Um CL só contribuirá para uma melhoria se os ribeirinhos ou usuários tiverem interesse em mudar ou melhorar a gestão desse recurso. A necessidade deve, portanto, ser expressa em forma de demanda por parte de pessoas e grupos-chave interessados no recurso.
Com base na demanda, o quadro de concertação é definido: Quem facilita o processo, com a ajuda de quem e com quais meios.
Para que seja possível identificar os atores e para que seja possível iniciar uma análise mais detalhada, é importante que seja feita uma primeira pesquisa de preços do recurso em questão.
Definir o local ou mesmo a zona em questão, identificar a localização e o caráter das diferentes zonas ou recursos em questão e fornecer uma primeira descrição aproximada. Esses trabalhos são realizados com os usuários e as populações envolvidas.
A identificação dos diferentes atores e decisores, a organização social das comunidades e dos usuários permanentes e temporários, bem como o tipo e a intensidade das relações que eles mantêm, indicam os centros de decisões. Muitas vezes, os locais ou recursos naturais já dispõem de regras de gerenciamento. Trata-se aqui de identificá-los e analisá-los.
Ferramentas: Fichas descritivas, entrevistas individuais e em grupo, pesquisas no terreno com fotos de base.