Créer une vision commune de la gestion des terres grâce à l'eau

Afin de promouvoir une connectivité opérationnelle entre les différents sous-bassins (zones) amont et aval d'un bassin fluvial, y compris les écosystèmes et les activités productives, l'eau a été choisie comme élément conducteur, c'est-à-dire comme élément permettant de réunir les zones et les parties prenantes. La modélisation de l'approvisionnement en eau de surface et de la rétention des sédiments dans différentes zones a permis d'identifier les relations fournisseur-bénéficiaire-accumulation. Ainsi, la dynamique entre la demande de services hydrologiques (par exemple, les populations, les zones touristiques) et ceux qui les produisent (les zones montagneuses avec un couvert forestier) a pu être identifiée et reliée. Sur cette base, les différentes parties prenantes ont été réunies pour apprendre et échanger des informations clés sur les niveaux zonaux de production et les services disponibles. Cela a permis d'identifier ce qui devait être fait, où et par qui.

  • Un réseau d'ONG ayant suffisamment d'expérience pour encadrer les producteurs et les autres parties prenantes ;
  • La disponibilité de matériel et de méthodes d'enseignement de qualité utilisables par et avec les communautés ;
  • L'engagement et l'intérêt des différentes parties prenantes et des institutions gouvernementales pour l'ensemble du projet.

La connectivité intrinsèque de la méthodologie PAMIC s'est avérée être l'aspect qui attire l'intérêt des entités gouvernementales et des parties prenantes de l'utilisation des terres. L'outil permet d'identifier les personnes avec lesquelles ils peuvent travailler dans le cadre d'activités productives (par exemple, la production de café ou de sucre). Cet aspect a permis aux acteurs locaux en tant que groupe de comprendre la dynamique entre les unités de micro-bassin versant.

Gouvernance interinstitutionnelle à différents niveaux

Pour créer et développer le PAMIC, diverses entités gouvernementales appartenant au secteur de l'environnement ont uni leurs forces pour concevoir un projet novateur et d'avant-garde : l'Institut national de l'écologie et du changement climatique (INECC) a coordonné la construction des plans du PAMIC ; la Commission nationale des zones naturelles protégées (CONANP) a consolidé la gestion et l'exploitation du projet au sein des zones naturelles protégées (ANP) ; et la Commission nationale des forêts (CONAFOR) a mis en œuvre des systèmes de paiement pour les services environnementaux à partir du fonds pour la biodiversité. Le Fonds mexicain de conservation de la nature (FMSN) a apporté son expérience en matière de gestion des programmes de financement. Dans l'ensemble, cela a permis de créer deux fonds supplémentaires pour stimuler les activités et les impacts. En outre, la coordination interinstitutionnelle comprenait i) un comité de projet technique qui a supervisé et dirigé le fonctionnement du C6 ; ii) un coordinateur de projet de l'unité et iii) deux unités de projet régionales, responsables de la coordination quotidienne des questions techniques et logistiques. Cette conception a été un aspect essentiel qui a généré des avancées majeures dans la planification de l'utilisation des terres pour des bénéfices collectifs.

  • Très bonne coordination entre les institutions, qui partagent toutes une vision claire de l'utilisation des différents instruments financiers et de gestion ;
  • Ressources financières et institutionnelles suffisantes ;
  • L'expérience et l'intérêt des institutions impliquées ;
  • Expérience dans la mise en œuvre de programmes existants, par exemple les programmes d'aide sociale, les subventions, les paiements pour services environnementaux, etc.
  • Les efforts de coordination bénéficient de formes de gouvernance polycentrique entre les niveaux et les parties prenantes. Ce schéma de gouvernance est soutenu par des accords formels entre institutions qui établissent de manière transparente les règles du jeu pour toutes les autres organisations et parties prenantes impliquées dans le projet.
  • Les accords institutionnels formels peuvent produire un instrument de planification dynamique et renforcer la prise de décision, en aidant chaque partie prenante à tirer le meilleur parti des différents éléments de planification pour la gestion de l'utilisation des terres.
  • La confiance des institutions clés dans les processus de planification de l'utilisation des terres à l'échelle locale s'est accrue de manière visible. Cela se traduit par une amélioration de la prise de décision et de l'utilisation des fonds du programme.
Construire des alliances stratégiques multi-niveaux et multi-acteurs

L'INECC a établi une alliance multi-acteurs avec des institutions publiques et privées à différents niveaux de gouvernance, du fédéral au local. C'est cette alliance qui a pu faciliter le fonctionnement efficace des quatre autres éléments de cette solution, en particulier grâce à un soutien institutionnel pour le développement des capacités et le suivi par des organisations expérimentées.

Voici quelques exemples de développement des capacités des membres de l'alliance :

  • Soutien à l'alphabétisation des communautés - Institut national d'éducation des adultes (INEA), Tabasco
  • Don de ciment et de bouteilles - Arji College, Tabasco
  • Construction de potagers surélevés pour les écoles et les palafitos - Centro de Información y Comunicación Ambiental de América del Norte (CICEANA)
  • Préparation de matériel didactique - Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU)
  • Conception de cartes de risques et de plans de zone axés sur le changement climatique - Universités et autorités de Tabasco
  • Des autorités gouvernementales ouvertes d'esprit ;
  • Des ressources suffisantes pour permettre la poursuite des activités de développement des capacités jusqu'au moment où la communauté s'auto-organise.

Il est nécessaire de préparer une stratégie de coordination de l'alliance et une communication claire afin que les membres de l'alliance et les membres de la communauté puissent comprendre le rôle des différents membres de l'alliance qui se rendent dans leur zone, savoir ce qu'ils doivent attendre d'eux et comment collaborer avec eux.

Récupération des plantes tinctoriales dans les tissus artisanaux

Le tissage sur métier à bras avec de la laine de bélier teinte à l'aide d'intrants naturels était une activité traditionnelle de la communauté depuis les temps ancestraux. Cependant, ses produits n'étaient pas suffisamment valorisés et leur qualité ne pouvait rivaliser avec d'autres produits similaires fabriqués avec de la laine synthétique. Cette mesure a permis d'acquérir des connaissances sur les plantes utilisées à cette fin et sur les méthodes de traitement, ainsi que sur la manière d'éliminer ces intrants grâce à la production de ces plantes. Cette activité a permis d'augmenter la production de plantes tinctoriales dans les jardins biologiques et de les valoriser en tant qu'intrants pour les tissus artisanaux. En outre, les membres de la communauté ont été formés aux techniques de tissage et de teinture pour leur production artisanale, ce qui a permis d'améliorer la finition et la qualité des produits finaux. La teinture de la laine de bélier à l'aide de plantes permet d'obtenir une diversité de tons de couleur de manière naturelle et avec des intrants locaux. En améliorant la qualité des finitions et la qualité de leurs tissages, elles ont augmenté leurs revenus, la vente de leurs tissages constituant la petite monnaie de la famille, leur permettant de couvrir leurs dépenses quotidiennes, dans un contexte où les revenus de leurs activités agricoles sont de plus en plus fluctuants.

  • Priorité accordée par les dirigeants, les membres de la communauté et la population en général, après une analyse conjointe.
  • Un facteur important est qu'il existait auparavant un savoir traditionnel en matière de tissage et de teinture, sur lequel diverses techniques étaient appliquées pour améliorer la finition et la qualité des produits finaux.
  • Cette mesure permet de rassembler et d'intégrer les femmes en particulier. Toutes les familles sont impliquées dans le tissage, mais la formation a permis d'offrir un produit de meilleure qualité et d'augmenter le revenu familial.
  • La formation a suscité l'intérêt des femmes pour le travail organisé et a été reconnue par leurs familles et leurs clients potentiels.
  • Il a été possible d'innover pour améliorer les produits artisanaux proposés, tout en conservant les éléments et intrants traditionnels de base. Le cours de teinture a permis d'obtenir 14 couleurs de fil (jaune intense, vert Nil, vert foncé, rouge clair, vert canne, orange, crème, brun foncé, vert citron, vert clair, lilas clair, bois de rose, couleur brique, jaune caneton) grâce à l'utilisation de plantes, de mordants artificiels et de légumes). Des châles, des tissus, des sacoches avec des motifs, des couvertures avec des figures ou des motifs différents et des tapis pour les bancs avec des carrés et des motifs ont été réalisés.
  • Les activités développées ont renforcé l'estime de soi et la confiance des participants, grâce à l'apprentissage et au développement de compétences et d'aptitudes.
Pépinières de plantes indigènes et boisement

L'objectif de la mise en place de pépinières de plantes indigènes est de promouvoir des plantations forestières en bouquets et/ou agroforestières, qui contribuent à la séquestration du carbone, ne dégradent pas le sol et ne consomment pas beaucoup d'eau comme l'eucalyptus ou le pin. Cela contribuera à la régulation de l'eau et protégera le sol de l'érosion. Parallèlement, ces espèces ont une valeur économique et une utilité pratique pour la communauté, car elles constituent une source importante de bois pour la menuiserie, la construction, le bois de chauffage et le charbon de bois, en plus d'être mellifères (utilisées par les abeilles pour produire du miel), médicinales (elles soignent diverses maladies, telles que les maladies digestives, respiratoires et rénales) et utiles pour la teinture des tissus (elles donnent des couleurs différentes). En outre, les forêts de Polylepis sont menacées d'extinction et forment actuellement des forêts reliques sous forme de parcelles. Ainsi, la communauté plante pour produire des arbres et des arbustes ; elle connaît et pratique une bonne gestion de ces derniers et apprécie l'importance des arbres et arbustes indigènes de la Jalca. Le processus va de la collecte de matériel végétatif pour la propagation à la plantation des semis produits dans les sites sélectionnés. Ils sont mis en œuvre en combinant les connaissances traditionnelles et techniques et avec un travail communautaire tel que les mingas.

  • Priorité locale. Il s'agit d'un projet intégré de conservation et de développement identifié et priorisé dans le PMT.
  • Travail collectif. Il rassemble et intègre la communauté, avec des activités développées par les femmes (jeunes), comme les techniques de manipulation des boutures dans la pépinière. En général, chacun contribue par son travail et le soutien de la communauté.
  • Prise de décision participative. La décision des zones à boiser ou à reboiser, que ce soit en bouquets ou en agroforesterie, ou les plants qui seront distribués, nécessite un accord communautaire.
  • La grande capacité des forêts de Polylepis à stocker du carbone, ainsi que leur état de vulnérabilité et d'endémisme, les rend attrayantes pour les projets de conservation des forêts, tels que les projets REDD, et suscite un intérêt massif pour la soumission de propositions à des niveaux plus élevés (local, régional). D'autre part, il est nécessaire de trouver des substituts au bois de chauffage et au charbon de bois extraits de ces forêts.
  • Des recherches sont nécessaires sur la séquestration du carbone dans le cas des sols et des prairies indigènes des hautes Andes, où se trouvent les forêts de Polylepis. Des activités de protection sont nécessaires pour ne pas perdre cette capacité.
  • Le Queñual a un rendement de 80 %, pour lequel il ne faut pas manquer d'irrigation dans les premiers mois de propagation ; l'Elder a un rendement de 90 %, ce qui indique sa grande capacité de reproduction végétative.
  • Les projets/activités de la zone, qui étaient rémunérés et fournissaient à la famille paysanne un revenu économique, ont conditionné le travail de la minga à des jours limités et à une participation restreinte.
Protection des prairies, des points d'eau et des sources

L'objectif de cette mesure est de prévenir les pertes d'eau en retenant l'eau, en augmentant son absorption et en prévenant et en contrôlant l'érosion pendant les périodes où les précipitations sont plus intenses. À cette fin, des travaux sont réalisés pour protéger les prairies, les sources d'eau et les sources avec des clôtures vivantes plantées d'espèces indigènes de queñuales (comme Polylepis incana ou Polylepis racemosa), principalement, ainsi que de colle(Budleja sp.), de sureau(Sambucus peruviana) et d'aulne(Alnus spp.), ainsi que des murs de pierre. Parallèlement, la capacité de l'écosystème à continuer de générer des services pour les communautés et à résister aux variations climatiques est maintenue et augmentée, grâce au fait que la population organisée prend soin, protège et conserve les sources, les prairies, les pâturages et les forêts de la Jalca ou partie supérieure du bassin, et utilise l'eau à bon escient.

La sélection des espèces forestières est basée sur les connaissances traditionnelles concernant les espèces les mieux adaptées à l'objectif visé. Ainsi, le projet est construit en combinant les connaissances traditionnelles avec les connaissances techniques et avec des travaux communautaires participatifs tels que les mingas, qui intègrent et renforcent la cohésion sociale.

  • Ces pratiques ont été identifiées et planifiées après une analyse collective par les villageois eux-mêmes, en fonction de la réalité socio-écologique de la zone, et ont été priorisées dans le PMP.
  • Des groupes de plusieurs familles bénéficiant de l'eau ont été réunis, après un inventaire de ces sources d'eau réalisé par les villageois eux-mêmes, afin qu'ils puissent s'organiser et fournir la main-d'œuvre nécessaire.
  • Il s'agit d'un soutien partagé, les villageois contribuant et se soutenant mutuellement dans ce travail.
  • Le processus constructif de protection des prairies, des points d'eau et des sources a généré chez les communautés et, en outre, chez leurs dirigeants et autorités, une plus grande estime de soi, un renforcement de leurs capacités et un plus grand engagement envers leur famille, leur communauté et les générations futures.
  • La protection des sources d'eau, en plus de maintenir et d'augmenter la capacité de l'écosystème à continuer à fournir de l'eau aux communautés locales, permet de résister aux variations du changement climatique, d'optimiser son utilisation, de garantir cet élément vital en cas de pénurie ou de sécheresse et de promouvoir le bien-être des communautés.
  • Comme pour le premier BB, la demande de travail rémunéré dans la région réduit la disponibilité des familles à travailler dans les mingas, en les conditionnant à certains jours et avec une participation restreinte.
Récupération de l'eau dans les microréservoirs et irrigation par aspersion

Dans le cadre de la conception de la gestion intégrée de la parcelle familiale, la collecte de l'eau était l'un des points les plus importants pour rendre le processus durable. En ce sens, l'objectif des communautés de Jalca était de renforcer leur culture de l'eau, de l'utiliser efficacement et de conserver l'écosystème qui la fournit, en tenant compte du fait qu'il est probable que la rareté de l'eau augmentera en raison des effets du changement climatique. La famille d'agriculteurs a donc intégré l'utilisation efficace de l'eau et sa conservation comme un aspect fondamental de son développement, en tirant le meilleur parti de l'écoulement de l'eau pendant les saisons des pluies grâce à la micro-irrigation familiale et à l'irrigation par aspersion. L'objectif était de récolter, d'augmenter et d'utiliser l'eau. Les terres micro-irriguées ont été construites en combinant les connaissances traditionnelles et techniques dans le cadre d'un travail familial communautaire appelé "mingas", qui renforce l'organisation sociale et les valeurs de soutien mutuel et de cohésion sociale entre les familles et la communauté. En outre, le projet PPA a fourni une partie de la nourriture, certains outils et matériaux nécessaires, ainsi qu'une direction technique et un accompagnement dans le processus. Le gouvernement local a fourni des machines et du carburant pour le creusement des puits.

  • Les technologies ont été identifiées et planifiées après une analyse collective de la réalité socio-écologique de la région, réalisée par les villageois eux-mêmes, et ont été classées par ordre de priorité dans le plan de gestion participatif.
  • Les groupes de 2 ou 3 familles bénéficiant de l'eau du micro-réservoir ont dû se regrouper pour disposer de la main-d'œuvre nécessaire, en plus du soutien de la communauté. Il s'agit d'un soutien partagé, puisque chacun contribue à la construction du micro-réservoir pour chaque groupe familial.
  • Le processus de construction des micro-réservoirs a généré chez les communautés et, plus encore, chez leurs dirigeants et autorités, une plus grande estime de soi, un renforcement de leurs capacités et un plus grand engagement envers leurs familles, leur communauté et les générations futures.
  • Le recours à l'irrigation technicisée permet d'optimiser l'utilisation de l'eau et de garantir ainsi cet élément vital en cas de pénurie ou de sécheresse.
  • Les mingas familiales sont une activité communautaire, une coutume ancestrale, qui est récupérée et revalorisée par les communautés comme la grande force qu'elles ont en tant que communauté pour développer toute activité, tout travail et tout événement qui peut survenir.
  • Les différents projets d'infrastructure développés dans la région, tels que la construction de la route et l'installation du réseau électrique, qui offrent un travail rémunéré et constituent une opportunité pour les familles paysannes d'avoir un revenu économique supplémentaire, ont conditionné le travail de la minga à certains jours et à une participation restreinte.
Plans de gestion participative pour le micro-bassin versant du Ronquillo Jalca

Le plan de gestion participative (PMP) de Jalca est un document élaboré de manière participative avec les dirigeants, les autorités et les membres de la communauté, qui établit le cadre programmatique et d'action pour atteindre les objectifs de gestion à court, moyen et long terme (10 ans). Le PMP reflète les principaux besoins des communautés en termes de menaces, analysés avec les communautés afin de minimiser ces menaces ensemble. La participation active des hommes et des femmes, ainsi que des personnes de toutes les générations de la communauté, a été sollicitée lors de son élaboration. Le plan se compose de cinq éléments qui permettent de planifier, dans le cadre d'une analyse collective, des actions pour la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité et de l'eau. Ces composantes prennent en compte les problèmes socio-environnementaux et les menaces identifiés dans le diagnostic socio-écologique et dans la priorisation des menaces réalisée pour ce micro-bassin, qui incluent à la fois les pressions anthropiques locales et les effets néfastes du changement climatique. Son objectif est de promouvoir un processus de changement social, de gestion et de mise en œuvre d'alternatives durables pour la conservation de la Jalca. Le PMP devient un instrument dynamique pour la gestion et la gestion durable de la Jalca au niveau communautaire.

  • Le PMP doit être élaboré de manière participative avec les dirigeants, les autorités et les membres de la communauté, afin de permettre l'apprentissage collectif, la réflexion critique, l'analyse, la sensibilisation et la responsabilisation à l'égard de Jalca.
  • Le PMP doit être intégré dans d'autres instruments de politique publique afin de le rendre durable (ce qui a été fait en l'ancrant dans le plan de développement concerté du district).
  • Maintenir les coutumes ancestrales de travail collectif et d'aide réciproque non rémunérée, comme la "minga", qui est en train de se perdre au niveau andin.
  • Le processus de construction participative du PMT a généré chez les communautés, leurs dirigeants et les autorités une plus grande estime de soi, un renforcement de leurs capacités et un plus grand engagement.
  • Il est nécessaire d'inclure un processus de formation pour les dirigeants chargés de reproduire les connaissances générées et de motiver les personnes de leur organisation à poursuivre la gestion du PMT.
  • Si la prise de décision concernant la gestion des ressources naturelles, en particulier les tâches de conservation, a lieu dans des espaces communautaires institutionnalisés, les communautés investissent tous leurs efforts dans la réalisation des objectifs fixés.
  • Si les communautés s'approprient les plans de gestion, elles sont en mesure d'obtenir des budgets de la municipalité locale pour la communauté. En d'autres termes, la planification communautaire est liée à l'échelle territoriale supérieure (gouvernement municipal et régional).
  • Il est nécessaire de revaloriser les ressources naturelles indigènes et les connaissances traditionnelles dans la gestion durable, dans un contexte où le "western" est de plus en plus valorisé.
Mécanisme de rétribution des services écosystémiques : Fonds pour l'eau Quiroz-Chira

Le Fonds pour l'eau Quiroz-Chira (FAQCH) a été créé dans le but de canaliser les ressources économiques des utilisateurs du bassin inférieur des rivières Quiroz, Macará et Chira pour mettre en œuvre des actions de conservation et de développement durable dans le bassin supérieur, la communauté de Samanga étant l'un des bénéficiaires du Fonds depuis 2014.

Pour ce faire, la communauté doit prioriser jusqu'à deux activités par an et préparer une proposition qui est examinée et approuvée par la FAQCH, pour laquelle un accord est signé avec la communauté pour la mise en œuvre de la proposition.

Le FAQCH réunit cinq institutions publiques (municipalités d'Ayabaca et de Pacaipampa), des conseils d'irrigation (San Lorenzo et Chira) et des ONG (Naturaleza y Cultura Internacional), qui contribuent en permanence, en espèces ou en valeur, au financement des propositions émanant des communautés du bassin hydrographique supérieur. Les caractéristiques de bonne gouvernance du fonds lui confèrent la confiance de ses membres (participatif, transparent et responsable). Ce processus a mûri grâce au soutien d'organisations publiques et privées et à des contributions de coopération successives, et il se trouve maintenant dans une phase d'expansion.

  • Conditions de confiance et de transparence entre tous les acteurs : bassin supérieur et bassin inférieur.
  • Règles claires dès le départ pour les bénéficiaires.
  • Accords formels pour la mise en œuvre des activités et la conservation.
  • Engagements à long terme de toutes les parties prenantes.
  • Suivi et évaluation continus des activités.
  • Il est possible d'impliquer les acteurs directement concernés (par l'utilisation de l'eau) dans le financement des actions de conservation et de développement.
  • Il est nécessaire d'inclure dans la proposition un soutien aux activités économiques durables qui garantissent l'amélioration des moyens de subsistance de la population qui met en œuvre les mesures.
  • Il est préférable de canaliser l'utilisation des ressources économiques pour mettre en œuvre des actions concrètes et de ne pas conclure d'accords de "paiement" direct pour la conservation, car ceux-ci peuvent éventuellement devenir un cercle vicieux ou même une source de chantage (par exemple, "si je ne suis pas payé, je ne conserve pas").
  • L'évidence et l'interaction entre les bénéficiaires et les contributeurs des services écosystémiques sont propices au maintien des meilleures relations et des meilleurs engagements entre toutes les parties prenantes.
  • Il est important de maintenir le financement du fonds pour l'eau de Quiroz afin de soutenir les actions à long terme.
Renforcement des capacités locales et gestion des connaissances

Le renforcement des capacités locales en matière d'aménagement du territoire, de services écosystémiques et d'adaptation au changement climatique a été un facteur essentiel de l'intégration des aspects clés du changement climatique et de la biodiversité dans l'aménagement du territoire au niveau municipal. Ce renforcement a été réalisé au niveau des administrations municipales, du personnel des parcs nationaux et des zones protégées de Colombie, ainsi que des communautés locales. La gestion des connaissances a été tout aussi importante pour faciliter l'élaboration de propositions de politiques publiques dans ce domaine. C'est le cas de l'élaboration de diagnostics des plans de gestion foncière de base dans les deux municipalités, afin d'analyser le degré d'inclusion des aires protégées et de formuler des recommandations pour une meilleure intégration ; la réalisation de diagnostics et l'identification des services écosystémiques, afin de rendre visible l'importance des aires protégées dans le développement territorial et la qualité de vie de la population environnante ; ainsi que l'identification des risques associés au changement climatique et des stratégies d'adaptation, à partir des expériences locales, afin de contribuer à la résilience des écosystèmes dans le contexte de la planification de l'utilisation des terres.

  • Soutien financier pour la mise en œuvre de consultations visant à générer des informations de base essentielles.
  • Financement de l'embauche d'experts pour soutenir les équipes de travail dans les deux municipalités sur l'aménagement du territoire et l'inclusion des zones protégées dans la planification locale.
  • Amélioration technique et académique du processus de formulation des politiques publiques, grâce à l'implication d'institutions de différents niveaux et secteurs, grâce à laquelle des réunions et des contributions ont été générées par des experts locaux et étrangers.

La mise en œuvre d'un volet de renforcement des capacités et de gestion des connaissances, destiné aux décideurs, au personnel technique et aux communautés, fournit une base technique solide et promeut des connaissances normalisées qui articulent le dialogue dans les processus de construction participative des politiques publiques. Cela confère une plus grande légitimité au processus.

Dans les municipalités, cela a renforcé leur leadership et leur positionnement en tant qu'axe de développement. Pour les aires protégées, leur rôle dans le développement territorial a été démontré, que ce soit pour la valeur culturelle du FFS Los Colorados à San Juan Nepomuceno, ou pour la génération de ressources en eau dans le cas de Santa Rosa, qui bénéficie au département de Cauca.

Quant aux communautés, cela a favorisé leur autonomisation et leur participation à l'élaboration des politiques publiques locales, et a permis la récupération des connaissances liées aux mesures d'adaptation au changement climatique, telles que le reboisement des ruisseaux et des rivières, les puits de collecte des eaux de pluie et la construction de ponts surélevés sur la guadua.