: officiële instructies die de procedures uitleggen voor het opstellen van de begroting van het volgende fiscale jaar en die lokale overheden helpen om uitgaven voor biodiversiteit op te nemen. Het ministerie van Financiën verhoogde ook de inspanningen om speciale budgetten voor milieubescherming en herstel van natuurlijke hulpbronnen te beoordelen en goed te keuren.

Sleutelfactoren zijn onder andere wederzijds begrip onder overheidsinstanties over de onderlinge verbondenheid van procedures voor biodiversiteitsfinanciering en de bereidheid om samen te werken. De ondersteuning van specialisten op het gebied van biodiversiteitsfinanciering, met name het BIOFIN-team, was ook van cruciaal belang bij het identificeren van hiaten in de regelgeving en de coördinatie, en bij het effectief ondersteunen van de ontwikkeling van oplossingen om deze hiaten op te vullen.

Een belangrijke les die uit deze bouwsteen is geleerd, is dat samenwerking en communicatie de kloof tussen de wetgeving en de praktijk op het gebied van biodiversiteitsfinanciering kunnen overbruggen, in combinatie met duidelijke regelgeving die de handhaving ondersteunt. Hoewel het NRUF in 2012 werd goedgekeurd, hebben deze inconsistenties verhinderd dat de wet de beoogde resultaten bereikte.

Hoewel het NRUF specifiek is voor Mongolië, gaat de repliceerbaarheid van deze bouwsteen verder dan dat. De bouwsteen bestaat uit het feit dat biodiversiteitsfinanciering een inherent onderling verbonden aangelegenheid is en dat bij overheidsoplossingen meestal meerdere instanties op verschillende niveaus betrokken zijn, van financiële afdelingen tot milieusectoren. Deze bouwsteen laat zien dat andere regeringen - nationaal, regionaal of lokaal - die de financiering van biodiversiteit willen versterken door middel van wet- en regelgeving, evenveel aandacht moeten besteden aan bestuursstructuren, samenwerkingsmechanismen en regelmatige communicatie en richtlijnen, zoals de tweejaarlijkse circulaires.

Verbeterde uitvoering Mongoolse wet NRUF
Verbetering van de regelgeving en versterking van de samenwerking tussen overheidsniveaus voor effectieve wetshandhaving
Een openbare database ontwikkelen om de financiering van biodiversiteit te volgen, de verantwoordingsplicht te verbeteren en ervoor te zorgen dat overheden hun uitgavenverantwoordelijkheden nakomen
Capaciteitsopbouw en bewustmaking op nationaal niveau voor de planning, uitvoering, monitoring en rapportage van milieubegrotingen
Verbeterde uitvoering Mongoolse wet NRUF
Verbetering van de regelgeving en versterking van de samenwerking tussen overheidsniveaus voor effectieve wetshandhaving
Een openbare database ontwikkelen om de financiering van biodiversiteit te volgen, de verantwoordingsplicht te verbeteren en ervoor te zorgen dat overheden hun uitgavenverantwoordelijkheden nakomen
Capaciteitsopbouw en bewustmaking op nationaal niveau voor de planning, uitvoering, monitoring en rapportage van milieubegrotingen
Yunnan gouden stompneusaap (Rhinopithecus roxellana)
Nationaal natuurreservaat Yunnan Yunlong Tianchi
Octrooi 1 - Ecologische kweekmethode van de Chinese Reuzensalamander
Broedgebied dat wilde habitatomgeving nabootst
Kweek- en houderijtechnieken voor de Chinese Reuzensalamander (Andrias davidianus)