DESENVOLVIMENTO DE UMA ESTRUTURA DE GOVERNANÇA PARA GARANTIR A PARTICIPAÇÃO DAS PARTES INTERESSADAS NO PROCESSO DE INVESTIMENTO EM RECURSOS

Todas as áreas protegidas cobertas por La Minga são gerenciadas por Conselhos Comunitários e pelas autoridades ambientais regionais. Os interesses líquidos de La Minga serão transferidos para organizações comunitárias (Conselhos Comunitários) e outras organizações sem fins lucrativos para apoiar a implementação de planos de gestão para as áreas protegidas, sob a supervisão de uma estrutura de supervisão do Fundo de Doação.
sob a supervisão de uma estrutura de supervisão do Fundo de Dotação.

Um Comitê Técnico para La Minga dirige e supervisiona o uso das receitas do Fundo Patrimonial de La Minga, que são canalizadas anualmente para a conta
aberta e mantida pelo Fondo Acción. O Comitê Técnico é composto por representantes da Conservation International Colombia, Fondo Acción, autoridades ambientais locais, Conselhos Comunitários com participação na gestão da área protegida e um consultor acadêmico. O Comitê Técnico analisa e aprova os planos de investimento anuais
apresentados pelas autoridades ambientais regionais e pelos conselhos comunitários.

O Comitê Executivo toma a decisão de financiamento de acordo com as recomendações que recebe do Comitê Técnico.

Um grande fator facilitador é a transparência exigida no mecanismo de governança e também a necessidade de garantir a participação efetiva dos representantes do conselho comunitário e das autoridades ambientais. Além disso, o acompanhamento minucioso das propostas e dos projetos é um fator essencial para o funcionamento do mecanismo. E, por último, é de grande importância continuar com o processo de capacitação com as partes interessadas locais para garantir que as propostas estejam alinhadas com os planos de gerenciamento e as necessidades priorizadas.

Aprendemos que o envolvimento dos atores da comunidade é necessário desde o início para obter a aceitação das regras e o empoderamento das partes interessadas locais com relação ao gerenciamento das áreas que elas usam para satisfazer suas necessidades. Também aprendemos que a criação desse tipo de mecanismo exige muito tempo e é muito importante deixar isso claro para todos os aliados, para que eles não esperem apoio financeiro em um estágio inicial.

A consolidação de um mecanismo de cogestão exige que as entidades públicas compreendam o valor das contribuições da comunidade e que estejam dispostas a priorizar as necessidades de investimento de acordo com as necessidades das partes interessadas locais.

Por fim, é importante mencionar que um fundo patrimonial pode criar muitas expectativas falsas em diferentes atores, e é por isso que é necessário consolidar uma estratégia de comunicação que possa atingir os níveis nacional, regional e local.

Uso de dados econômicos do turismo para análise, geração de relatórios e influência na tomada de decisões

O principal objetivo da análise econômica do turismo e da recreação tem sido usado para objetivos de relações públicas. Os objetivos comuns das análises econômicas do turismo têm sido aumentar o apoio para aumentar os orçamentos da AP, para criar parcerias e para influenciar as políticas locais e as decisões de planejamento.

Esses tipos de uso exigem níveis mais baixos de detalhes ou precisão em comparação com outros estudos voltados para a avaliação de alternativas de gestão para questões específicas da AP, como decisões sobre novos investimentos, instalações ou serviços. Por exemplo, os administradores de parques podem querer usar essa ferramenta para fins de gestão adaptativa e/ou integrar a avaliação do impacto econômico a uma análise social ou de meios de subsistência da AP que revele benefícios e custos não monetários. Nesses casos, o estudo deve ser elaborado para permitir a estimativa dos impactos em nível local.

Ao mesmo tempo, os administradores do governo podem querer comparar o valor de um parque em nível nacional com outros usos da terra ou parques em regiões semelhantes. O importante é que as principais partes interessadas sejam consultadas antes da fase de projeto para que as medidas escolhidas e sua relação com o parque reflitam o que se deseja que o público-alvo saiba.

A apresentação dos resultados deve se concentrar no objetivo do relatório e no público-alvo. As figuras e os exemplos facilitam a compreensão do público. Para apoiar as apresentações,

Os administradores de APs devem comunicar os resultados do TEMPA para aumentar a conscientização entre os formuladores de políticas, as partes interessadas na conservação e no comércio, as comunidades locais e o público em geral sobre o valor das APs, não apenas para a conservação, mas também como mecanismos de compartilhamento de benefícios.

Os resultados devem ser comunicados em termos que sejam compreensíveis para o público-alvo. Normalmente, um resumo e um glossário de termos econômicos são úteis para a maioria dos públicos. As medidas mais comuns são vendas, renda, empregos, PIB e impostos; também são necessárias definições formais das medidas para esclarecer esses termos e as unidades de medida.

Ferramenta de avaliação do Modelo Econômico de Turismo em Áreas Protegidas (TEMPA)

Como parte de um esforço maior para avaliar os impactos socioeconômicos das Áreas Protegidas financiadas pelo GEF, o Modelo Econômico de Turismo para Áreas Protegidas (TEMPA) foi desenvolvido para ajudar a orientar os gerentes de projeto e outros na coleta, análise e exibição de dados de gastos com turismo usando uma ferramenta baseada em planilha fácil de usar, que também é fornecida. Apesar de a análise de impacto econômico ter sido aplicada em muitos países, como EUA, Canadá, Austrália, Finlândia, Namíbia e África do Sul, esta versão preliminar da ferramenta e da planilha que a acompanha representa uma etapa inicial de um processo mais longo de teste e refinamento da TEMPA em uma ampla gama de categorias de áreas protegidas em todo o mundo. No momento, o TEMPA foi testado apenas em um parque selecionado no sul da África e nacionalmente no Brasil. Os resultados mostram ganhos econômicos diretos e indiretos significativos dos parques em nível local e nacional. Espera-se que o uso generalizado de ferramentas como o TEMPA possa continuar a se desenvolver a partir desse esforço para destacar o importante papel multifacetado que as áreas protegidas desempenham no apoio à natureza e aos meios de subsistência.

Estimativa dos efeitos econômicos das despesas dos visitantes

Efeitos econômicos = Número de visitantes * Gasto médio por visitante * Multiplicadores econômicos

Para concluir a análise, o gerente que está realizando um estudo de parque precisa coletar ou estimar o seguinte:

  1. o número de visitantes que visitam os parques e a área ao redor;
  2. o gasto médio por visitante na região, e
  3. aplicar multiplicadores econômicos para medir os efeitos em cascata dos gastos na região (TEMPA).

O modelo TEMPA auxilia o gerente a inserir dados e calcular o impacto econômico de um parque. A configuração dos cálculos para estimar os efeitos econômicos dos gastos com turismo pode parecer um tanto assustadora, especialmente para pessoas com pouca experiência em economia e análise de dados econômicos. Portanto, o modelo que fará a maior parte do trabalho e provavelmente surpreenderá pela facilidade de uso.

Banco de mesa e grupo com uma diferença

O aspecto de banco de mesa do projeto estava respondendo às necessidades da comunidade de acessar empréstimos acessíveis para negócios e atividades agrícolas.

Apoiamos o grupo no treinamento sobre gerenciamento financeiro e prestação de contas.

Os aspectos do banco de mesa atraíram os jovens interessados em fazer da agricultura um negócio. Isso ajudou a melhorar a segurança alimentar dos meios de subsistência

O aumento da produção possibilitou o surgimento de pequenas empresas com serviços bancários de mesa que permitem o acesso a empréstimos acessíveis.

Os agricultores também puderam levar seus filhos às escolas, aumentando assim o conhecimento e as habilidades dentro da comunidade

O acesso a empréstimos baratos e acessíveis para participar de atividades comerciais e agrícolas é fundamental para melhorar os meios de subsistência da comunidade.

É essencial incluir a capacitação em habilidades de liderança e responsabilidade financeira para melhorar a governança dos recursos.

Também foi feito um treinamento para aumentar o período de pagamento de um mês para pelo menos 6 a 12 meses. Isso é o que se chama de grupo com uma diferença, em que os empréstimos não se tornam um fardo para os membros da comunidade, que têm tempo suficiente para pagar e obter retorno sobre os investimentos.

Compartilhamento de benefícios para a conservação de ecossistemas

As comunidades de dois condados formaram uma Associação Florestal Comunitária (CFA), que foi capacitada por meio de treinamento e do uso sustentável de produtos florestais não madeireiros.

Elas também foram treinadas em vigilância e denúncia, garantindo que os funcionários do governo trabalhassem em estreita colaboração com esses grupos, com ações oportunas em relação a qualquer denúncia.

  • Confiança mútua entre os membros da comunidade
  • Parcerias entre órgãos governamentais e comunidades locais
  • Mudança de paradigma no manejo florestal que permitiu que as comunidades próximas tivessem direitos de usuário e participassem do processo de tomada de decisões
  • O desenvolvimento da confiança mútua entre as comunidades e os órgãos governamentais é fundamental para o gerenciamento sustentável dos ecossistemas (inclusive florestas e zonas ribeirinhas)
  • O desenvolvimento da capacidade comunitária pode monitorar melhor os recursos naturais, assim como outras instituições, devido ao senso de propriedade
Redescobrindo a produtividade da terra

Os agricultores recebem assistência na prevenção e restauração de terras e ecossistemas degradados, o que leva a uma maior produção de terras, aumento da renda familiar e melhoria dos padrões de vida.

  • Avaliabilidade da terra
  • Coesão comunitária
  • Capacidade institucional
  • Conhecimento técnico
  • O aumento da capacidade dos agricultores por meio de conhecimento e financiamento para um melhor gerenciamento da terra tem um enorme potencial para melhorar a renda familiar, a segurança alimentar e a subsistência.
  • A educação ambiental voltada para os alunos do ensino fundamental leva a uma mudança de comportamento não apenas entre os alunos, mas também em toda a sociedade. Os alunos são as vozes da mudança.
O renascimento das sementes locais e tradicionais

O Seed Sovereignty Project conseguiu trabalhar com mulheres agricultoras para restaurar variedades de sementes benéficas e tradicionais que haviam sido perdidas, como sorgo, painço, legumes e outras culturas de grãos.

A comunidade enfrentava insegurança alimentar principalmente devido aos desafios relacionados às mudanças climáticas e à dependência excessiva do milho. O condado de Tharaka Nithi é geralmente uma área árida e seca, onde o milho não se dá bem. Os agricultores foram incentivados a se concentrar em culturas resistentes ao clima, como painço, sorgo e grama verde.

A disposição da comunidade de se envolver no planejamento participativo e adotar as estratégias propostas para reviver as variedades de culturas locais e indígenas.

A diversificação das variedades de grãos e leguminosas aumentou a segurança alimentar e melhorou seu status nutricional.

As feiras de sementes e alimentos tradicionais reavivaram e aprimoraram os valores e as práticas culturais com os jovens, contribuindo, assim, para o aprendizado intergeracional.

A colaboração com outras entidades, como os Museus Nacionais do Quênia, foi importante para garantir a continuidade do Meru Cultural and Food Festival anual até hoje.

Como funcionam as barragens de areia

As barragens de areia (às vezes chamadas de barragens de água subterrânea) armazenam água sob o solo. Uma barragem de areia é uma pequena barragem construída acima do solo e no leito de um rio de areia sazonal. A areia se acumula a montante da barragem, resultando em uma capacidade adicional de armazenamento de água subterrânea. Semelhante à barragem de areia, uma barragem subterrânea obstrui o fluxo de água subterrânea de um aquífero e armazena água abaixo do nível do solo. As barragens de areia e de subsuperfície são adequadas para áreas rurais com clima semiárido, a fim de armazenar apenas a água disponível sazonalmente para ser usada em períodos secos para a criação de animais, irrigação secundária e uso doméstico.

Os benefícios incluem:

  • Armazenamento de água da chuva em rios sazonais
  • Evaporação mínima, pois a água é armazenada na areia
  • Redução da contaminação por gado e outros animais, já que a água está sob a areia
  • A filtragem da água que flui pela areia do leito do rio melhora a qualidade da água

As barragens de areia podem ser construídas com material e mão de obra disponíveis localmente, mas a construção de uma barragem ainda requer investimentos relativamente altos, exige muita mão de obra e requer conhecimentos específicos.

A tecnologia exige muita mão de obra e capital físico. Dependendo da localização do local, algumas comunidades talvez não consigam implementá-la sem ajuda externa.

Promoção de um mecanismo para a retribuição de serviços ecossistêmicos

Por meio do mecanismo de retribuição por serviços ecossistêmicos (MRSE), busca-se a sustentabilidade das medidas de adaptação projetadas. Para identificar os contribuintes (que fornecem o serviço ecossistêmico) e os retribuidores (usuários do serviço que contribuem com recursos), foi elaborado um diagnóstico hidrológico rápido, que também caracterizou a sub-bacia e identificou o serviço ecossistêmico prioritário e a demanda por água. Para chegar a acordos, foi necessário conscientizar ambas as partes sobre os benefícios e suas responsabilidades. Os contribuintes são: as autoridades, os usuários do provedor de serviços de água e saneamento de Huancayo (SEDAM Huancayo), agricultores individuais e organizações na sub-bacia e o contribuinte é a Comunidade Acopalca.

O comitê diretor do MRSE foi então formado com a participação das instituições envolvidas. Dentro dessa estrutura, foi assinado um acordo pelo qual a população urbana (Huancayo) retribui à comunidade de Acopalca a conservação do ecossistema por meio da criação de um fundo para desenvolver projetos de gestão sustentável do ecossistema. Da mesma forma, a SEDAM Huancayo, na atualização de seu Plano Diretor Otimizado, incorpora o MRSE, incluindo projetos de investimento para recuperação, conservação e uso sustentável.

  • A estrutura jurídica atual da lei sobre mecanismos de retribuição de serviços ecossistêmicos e sua regulamentação.
  • Decisão política para a implementação do MRSE em água e saneamento com base em experiências bem-sucedidas nesse sistema.
  • Ferramentas técnicas aprovadas que possibilitem a execução das etapas para viabilizar a implementação do mecanismo, como o diagnóstico hidrológico rápido.
  • Institucionalidade estatal com funções que promovam a iniciativa do MRSE.
  • É importante ter padrões nacionais em relação ao MRSE, pois eles facilitam a viabilidade dos insumos necessários, como o diagnóstico rápido da água e o perfil do projeto, bem como a identificação de quem seria o colaborador dentro do MRSE.
  • Todas as partes interessadas da sub-bacia (sociedade civil, agências estatais, empresas privadas etc.) precisam estar envolvidas no projeto e na implementação do mecanismo.
  • É necessário construir e manter uma visão comum entre os diferentes atores, contribuindo para o senso de trabalho conjunto e de benefício para os diferentes interesses (irrigação agrícola, pecuária, água potável etc.).
  • É importante inserir um componente de monitoramento nos projetos MRSE para determinar a quantidade de água obtida e também para reajustar a implementação.
  • É necessária uma boa plataforma de governança para ser responsável pelo sistema de monitoramento a médio e longo prazo.
  • São necessárias estratégias e ferramentas de comunicação eficazes que alavanquem os recursos e transmitam com eficiência os objetivos do mecanismo.
A governança em todos os níveis precisa ser aceita

Nesse projeto, trabalhamos em estreita colaboração com o governo em todos os níveis.

Em nível nacional: foi importante obter apoio político sobre as prioridades e chegar a um acordo sobre onde a restauração seria útil e onde as áreas protegidas poderiam ser estabelecidas.

Nível regional: a adesão regional é muito importante para convencer o governo regional da necessidade e das consequências positivas do estabelecimento de uma área protegida; os principais argumentos estavam ligados a questões sociais e à renda da paisagem, estabelecendo uma ligação entre a proteção da biodiversidade e o desenvolvimento de alternativas de renda com os vilarejos.

Nível local: a adesão aqui se concentrou em decisões de nível prático ligadas a recursos para os moradores.

Se nem todos os níveis concordarem, há o perigo de um "parque de papel"

Por isso, era importante envolver todos.

É necessário criar confiança e relacionamentos, principalmente quando se trabalha em nível de governo regional e local. Não tínhamos relacionamentos com os vilarejos antes. O tempo investido e a construção de relacionamentos nos permitiram envolver as pessoas e desenvolver atividades. Os sinais positivos do governo foram fundamentais aqui.

  • O fortalecimento das estruturas de governança local permite que mais partes interessadas tomem decisões que são necessárias para o sucesso da RPF em longo prazo. Isso leva a um engajamento real das partes interessadas na paisagem.
  • Para construir relacionamentos ligados à governança, precisamos ter pessoas em lugares estratégicos para podermos nos envolver com as comunidades.
  • Os parques nacionais têm recursos limitados; portanto, é importante criar uma situação em que todos ganhem com isso. As vantagens para as comunidades podem levar a benefícios de conservação que também são apoiados por estruturas de governança em todos os níveis.
  • O financiamento de tais projetos requer um pensamento de longo prazo
  • A restauração fora de um parque nacional pode funcionar bem e pode ocorrer a baixo custo com a ajuda da comunidade