As pessoas são parte da solução - a longo prazo

A região de Madagascar em que trabalhamos era muito complexa, com diferentes necessidades das pessoas na paisagem. Como as comunidades eram as principais responsáveis pela degradação e pelo desmatamento por meio da agricultura de corte e queima, tivemos que adotar uma abordagem de longo prazo para criar relacionamentos e confiança e obter a adesão da comunidade para a adoção de oportunidades alternativas de renda e abordagens de agricultura sustentável. Isso incluiu a oferta de treinamento, o desenvolvimento de capacidade e a conscientização. Em troca, fizemos com que eles se envolvessem em atividades de restauração.

As comunidades precisam se apropriar de fato da solução. O projeto proporcionou às comunidades uma visão conjunta e uma alternativa positiva à sua forma anterior de viver e trabalhar na paisagem. Conseguir essa adesão, aldeia por aldeia, leva tempo. A área do projeto era grande, com uma área protegida no centro, cercada por muitos vilarejos. Sem um componente social e cooperação, a chance de o desmatamento e a degradação continuarem é alta.

Para qualquer projeto que lide com restauração e envolvimento da comunidade, dar tempo ao tempo é de grande importância para garantir a sustentabilidade e os efeitos de longo prazo.

  • É importante entender a diversidade das pessoas - a dimensão social na paisagem
  • Necessita do envolvimento de pessoas com afinidade com questões sociais - estudos que mostrem alternativas reais aumentam a credibilidade
  • O monitoramento social é importante
  • Construir relacionamentos - é necessário estar presente na paisagem para aumentar a confiança e construir parcerias
  • Isso requer tempo, tanto para os aspectos sociais quanto para a restauração florestal
  • Inclua uma estratégia de saída em seu projeto (ou indicadores para decidir adequadamente quando a saída é possível)
  • A restauração de paisagens florestais tem uma dimensão ecológica e uma dimensão social, e a dimensão social é fundamental para o sucesso em longo prazo.
  • Reserve um tempo para construir relacionamentos e estar presente na paisagem
  • Assegurar que a comunidade se aproprie de fato do processo
  • Desenvolva a capacidade de apoiar a restauração da paisagem florestal
  • O conhecimento sólido das características socioculturais, políticas e ecológicas de uma paisagem é importante para melhor projetar e implementar intervenções de RPF adequadas às condições locais.
  • Integre suas atividades em um plano em escala de paisagem.
  • A restauração de paisagens florestais é um processo de longo prazo e é necessária muita flexibilidade ao longo de tal empreendimento. A reavaliação periódica é fundamental.
Criação de uma visão compartilhada do gerenciamento de terras por meio da água

Para promover uma conectividade operacional entre as diversas sub-bacias (zonas) a montante e a jusante de uma bacia hidrográfica, incluindo ecossistemas e atividades produtivas, a água foi escolhida como o elemento condutor, o elemento que reúne as zonas e as partes interessadas. A modelagem do suprimento de água superficial e da retenção de sedimentos em diferentes zonas permitiu a identificação das relações entre provedor-receptor-acumulação. Com isso, foi possível identificar e conectar a dinâmica entre a demanda por serviços hidrológicos (por exemplo, populações, zonas turísticas) e aqueles que os produzem (zonas montanhosas com cobertura florestal). Com base nisso, as diferentes partes interessadas foram reunidas para aprender e trocar informações importantes sobre os níveis zonais de produção e serviços disponíveis. Isso, por sua vez, levou à identificação do que deveria ser feito, onde e por quem.

  • Uma rede de ONGs com experiência suficiente para orientar produtores e outras partes interessadas;
  • Disponibilidade de materiais e métodos de ensino de qualidade que possam ser utilizados pelas comunidades e com elas;
  • Compromisso e interesse de diferentes partes interessadas e instituições governamentais em relação a todo o projeto

A conectividade intrínseca da metodologia PAMIC provou ser o aspecto que atrai o interesse das entidades governamentais e das partes interessadas no uso da terra. A ferramenta ajuda a identificar com quem eles podem trabalhar em relação às atividades produtivas (por exemplo, produção de café e açúcar). Esse aspecto permitiu que os atores locais, como um grupo, compreendessem a dinâmica entre as unidades de microbacias hidrográficas.

Governança interinstitucional em diferentes níveis

Para criar e desenvolver o PAMIC, diversas entidades governamentais pertencentes ao setor ambiental uniram forças para elaborar um projeto inovador e de ponta: o Instituto Nacional de Ecologia e Mudanças Climáticas (INECC) coordenou a construção dos planos do PAMIC; a Comissão Nacional de Áreas Naturais Protegidas (CONANP) consolidou a gestão e a operação do projeto dentro das Áreas Naturais Protegidas (ANP); e a Comissão Nacional Florestal (CONAFOR) implementou esquemas de Pagamentos por Serviços Ambientais do fundo de biodiversidade. O Fundo Mexicano de Conservação da Natureza (FMSN) contribuiu com sua experiência no gerenciamento de esquemas de financiamento. Em suma, isso criou mais dois fundos para estimular atividades e impactos. Além disso, a coordenação interinstitucional incluiu i) um Comitê Técnico de Projeto que supervisionou e dirigiu a operação da C6; ii) um Coordenador de Projeto de Unidade e iii) duas Unidades de Projeto Regionais, responsáveis pela coordenação diária de questões técnicas e logísticas. Esse projeto foi um aspecto essencial que gerou grandes avanços no planejamento do uso da terra para benefícios coletivos.

  • Coordenação muito boa entre as instituições, que compartilham uma visão clara do uso de diferentes instrumentos financeiros e de gestão;
  • Recursos financeiros e institucionais suficientes;
  • Experiência e interesse das instituições envolvidas;
  • Experiência na implementação de programas existentes, por exemplo, programas de assistência social, subsídios, pagamentos por serviços ambientais, etc.
  • Os esforços de coordenação se beneficiam de formas de governança policêntrica entre níveis e partes interessadas. Esse esquema de governança é apoiado por acordos formais entre instituições que estabelecem as regras do jogo para todas as outras organizações e partes interessadas envolvidas no projeto de forma transparente.
  • Os acordos institucionais formais podem produzir um instrumento de planejamento que é dinâmico e pode fortalecer a tomada de decisões, ajudando cada parte interessada a aproveitar ao máximo os diferentes elementos de planejamento para a gestão do uso da terra.
  • Houve um aumento visível da confiança por parte das principais instituições nos processos de planejamento do uso da terra em escala local. Isso pode ser observado na melhoria da tomada de decisões e no uso dos fundos do programa.
Construção de alianças estratégicas em vários níveis e com vários atores

O INECC estabeleceu uma aliança de múltiplos atores com instituições públicas e privadas em diferentes níveis de governança, do federal ao local. Foi essa aliança que pôde facilitar o funcionamento eficaz dos outros quatro componentes básicos dessa solução, especialmente por meio de apoio institucional para o desenvolvimento de capacidade e acompanhamento de organizações experientes.

Exemplos desse desenvolvimento de capacidade dos membros da aliança incluem:

  • Apoio à alfabetização das comunidades - Instituto Nacional de Educação de Adultos (INEA), Tabasco
  • Doação de cimento e garrafas - Arji College, Tabasco
  • Construção de hortas elevadas para escolas e palafitos - Centro de Informação e Comunicação Ambiental da América do Norte (CICEANA)
  • Preparação de materiais didáticos - Centro de Educação e Capacitação para o Desenvolvimento Sustentável (CECADESU)
  • Elaboração de mapas de risco e planos zonais com foco em mudanças climáticas - Universidades e autoridades de Tabasco
  • Autoridades governamentais de mente aberta;
  • Recursos suficientes para permitir a continuação das atividades de desenvolvimento de capacidade até o ponto em que a comunidade esteja se auto-organizando

É necessário preparar uma estratégia de coordenação da aliança e uma comunicação clara para que tanto os membros da aliança quanto os membros da comunidade possam entender a função dos diferentes membros da aliança que visitam sua zona e saibam o que esperar deles e como colaborar com eles.

Recuperação de plantas corantes em tecidos artesanais

A tecelagem em tear de alça traseira com lã de carneiro tingida com insumos naturais era uma atividade tradicional na comunidade desde os tempos ancestrais. Entretanto, seus produtos não eram adequadamente valorizados e sua qualidade não podia competir com outros produtos similares feitos com lã sintética. Por meio dessa medida, foi recuperado o conhecimento sobre as plantas usadas para esse fim e os métodos de processamento, além de como descartar esses insumos por meio da produção dessas plantas. Essa atividade possibilitou aumentar a produção de plantas tintoriais em biojardins e valorizá-las como insumo para tecidos artesanais. Além disso, os membros da comunidade foram treinados em técnicas de tecelagem e tingimento para sua produção de artesanato, o que melhorou o acabamento e a qualidade dos produtos finais. O tingimento de lã de carneiro com plantas permite uma diversidade de tons de cores de forma natural e com insumos locais. Ao melhorar a qualidade dos acabamentos e a qualidade de suas tecelagens, elas aumentaram sua renda, já que a venda de suas tecelagens constitui o pequeno caixa da família, permitindo-lhes cobrir suas despesas diárias, em um contexto em que a renda de suas atividades agrícolas está cada vez mais flutuante.

  • Definição de prioridades pelos líderes, membros da comunidade e população em geral, após uma análise conjunta.
  • Um fator importante foi o fato de que, anteriormente, havia um conhecimento tradicional de tecelagem e tingimento, no qual várias técnicas eram aplicadas para melhorar o acabamento e a qualidade dos produtos finais.
  • Essa medida reúne e integra principalmente as mulheres. Todas as famílias estão envolvidas na tecelagem, mas o treinamento possibilitou a oferta de um produto de melhor qualidade e o aumento da renda familiar.
  • O treinamento despertou o interesse das mulheres pelo trabalho organizado e foi reconhecido por suas famílias e clientes em potencial.
  • Foi possível fazer inovações para melhorar os produtos artesanais oferecidos, mantendo os elementos e insumos tradicionais básicos. Por meio do curso de tingimento, foram obtidas 14 cores de fios (amarelo intenso, verde Nilo, verde escuro, vermelho claro, verde cana, laranja, creme, marrom escuro, verde limão, verde claro, lilás claro, jacarandá, cor de tijolo, amarelo patinho) com o uso de plantas, mordentes artificiais e vegetais). Foram confeccionados xales, panos, alforjes com desenhos, cobertores com diferentes figuras ou desenhos e tapetes para bancos com quadrados e desenhos.
  • As atividades desenvolvidas fortaleceram a autoestima e a confiança dos participantes, graças ao aprendizado e ao desenvolvimento de habilidades e capacidades.
Viveiros de plantas nativas e reflorestamento

O objetivo da implementação de viveiros de plantas nativas é promover plantações florestais em grupos e/ou agroflorestas, que contribuem para o sequestro de carbono, não degradam o solo e não consomem muita água, como o eucalipto ou o pinheiro. Isso contribuirá para a regulação da água e protegerá o solo contra a erosão. Ao mesmo tempo, essas espécies têm valor econômico e são de uso prático para a comunidade, pois são uma importante fonte de madeira para carpintaria, construção, lenha e carvão, além de serem melíferas (usadas pelas abelhas para produzir mel), medicinais (curam várias doenças, como digestivas, respiratórias, renais etc.) e úteis para tingir tecidos (dão cores diferentes). Além disso, as florestas de Polylepis estão em perigo de extinção e atualmente formam florestas relíquias na forma de manchas. Assim, a comunidade planta para produzir árvores e arbustos; eles conhecem e praticam um bom manejo e valorizam a importância das árvores e arbustos nativos da Jalca. O processo abrange desde a coleta de material vegetativo para propagação até o plantio das mudas produzidas nos locais selecionados. Eles são implementados por meio da combinação de conhecimento tradicional e técnico e com trabalho comunitário, como as mingas.

  • Priorização local. Este é um projeto integrado de conservação e desenvolvimento identificado e priorizado no MTP.
  • Trabalho coletivo. Reúne e integra a comunidade, com atividades desenvolvidas por mulheres (jovens), como as técnicas de manejo de mudas no viveiro. Em geral, todos contribuem com seu trabalho e com o apoio da comunidade.
  • Tomada de decisão participativa. A decisão sobre as áreas a serem florestadas ou reflorestadas, seja em blocos ou em agrofloresta, ou sobre as plantas a serem distribuídas, requer um acordo comunitário.
  • A alta capacidade das florestas de Polylepis de armazenar carbono, bem como o estado de vulnerabilidade e endemismo, torna-as atraentes para projetos de conservação florestal, como os projetos REDD, e gera grande interesse em apresentar propostas em níveis mais altos (local, regional). Por outro lado, é necessário encontrar substitutos para a lenha e o carvão vegetal extraídos delas.
  • São necessárias pesquisas sobre o sequestro de carbono no caso de solo nativo e pastagens nas áreas altas dos Andes, onde estão localizadas as florestas de Polylepis. São necessárias atividades de proteção para não perder essa capacidade.
  • O Queñual apresenta um rendimento de 80%, para o qual não deve faltar irrigação nos primeiros meses de propagação; o sabugueiro tem um rendimento de 90%, o que indica sua grande capacidade de reprodução vegetativa.
  • Os projetos/atividades na área, que eram remunerados e proporcionavam uma renda econômica à família camponesa, condicionavam o trabalho da minga a dias limitados e participação restrita.
Proteção de pastagens, poços de água e nascentes

O objetivo dessa medida é evitar a perda de água, retendo-a, aumentando sua absorção e prevenindo e controlando a erosão nos períodos em que as chuvas são mais intensas. Para isso, está sendo feito um trabalho para proteger os prados, as fontes de água e as nascentes com cercas vivas plantadas com espécies nativas de queñuales (como Polylepis incana ou Polylepis racemosa), principalmente, além de colmos(Budleja sp.), sabugueiro(Sambucus peruviana) e amieiro(Alnus spp), bem como muros de pedra. Ao mesmo tempo, a capacidade do ecossistema de continuar gerando serviços para as comunidades e de resistir às variações climáticas é mantida e aumentada, graças ao fato de que a população organizada cuida, protege e conserva as nascentes, prados, pastagens e florestas da Jalca ou parte superior da bacia e faz bom uso da água.

A seleção das espécies florestais baseia-se no conhecimento tradicional sobre as espécies mais adequadas para a finalidade pretendida. Assim, ela é construída combinando o conhecimento tradicional com o conhecimento técnico e com o trabalho comunitário participativo, como as mingas, que integram e aumentam a coesão social.

  • Essas práticas foram identificadas e planejadas após uma análise coletiva pelos próprios moradores, de acordo com a realidade socioecológica da área, e foram priorizadas no PMP.
  • Grupos de várias famílias que se beneficiam da água foram reunidos, após um inventário dessas fontes de água realizado pelos próprios moradores, para que eles pudessem se organizar e fornecer a mão de obra necessária.
  • Trata-se de um apoio compartilhado, pois os moradores contribuem e apoiam uns aos outros nesse trabalho.
  • O processo construtivo de proteção de pastagens, poços e nascentes gerou nas comunidades e, além disso, em seus líderes e autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior compromisso com sua família, comunidade e gerações futuras.
  • A proteção de suas fontes de água, além de manter e aumentar a capacidade do ecossistema de continuar fornecendo água às comunidades locais, permite resistir às variações da mudança climática, otimiza seu uso, assegura esse elemento vital para períodos de escassez ou seca e promove o bem-estar das comunidades.
  • Assim como no primeiro BB, a demanda por trabalho remunerado na área reduz a disponibilidade das famílias para trabalhar nas mingas, condicionando-as a determinados dias e com participação restrita.
Captação de água em microrreservatórios e irrigação por aspersão

Na concepção do gerenciamento integrado do lote familiar, a coleta de água foi um dos pontos mais importantes para tornar o processo sustentável. Nesse sentido, o objetivo era que as comunidades de Jalca fortalecessem sua cultura da água e a utilizassem de forma eficiente e conservassem o ecossistema que a fornece, levando em conta que é provável que a escassez de água aumente devido aos efeitos das mudanças climáticas. Assim, a família de agricultores incorporou o uso eficiente da água e sua conservação como um aspecto fundamental de seu desenvolvimento, aproveitando ao máximo o escoamento da água nas estações chuvosas por meio da microirrigação familiar e da irrigação por aspersão. O objetivo era colher, aumentar e usar a água. A terra microirrigada foi construída combinando conhecimento tradicional e técnico na estrutura do trabalho familiar comunitário chamado "mingas", que fortalece a organização social e os valores de apoio mútuo e coesão social entre as famílias e a comunidade. Além disso, o Projeto PPA forneceu parte dos alimentos, algumas ferramentas e materiais necessários, bem como a direção técnica e o acompanhamento do processo. O governo local forneceu maquinário e combustível para a escavação dos poços.

  • As tecnologias foram identificadas e planejadas após uma análise coletiva da realidade socioecológica da área, realizada pelos próprios moradores, e foram priorizadas no Plano de Gestão Participativa.
  • Grupos de 2 ou 3 famílias que se beneficiam da água do micro-reservatório tiveram que se reunir para ter a mão de obra necessária, além do apoio da comunidade. Trata-se de um apoio compartilhado, pois todos contribuem para a construção do micro-reservatório para cada grupo familiar.
  • O processo de construção dos micro-reservatórios gerou nas comunidades e, mais ainda, em seus líderes e autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior compromisso com suas famílias, comunidade e gerações futuras.
  • O uso de irrigação tecnificada permite otimizar o uso da água e, assim, garantir esse elemento vital em épocas de escassez ou seca.
  • As mingas familiares são uma atividade comunitária, um costume ancestral, que está sendo recuperado e revalorizado pelas comunidades como a grande força que elas têm como comunidade para desenvolver qualquer atividade, trabalho e evento que possa surgir.
  • Os diferentes projetos de infraestrutura que estavam sendo desenvolvidos na área, como a construção da estrada e a instalação da rede elétrica, que oferecem trabalho remunerado e constituem uma oportunidade para as famílias camponesas terem uma renda econômica adicional, condicionaram o trabalho da minga a determinados dias e com participação restrita.
Planos de gerenciamento participativo para a microbacia hidrográfica de Ronquillo Jalca

O Plano de Gestão Participativa (PMP) da Jalca é um documento construído de forma participativa com os líderes, autoridades e membros da comunidade, que estabelece a estrutura programática e de ação para atingir os objetivos de gestão a curto, médio e longo prazo (10 anos). O PMP reflete as principais necessidades das comunidades em termos de ameaças, analisadas com as comunidades a fim de minimizar essas ameaças em conjunto. Em sua elaboração, buscou-se a participação ativa de homens e mulheres, bem como de pessoas de todas as gerações da comunidade. O plano consiste em 5 componentes que permitem o planejamento, em uma análise coletiva, de ações para a conservação e o uso sustentável da biodiversidade e da água. Esses componentes levam em conta os problemas e ameaças socioambientais identificados no diagnóstico socioecológico e na priorização de ameaças realizada para essa microbacia, que incluem tanto as pressões antrópicas locais quanto os efeitos adversos das mudanças climáticas. Seu objetivo é promover um processo de mudança social, gestão e implementação de alternativas sustentáveis para a conservação do Jalca. O PMP torna-se um instrumento dinâmico para a gestão e o manejo sustentável do Jalca em nível comunitário.

  • O PMP precisa ser construído de forma participativa com os líderes, autoridades e membros da comunidade, para permitir o aprendizado coletivo, a reflexão crítica, a análise, a conscientização e a capacitação para a Jalca.
  • O PMP precisa ser incorporado a outros instrumentos de política pública a fim de torná-lo sustentável (o que foi conseguido ao ancorá-lo no Plano de Desenvolvimento Concertado do distrito).
  • Manter os costumes ancestrais de trabalho coletivo e ajuda recíproca não remunerada, como a "minga", que está se perdendo em nível andino.
  • O processo de construção participativa do PMP gerou nas comunidades, em seus líderes e nas autoridades uma maior autoestima, um fortalecimento de suas capacidades e um maior comprometimento.
  • É necessário incluir um processo de treinamento para os líderes encarregados de replicar o conhecimento gerado e motivar as pessoas de sua organização a dar continuidade à gestão do PMP.
  • Se a tomada de decisões sobre o gerenciamento de recursos naturais, especialmente as tarefas de conservação, ocorrer em espaços comunitários institucionalizados, as comunidades investirão todos os seus esforços para atingir os objetivos estabelecidos.
  • Se as comunidades se apropriarem dos planos de gestão, elas poderão obter orçamentos da prefeitura local para a comunidade. Em outras palavras, o planejamento comunitário está vinculado à escala territorial mais alta (governo municipal e regional).
  • É necessário revalorizar os recursos naturais nativos e o conhecimento tradicional na gestão sustentável, em um contexto em que o "ocidental" é cada vez mais valorizado.
Mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos: Fundo de Água Quiroz-Chira

O Fundo de Água Quiroz-Chira (FAQCH) foi criado com o objetivo de canalizar recursos econômicos dos usuários da bacia inferior dos rios Quiroz, Macará e Chira para implementar ações de conservação e desenvolvimento sustentável na bacia superior, sendo a comunidade de Samanga uma das beneficiárias do Fundo desde 2014.

Para isso, a comunidade deve priorizar até duas atividades anualmente e preparar uma proposta que é analisada e aprovada pela FAQCH, para a qual é assinado um acordo com a comunidade para a implementação da proposta.

O FAQCH reúne cinco instituições públicas (municípios de Ayabaca e Pacaipampa), conselhos de irrigação (San Lorenzo e Chira) e ONGs (Naturaleza y Cultura Internacional), que contribuem continuamente, em dinheiro ou em valor, para financiar as propostas provenientes das comunidades da bacia hidrográfica superior. As características de boa governança do fundo lhe conferem a confiança de seus membros (participativo, transparente e responsável). Esse processo amadureceu com o apoio de organizações públicas e privadas e sucessivas contribuições de cooperação, e agora está em uma fase de ampliação.

  • Condições de confiança e transparência entre todas as partes interessadas: bacia superior e inferior.
  • Regras claras desde o início para os beneficiários.
  • Acordos formais para a implementação de atividades e conservação.
  • Compromissos de longo prazo de todas as partes interessadas.
  • Monitoramento e avaliação contínuos das atividades.
  • É possível envolver as partes interessadas diretamente envolvidas (no uso da água) para financiar ações de conservação e desenvolvimento.
  • É necessário incluir na proposta o apoio a atividades econômicas sustentáveis que garantam a melhoria dos meios de subsistência da população que implementa as medidas.
  • É preferível canalizar o uso de recursos econômicos para a implementação de ações concretas e não estabelecer acordos para o "pagamento" direto pela conservação, pois isso pode acabar se tornando um círculo vicioso ou até mesmo uma fonte de chantagem (por exemplo, "se eu não for pago, não conservo").
  • A evidência e a interação entre os beneficiários e os contribuintes dos serviços ecossistêmicos favorecem a manutenção dos melhores relacionamentos e compromissos entre todos os participantes.
  • É importante manter o financiamento do fundo de água de Quiroz para sustentar as ações a longo prazo.