تطوير هيكل حوكمة لضمان مشاركة أصحاب المصلحة في عملية استثمار الموارد

تدار جميع المناطق المحمية التي تغطيها لا مينغا من قبل المجالس المجتمعية والسلطات البيئية الإقليمية. وسيتم نقل صافي مصالح لا مينغا إلى المنظمات المجتمعية (المجالس المجتمعية) وغيرها من المنظمات غير الربحية لدعم تنفيذ خطط إدارة المناطق المحمية، تحت
إشراف هيكل الإشراف على صندوق الهبات.

وتتولى لجنة فنية خاصة بـ"لا مينغا" توجيه والإشراف على استخدام إيرادات صندوق الهبات التي يتم تحويلها سنويًا إلى حساب
الذي يفتحه ويحتفظ به صندوق الهبات. وتتألف اللجنة الفنية من ممثلين عن منظمة الحفظ الدولية في كولومبيا، ومؤسسة فوندو أكسيون، والسلطات البيئية المحلية، والمجالس المجتمعية المشاركة في إدارة المنطقة المحمية، ومستشار أكاديمي. تقوم اللجنة الفنية بمراجعة خطط الاستثمار السنوية والموافقة عليها
التي تقدمها كل من السلطات البيئية الإقليمية والمجالس المجتمعية.

وتتخذ اللجنة التنفيذية قرار التمويل وفقاً للتوصيات التي تتلقاها من اللجنة الفنية.

ومن العوامل التمكينية الكبيرة الشفافية المطلوبة في آلية الحوكمة وكذلك الحاجة إلى ضمان المشاركة الفعالة لممثلي المجالس المجتمعية والسلطات البيئية. كما أن المتابعة الشاملة للمقترحات والمشاريع هي عامل أساسي لنجاح الآلية. و-أخيراً- من الأهمية بمكان الاستمرار في عملية بناء القدرات مع أصحاب المصلحة المحليين لضمان أن تكون المقترحات متوافقة مع خطط الإدارة والاحتياجات ذات الأولوية.

لقد تعلمنا أن مشاركة الجهات الفاعلة في المجتمع المحلي مطلوبة منذ البداية للحصول على قبول للقواعد وتمكين أصحاب المصلحة المحليين فيما يتعلق بإدارة المناطق التي يستخدمونها لتلبية احتياجاتهم. كما تعلمنا أيضًا أن بناء هذا النوع من الآليات يتطلب الكثير من الوقت ومن المهم جدًا توضيح ذلك مع جميع الحلفاء حتى لا يتوقعوا الدعم المالي في مرحلة مبكرة.

يتطلب تعزيز آلية الإدارة المشتركة أن تتفهم الكيانات العامة قيمة مدخلات المجتمع المحلي، وأن تكون على استعداد لتحديد أولويات احتياجات الاستثمار وفقاً لاحتياجات أصحاب المصلحة المحليين.

وأخيراً، من المهم الإشارة إلى أن الوقف يمكن أن يخلق الكثير من التوقعات الخاطئة لدى مختلف الجهات الفاعلة، وهذه الطريقة ضرورية لتوحيد استراتيجية اتصالات يمكن أن تصل إلى المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية.

استخدام البيانات الاقتصادية السياحية للتحليل وإعداد التقارير والتأثير على عملية صنع القرار

تم استخدام الهدف الرئيسي للتحليل الاقتصادي للسياحة والترفيه لأهداف العلاقات العامة. وتمثلت اﻷهداف المشتركة للتحليﻻت اﻻقتصادية السياحية في زيادة الدعم لزيادة ميزانيات السلطة الفلسطينية، وبناء الشراكات، والتأثير على السياسات المحلية وقرارات التخطيط.

وتتطلب هذه الأنواع من الاستخدامات مستويات أقل من التفاصيل أو الدقة مقارنة بالدراسات الأخرى التي تركز على تقييم بدائل الإدارة لقضايا محددة في المناطق المحمية، مثل القرارات المتعلقة بالاستثمارات أو المرافق أو الخدمات الجديدة. على سبيل المثال، قد يرغب مديرو المتنزهات في استخدام هذه الأداة لغرض الإدارة التكيفية و/أو دمج تقييم الأثر الاقتصادي مع تحليل سبل العيش أو التحليل الاجتماعي للسلطة الفلسطينية الذي يكشف عن الفوائد والتكاليف غير النقدية. وفي مثل هذه الحالات، ينبغي تصميم الدراسة للسماح بتقدير الآثار على المستوى المحلي.

وفي الوقت نفسه، قد يرغب المسؤولون الحكوميون في مقارنة قيمة المتنزه على المستوى الوطني مع استخدامات الأراضي أو المتنزهات الأخرى في مناطق مماثلة. ومن المهم أن تتم استشارة أصحاب المصلحة الرئيسيين قبل مرحلة التصميم بحيث تعكس التدابير المختارة وعلاقتها بالمتنزه ما هو مرغوب في معرفته من قبل الجمهور المستهدف.

يجب أن يركز عرض النتائج على الغرض من التقرير والجمهور. وتسهل الأرقام والأمثلة فهم الجمهور. من أجل دعم العروض التقديمية,

وينبغي على مديري المناطق المحمية أن يعمموا نتائج برنامج تقييم المناطق المحمية المحمية من أجل رفع مستوى الوعي بين صانعي السياسات وأصحاب المصلحة في مجال الحفظ والتجارة والمجتمعات المحلية والجمهور بشكل عام بالقيمة التي تقدمها المناطق المحمية ليس فقط من أجل الحفظ، بل أيضاً كمحركات لتقاسم المنافع.

يجب إبلاغ النتائج بمصطلحات مفهومة للجمهور المستهدف. وعادةً ما يكون ملخص ومسرد المصطلحات الاقتصادية مفيداً لمعظم الجماهير. والمقاييس الأكثر شيوعًا هي المبيعات والدخل والوظائف والناتج المحلي الإجمالي والضرائب؛ كما أن هناك حاجة إلى تعريفات رسمية للمقاييس لتوضيح هذه المصطلحات ووحدات القياس.

أداة تقييم النموذج الاقتصادي للسياحة في المناطق المحمية (TEMPA)

كجزء من جهد أكبر لتقييم الآثار الاجتماعية والاقتصادية للمناطق المحمية الممولة من مرفق البيئة العالمية، تم تطوير النموذج الاقتصادي السياحي للمناطق المحمية (TEMPA) للمساعدة في توجيه مديري المشاريع وغيرهم في جمع وتحليل وعرض بيانات الإنفاق السياحي باستخدام أداة سهلة الاستخدام تعتمد على جداول البيانات التي يتم توفيرها أيضاً. على الرغم من أن تحليل الأثر الاقتصادي قد تم تطبيقه في العديد من البلدان، مثل الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا وفنلندا وناميبيا وجنوب أفريقيا، إلا أن هذه النسخة الأولية من الأداة وجدول البيانات المصاحب لها تمثل خطوة أولية في عملية أطول لاختبار وصقل أداة TEMPA في مجموعة واسعة من فئات المناطق المحمية على مستوى العالم. في الوقت الحاضر، تم اختبار أداة TEMPA في متنزه واحد فقط في الجنوب الأفريقي، وعلى المستوى الوطني في البرازيل. وتظهر النتائج مكاسب اقتصادية كبيرة مباشرة وغير مباشرة من المتنزهات على المستويين المحلي والوطني. ومن المأمول أن يستمر الاستخدام الواسع النطاق لأدوات مثل TEMPA في البناء على هذا الجهد لإبراز الدور الهام متعدد الأوجه الذي تلعبه المناطق المحمية في دعم الطبيعة وسبل العيش.

تقدير الآثار الاقتصادية لنفقات الزوار

الآثار الاقتصادية = عدد الزائرين * متوسط الإنفاق لكل زائر * المضاعفات الاقتصادية

لاستكمال التحليل، يحتاج المدير الذي يقوم بدراسة المتنزه إلى جمع أو تقدير ما يلي

  1. عدد الزوار الذين يزورون المتنزهات والمنطقة المحيطة بها;
  2. متوسط الإنفاق لكل زائر في المنطقة، و;
  3. تطبيق المضاعفات الاقتصادية لقياس الآثار المضاعفة للإنفاق داخل المنطقة (TEMPA).

يساعد نموذج TEMPA المدير في إدخال البيانات وحساب الأثر الاقتصادي للمنتزه. قد يبدو إعداد الحسابات لتقدير الآثار الاقتصادية للإنفاق السياحي أمراً شاقاً إلى حد ما، خاصة للأشخاص الذين لديهم خبرة قليلة في الاقتصاد وتحليل البيانات الاقتصادية. ولذلك، فإن النموذج الذي سيقوم بمعظم العمل، ومن المرجح أن يفاجئك مدى سهولة استخدامه.

الخدمات المصرفية للطاولة والمجموعة مع الفارق

كان جانب الجدول المصرفي للمشروع يستجيب لاحتياجات المجتمع المحلي للحصول على قروض ميسورة التكلفة للأعمال التجارية والأنشطة الزراعية.

وقد دعمنا المجموعة في التدريب على الإدارة المالية والمساءلة.

وقد اجتذبت الجوانب المصرفية للمائدة الشباب المهتمين بممارسة الزراعة كعمل تجاري. وقد ساعد هذا الأمر في تحسين الأمن الغذائي المعيشي.

وقد مكّنت زيادة الإنتاج من ظهور أعمال تجارية صغيرة مع وجود خدمات مصرفية مائدة تتيح الحصول على قروض ميسورة التكلفة.

كما تمكن المزارعون من اصطحاب أطفالهم إلى المدارس وبالتالي زيادة المعرفة والمهارات داخل المجتمع المحلي

إن الحصول على قروض رخيصة وبأسعار معقولة للانخراط في الأنشطة التجارية والزراعية أمر أساسي في تحسين سبل العيش في المجتمع.

ومن الضروري أن يشمل ذلك بناء القدرات في مهارات القيادة والمساءلة المالية لتعزيز إدارة الموارد.

كما تم التدريب أيضاً على زيادة فترة السداد من شهر واحد إلى ما لا يقل عن 6-12 شهراً. وهذا ما يشار إليه باسم المجموعة مع الفارق حيث لا تصبح القروض عبئًا على أفراد المجتمع الذين لديهم الوقت الكافي للسداد والحصول على عوائد على الاستثمارات.

تقاسم المنافع للحفاظ على النظم الإيكولوجية

شكلت المجتمعات المحلية في مقاطعتين رابطة الغابات المجتمعية التي تم تمكينها من خلال التدريب والاستخدام المستدام لمنتجات الغابات غير الخشبية.

كما تم تدريبها على الرصد والإبلاغ، مع ضمان عمل المسؤولين الحكوميين بالتعاون الوثيق مع هذه المجموعات مع اتخاذ إجراءات في الوقت المناسب بشأن أي بلاغات.

  • الثقة المتبادلة بين أفراد المجتمع المحلي
  • شراكات الوكالات الحكومية مع المجتمعات المحلية
  • تغيير النموذج في إدارة الغابات الذي سمح للمجتمعات المحلية القريبة من الغابات بالحصول على حقوق الاستخدام والمشاركة في عملية صنع القرار
  • إن بناء الثقة المتبادلة بين المجتمعات المحلية والوكالات الحكومية أمر أساسي في الإدارة المستدامة للنظم الإيكولوجية (بما في ذلك الغابات والمناطق الريبيرية)
  • يمكن لبناء قدرات المجتمع المحلي أن يراقب الموارد الطبيعية بشكل أفضل وكذلك المؤسسات الأخرى بسبب الشعور بالملكية
إعادة اكتشاف إنتاجية الأراضي

تتم مساعدة المزارعين في الوقاية واستعادة الأراضي والنظم الإيكولوجية المتدهورة مما يؤدي إلى زيادة إنتاج الأراضي وزيادة دخل الأسرة وتحسين مستويات المعيشة.

  • قابلية الأرض للاستخدام
  • التماسك المجتمعي
  • القدرة المؤسسية
  • الخبرة الفنية
  • إن تحسين قدرات المزارعين من خلال المعرفة والتمويل من أجل إدارة أفضل للأراضي ينطوي على إمكانات هائلة في تحسين دخل الأسرة والأمن الغذائي وسبل العيش.
  • إن استهداف طلاب المدارس الابتدائية للتثقيف البيئي يؤدي إلى تغيير السلوك ليس فقط بين الطلاب بل المجتمع بأكمله. فالطلاب هم أصوات التغيير.
إحياء البذور المحلية والتقليدية

وقد تمكن مشروع سيادة البذور من العمل مع المزارعات لاستعادة أصناف البذور المفيدة والتقليدية التي فقدت مثل الذرة الرفيعة والدخن والبقوليات ومحاصيل الحبوب الأخرى.

واجه المجتمع المحلي انعدام الأمن الغذائي بشكل رئيسي بسبب التحديات المتعلقة بتغير المناخ والاعتماد المفرط على الذرة. وتعد مقاطعة ثاراكا نيثي منطقة قاحلة وجافة بشكل عام حيث لا تنجح الذرة بشكل جيد، وقد تم تشجيع المزارعين على التركيز على المحاصيل القادرة على التكيف مع المناخ مثل الدخن والذرة الرفيعة والجرام الأخضر.

استعداد المجتمع المحلي للانخراط في التخطيط التشاركي وتبني الاستراتيجيات المقترحة لإحياء أصناف المحاصيل المحلية والأصلية.

وقد أدى تنويع أصناف الحبوب والبقوليات إلى زيادة الأمن الغذائي وتحسين الحالة التغذوية.

وأدت معارض البذور والأغذية التقليدية إلى إحياء وتعزيز القيم والممارسات الثقافية مع الشباب وبالتالي المساهمة في التعلم بين الأجيال.

كان التعاون مع جهات أخرى مثل المتاحف الوطنية في كينيا مهمًا في ضمان استمرارية مهرجان ميرو الثقافي والغذائي السنوي حتى الآن.

كيفية عمل السدود الرملية

تخزن السدود الرملية (تسمى أحياناً سدود المياه الجوفية بشكل عام) المياه تحت الأرض. السد الرملي هو سد صغير يتم بناؤه فوق سطح الأرض وفي مجرى نهر رملي موسمي. تتراكم الرمال عند منبع السد، مما يؤدي إلى سعة تخزين إضافية للمياه الجوفية. وعلى غرار السد الرملي فإن السد تحت السطحي يعيق تدفق المياه الجوفية لطبقة المياه الجوفية ويخزن المياه تحت مستوى سطح الأرض. تعتبر السدود الرملية وتحت السطحية مناسبة للمناطق الريفية ذات المناخ شبه الجاف من أجل تخزين المياه الموسمية المتاحة فقط لاستخدامها في فترات الجفاف للماشية والري البسيط وكذلك للاستخدام المنزلي.

وتشمل الفوائد ما يلي:

  • تخزين مياه الأمطار في الأنهار الموسمية
  • الحد الأدنى من التبخر حيث يتم تخزين المياه في الرمال
  • الحد من تلوث الماشية والحيوانات الأخرى لأن المياه تحت الرمال
  • ترشيح المياه المتدفقة عبر رمال مجرى النهر يحسن جودة المياه

يمكن بناء السدود الرملية بمواد وعمالة متوفرة محلياً ولكن بناء السد لا يزال يتطلب استثمارات عالية نسبياً، ويتطلب عمالة كثيفة نسبياً وخبرة محددة.

وتتطلب هذه التكنولوجيا عمالة ورأس مال مادي كثيف. واعتماداً على موقع الموقع، قد لا تستطيع بعض المجتمعات المحلية تنفيذها دون بعض المساعدات الخارجية.

تعزيز آلية لمعاوضة خدمات النظام البيئي

من خلال آلية المعاقبة على خدمات النظام الإيكولوجي (MRSE)، يتم السعي إلى استدامة تدابير التكيف المصممة. من أجل تحديد المساهمين (الذين يقدمون خدمة النظام الإيكولوجي) والمساهمين (مستخدمي الخدمة الذين يساهمون بالموارد)، تم إعداد تشخيص هيدرولوجي سريع، والذي حدد أيضاً خصائص الحوض الفرعي وحدد خدمة النظام الإيكولوجي ذات الأولوية والطلب على المياه. ومن أجل التوصل إلى اتفاقات، كان من الضروري توعية الطرفين بالمنافع ومسؤولياتهما. أما المساهمون فهم: السلطات ومستخدمو مزود خدمة المياه والصرف الصحي في هوانكايو (SEDAM Huancayo)، والمزارعون الأفراد والمنظمات في الحوض الفرعي والمساهم هو مجتمع أكوبالكا.

ثم شُكلت اللجنة التوجيهية لمبادرة MRSE بمشاركة المؤسسات المعنية. وفي هذا الإطار، تم التوقيع على اتفاق يدفع بموجبه سكان الحضر (هوانكايو) لمجتمع أكوبالكا مقابل الحفاظ على النظام البيئي من خلال إنشاء صندوق لتطوير مشاريع الإدارة المستدامة للنظام البيئي. وبالمثل، أدرجت سيدام هوانكايو، في تحديث خطتها الرئيسية المحسّنة، النظام الإيكولوجي المستدام للبيئة المستدامة، بما في ذلك مشاريع الاستثمار من أجل الإنعاش والحفظ والاستخدام المستدام.

  • الإطار القانوني الحالي للقانون الخاص بآليات استرداد خدمات النظم الإيكولوجية وتنظيمها.
  • القرار السياسي لتطبيق آلية المعاقبة على خدمات النظام الإيكولوجي في مجال المياه والصرف الصحي استناداً إلى التجارب الناجحة في هذا النظام.
  • الأدوات التقنية المعتمدة التي تجعل من الممكن تنفيذ الخطوات التي تجعل تنفيذ الآلية ممكناً، مثل التشخيص الهيدرولوجي السريع.
  • مؤسسات الدولة ذات المهام التي تعزز مبادرة MRSE.
  • من المهم أن يكون هناك معايير وطنية فيما يتعلق بآلية الرصد والتقييم والإبلاغ والتقييم، حيث أنها تسهل جدوى المدخلات الضرورية مثل التشخيص السريع للمياه وملف المشروع، فضلاً عن تحديد من سيكون المساهم في آلية الرصد والتقييم والإبلاغ والتقييم.
  • يجب إشراك جميع أصحاب المصلحة في الحوض الفرعي (المجتمع المدني والوكالات الحكومية والمؤسسات الخاصة وغيرها) في تصميم وتنفيذ الآلية.
  • من الضروري بناء رؤية مشتركة بين مختلف الجهات الفاعلة والحفاظ عليها، مما يساهم في تعزيز الشعور بالعمل المشترك والمنفعة للمصالح المختلفة (الري الزراعي، والثروة الحيوانية، ومياه الشرب، إلخ).
  • من المهم إدراج عنصر الرصد في مشاريع الري والصرف الصحي والبيئي لتحديد كمية المياه المكتسبة وكذلك لإعادة ضبط التنفيذ.
  • ومن الضروري وجود منصة حوكمة جيدة لتكون مسؤولة عن نظام الرصد على المدى المتوسط والطويل.
  • ويلزم وضع استراتيجيات اتصال فعالة وأدوات اتصال فعالة تستفيد من الموارد وتنقل أهداف الآلية بفعالية.
تحتاج الحوكمة على جميع المستويات إلى المشاركة

في هذا المشروع عملنا بشكل وثيق مع الحكومة على جميع المستويات.

على المستوى الوطني: كان من المهم الحصول على الدعم السياسي بشأن الأولويات والاتفاق على المجالات التي يمكن أن تكون فيها عملية الاستعادة مفيدة وأين يمكن إنشاء مناطق محمية

المستوى الإقليمي: كان التأييد الإقليمي مهمًا جدًا - لإقناع الحكومة الإقليمية بالحاجة إلى إنشاء منطقة محمية والنتائج الإيجابية المترتبة على ذلك؛ وكانت الحجج الرئيسية مرتبطة بالقضايا الاجتماعية والدخل من المناظر الطبيعية - إقامة صلة بين حماية التنوع البيولوجي وتطوير بدائل الدخل مع القرى

المستوى المحلي: ركزت عملية الشراء هنا على قرارات المستوى العملي المرتبطة بالموارد بالنسبة للقرويين.

إذا لم تتفق جميع المستويات فهناك خطر وجود "حديقة ورقية"

لهذا السبب كان من المهم إشراك الجميع.

هناك حاجة لبناء الثقة والعلاقات، خاصة عند العمل على المستوى الإقليمي والحكومي المحلي. لم تكن لدينا علاقات مع القرى من قبل. سمح لنا الوقت المستثمر وبناء العلاقات بإشراك الناس وتطوير الأنشطة. كانت الإشارات الإيجابية من الحكومة أساسية هنا.

  • إن تعزيز هياكل الحوكمة المحلية يمكّن المزيد من أصحاب المصلحة من اتخاذ القرارات الضرورية لنجاح عملية إعادة التدوير على المدى الطويل. ويؤدي ذلك إلى مشاركة حقيقية من أصحاب المصلحة في المناظر الطبيعية.
  • من أجل بناء علاقات مرتبطة بالحوكمة نحتاج إلى وجود أشخاص في أماكن استراتيجية لنكون قادرين على الانخراط مع المجتمعات المحلية.
  • تمتلك المتنزهات الوطنية موارد محدودة - لذلك من المهم خلق وضع مربح للجانبين من هذا الأمر. يمكن أن تؤدي المزايا التي تعود بالنفع على المجتمعات المحلية إلى فوائد الحفظ التي تدعمها أيضاً هياكل الحوكمة على جميع المستويات.
  • يتطلب تمويل مثل هذه المشاريع تفكيراً طويل الأجل
  • يمكن أن تنجح عملية الاستعادة خارج المتنزهات الوطنية بشكل جيد ويمكن أن تتم بتكلفة منخفضة بمساعدة المجتمع المحلي