SVILUPPO DI UNA STRUTTURA DI GOVERNANCE CHE GARANTISCA LA PARTECIPAZIONE DEGLI STAKEHOLDER AL PROCESSO DI INVESTIMENTO DELLE RISORSE

Tutte le aree protette coperte da La Minga sono gestite dai Consigli Comunitari e dalle autorità ambientali regionali. Gli interessi netti di La Minga saranno trasferiti a organizzazioni comunitarie (Consigli Comunitari) e ad altre organizzazioni non profit per sostenere l'attuazione dei piani di gestione delle aree protette, sotto la supervisione di una struttura di controllo del Fondo di Dotazione.
supervisione di una struttura di controllo del Fondo di dotazione.

Un Comitato tecnico per La Minga dirige e supervisiona l'uso delle entrate del Fondo di dotazione di La Minga, che vengono convogliate annualmente sul conto corrente aperto e custodito dal Fondo Acción.
aperto e custodito dal Fondo Acción. Il Comitato tecnico è composto da rappresentanti di Conservation International Colombia, del Fondo Acción, delle autorità ambientali locali, dei Consigli comunitari che partecipano alla gestione dell'area protetta e da un consulente accademico. Il Comitato tecnico esamina e approva i piani di investimento annuali
presentati dalle autorità ambientali regionali e dai consigli comunitari.

Il Comitato esecutivo prende le decisioni di finanziamento in base alle raccomandazioni ricevute dal Comitato tecnico.

Un importante fattore abilitante è la trasparenza richiesta nel meccanismo di governance e la necessità di garantire l'effettiva partecipazione dei rappresentanti dei consigli comunitari e delle autorità ambientali. Inoltre, l'attento monitoraggio delle proposte e dei progetti è un fattore chiave per il funzionamento del meccanismo. Infine, è molto importante continuare il processo di costruzione delle capacità con gli stakeholder locali per garantire che le proposte siano in linea con i piani di gestione e con le esigenze prioritarie.

Abbiamo imparato che il coinvolgimento degli attori della comunità è necessario fin dall'inizio per ottenere l'accettazione delle regole e la responsabilizzazione degli attori locali in merito alla gestione delle aree che utilizzano per soddisfare i loro bisogni. Abbiamo anche imparato che la costruzione di questo tipo di meccanismi richiede molto tempo ed è molto importante chiarirlo con tutti gli alleati, in modo che non si aspettino il sostegno finanziario in una fase iniziale.

Il consolidamento di un meccanismo di cogestione richiede che gli enti pubblici comprendano il valore dei contributi della comunità e che siano disposti a stabilire le priorità degli investimenti in base alle esigenze degli stakeholder locali.

Infine, è importante ricordare che una dotazione può creare molte false aspettative nei diversi attori, per cui è necessario consolidare una strategia di comunicazione che possa raggiungere i livelli nazionale, regionale e locale.

Utilizzare i dati economici del turismo per l'analisi, la rendicontazione e l'influenza sul processo decisionale.

L'obiettivo principale delle analisi economiche del turismo e delle attività ricreative è stato quello di essere utilizzate per obiettivi di pubbliche relazioni. Gli obiettivi comuni delle analisi economiche del turismo sono stati quelli di aumentare il sostegno per l'aumento dei bilanci della PA, per la costruzione di partenariati e per influenzare le politiche locali e le decisioni di pianificazione.

Questi tipi di utilizzo richiedono livelli di dettaglio o di accuratezza inferiori rispetto ad altri studi incentrati sulla valutazione di alternative gestionali per questioni specifiche della PA, come le decisioni su nuovi investimenti, strutture o servizi. Ad esempio, i gestori dei parchi potrebbero voler utilizzare questo strumento ai fini della gestione adattiva e/o integrare la valutazione dell'impatto economico con un'analisi dei mezzi di sussistenza o sociale del PA che riveli benefici e costi non monetari. In questi casi, lo studio dovrebbe essere progettato per consentire la stima degli impatti a livello locale.

Allo stesso tempo, gli amministratori governativi potrebbero voler confrontare il valore di un parco a livello nazionale con altri usi del suolo o parchi in regioni simili. È importante che i principali stakeholder siano consultati prima della fase di progettazione, in modo che le misure scelte e la loro relazione con il parco riflettano ciò che si desidera far sapere al pubblico cui sono destinate.

La presentazione dei risultati deve essere incentrata sullo scopo del rapporto e sul pubblico. Figure ed esempi facilitano la comprensione da parte del pubblico. Per supportare le presentazioni,

I gestori delle AP dovrebbero comunicare i risultati del TEMPA per sensibilizzare i responsabili politici, gli stakeholder della conservazione e del commercio, le comunità locali e l'opinione pubblica in generale sul valore che le AP hanno non solo per la conservazione, ma anche come motori per la condivisione dei benefici.

I risultati devono essere comunicati in termini comprensibili per il pubblico a cui sono destinati. Di solito, una sintesi e un glossario dei termini economici sono utili per la maggior parte del pubblico. Le misure più comuni sono le vendite, il reddito, i posti di lavoro, il PIL e le tasse; sono necessarie anche definizioni formali delle misure per chiarire questi termini e le unità di misura.

Strumento di valutazione del modello economico del turismo nelle aree protette (TEMPA)

Nell'ambito di un più ampio sforzo di valutazione degli impatti socio-economici delle aree protette finanziate dal GEF, è stato sviluppato il Modello Economico del Turismo per le Aree Protette (TEMPA) per aiutare i responsabili dei progetti e altri soggetti a raccogliere, analizzare e visualizzare i dati relativi alla spesa turistica, utilizzando uno strumento di facile utilizzo basato su un foglio di calcolo, che viene anche fornito. Nonostante l'analisi dell'impatto economico sia stata applicata in molti Paesi, come Stati Uniti, Canada, Australia, Finlandia, Namibia e Sudafrica, questa versione preliminare dello strumento e del foglio di calcolo che lo accompagna rappresenta un passo iniziale in un processo più lungo di sperimentazione e perfezionamento del TEMPA in un'ampia gamma di categorie di aree protette a livello globale. Al momento, il TEMPA è stato testato solo in un parco selezionato dell'Africa meridionale e a livello nazionale per il Brasile. I risultati mostrano significativi guadagni economici diretti e indiretti dai parchi a livello locale e nazionale. Si spera che l'uso diffuso di strumenti come il TEMPA possa continuare a basarsi su questo sforzo per evidenziare l'importante ruolo multiforme che le aree protette svolgono a sostegno della natura e dei mezzi di sussistenza.

Stimare gli effetti economici della spesa dei visitatori

Effetti economici = Numero di visitatori * Spesa media per visitatore * Moltiplicatori economici

Per completare l'analisi, il gestore che intraprende uno studio sul parco deve raccogliere o stimare i seguenti elementi:

  1. il numero di visitatori che visitano i parchi e l'area circostante;
  2. la spesa media per visitatore nella regione, e
  3. applicare moltiplicatori economici per misurare gli effetti a catena della spesa all'interno della regione (TEMPA).

Il modello TEMPA assiste il gestore nell'inserimento dei dati e nel calcolo dell'impatto economico di un parco. L'impostazione dei calcoli per stimare gli effetti economici della spesa turistica può sembrare piuttosto scoraggiante, soprattutto per chi ha poca esperienza in economia e nell'analisi dei dati economici. Per questo motivo, il modello farà la maggior parte del lavoro e probabilmente sorprenderà per la sua facilità d'uso.

Banca da tavolo e gruppo con una differenza

L'aspetto bancario del progetto è stato quello di rispondere alle esigenze della comunità di accedere a prestiti a prezzi accessibili per le attività commerciali e agricole.

Abbiamo sostenuto il gruppo nella formazione sulla gestione finanziaria e sulla responsabilità.

L'aspetto del table banking ha attratto i più giovani, che sono interessati a fare dell'agricoltura un'attività commerciale. Questo ha contribuito a migliorare la sicurezza alimentare dei mezzi di sussistenza.

L'aumento della produzione ha permesso l'emergere di piccole imprese e il table banking ha consentito l'accesso a prestiti a prezzi accessibili.

Gli agricoltori hanno anche potuto portare i loro figli a scuola, aumentando così le conoscenze e le competenze all'interno della comunità.

L'accesso a prestiti economici e convenienti per intraprendere attività commerciali e agricole è fondamentale per migliorare i mezzi di sussistenza delle comunità.

È fondamentale includere lo sviluppo di capacità di leadership e di responsabilità finanziaria per migliorare la governance delle risorse.

È stata fatta anche una formazione per aumentare il periodo di rimborso da un mese ad almeno 6-12 mesi. Questo è ciò che viene definito "gruppo con una differenza", in cui i prestiti non diventano un peso per i membri della comunità, che hanno un tempo adeguato per ripagare e ottenere ritorni sugli investimenti.

Condivisione dei benefici per la conservazione degli ecosistemi

Le comunità di due contee hanno formato un'associazione forestale comunitaria (CFA), che è stata potenziata attraverso la formazione e l'uso sostenibile dei prodotti forestali non legnosi.

Sono stati inoltre formati alla sorveglianza e alla segnalazione, assicurando che i funzionari governativi lavorino in stretta collaborazione con questi gruppi e intervengano tempestivamente su ogni segnalazione.

  • Fiducia reciproca tra i membri della comunità
  • Partnership delle agenzie governative con le comunità locali
  • Cambiamento di paradigma nella gestione delle foreste che ha permesso alle comunità vicine di avere diritti di utilizzo e di partecipare al processo decisionale.
  • La costruzione di una fiducia reciproca tra comunità e agenzie governative è fondamentale per una gestione sostenibile degli ecosistemi (foreste e zone di riperiferia incluse)
  • Il rafforzamento delle capacità della comunità può migliorare il monitoraggio delle risorse naturali, così come le altre istituzioni, grazie al senso di appartenenza.
Riscoprire la produttività del territorio

I contadini sono assistiti nella prevenzione e nel ripristino dei terreni e degli ecosistemi degradati, che portano a una maggiore produzione di terra, a un aumento del reddito familiare e a un miglioramento del tenore di vita.

  • Validità del territorio
  • Coesione della comunità
  • Capacità istituzionale
  • Competenza tecnica
  • Migliorare la capacità degli agricoltori attraverso le conoscenze e i finanziamenti per una migliore gestione della terra ha un enorme potenziale nel migliorare il reddito familiare, la sicurezza alimentare e i mezzi di sussistenza.
  • Rivolgersi agli studenti delle scuole elementari per l'educazione ambientale porta a un cambiamento comportamentale non solo tra gli studenti, ma anche nell'intera società. Gli studenti sono voci del cambiamento.
Il rilancio delle sementi locali e tradizionali

Il Progetto per la sovranità delle sementi ha potuto lavorare con le donne contadine per ripristinare varietà di sementi benefiche e tradizionali che erano andate perdute come sorgo, miglio, legumi e altre colture di cereali.

La comunità ha affrontato l'insicurezza alimentare principalmente a causa delle sfide legate al cambiamento climatico e all'eccessiva dipendenza dal mais. La contea di Tharaka Nithi è generalmente un'area arida e secca in cui il mais non rende bene. Gli agricoltori sono stati incoraggiati a concentrarsi su colture resistenti al clima come miglio, sorgo e grammi verdi.

La volontà della comunità di impegnarsi nella pianificazione partecipativa e di abbracciare le strategie proposte per rilanciare le varietà di colture locali e autoctone.

La diversificazione delle varietà di cereali e legumi ha aumentato la sicurezza alimentare e migliorato lo stato di nutrizione.

Le fiere delle sementi e dei cibi tradizionali hanno ravvivato e rafforzato i valori e le pratiche culturali con i giovani, contribuendo così all'apprendimento intergenerazionale.

La collaborazione con altri soggetti, come i Musei nazionali del Kenya, è stata importante per garantire la continuità del Festival culturale e alimentare annuale di Meru fino a oggi.

Come funzionano le dighe di sabbia

Le dighe di sabbia (a volte chiamate più genericamente dighe di falda) immagazzinano l'acqua sotto il terreno. Una diga di sabbia è una piccola diga costruita sopra il terreno e nell'alveo di un fiume di sabbia stagionale. La sabbia si accumula a monte della diga, creando un'ulteriore capacità di stoccaggio delle acque sotterranee. Simile alla diga di sabbia, la diga di sottosuolo ostruisce il flusso di acqua sotterranea di una falda acquifera e immagazzina l'acqua sotto il livello del suolo. Le dighe di sabbia e di sottosuolo sono adatte alle aree rurali con clima semi-arido per immagazzinare solo l'acqua disponibile stagionalmente da utilizzare nei periodi di siccità per il bestiame, l'irrigazione minore e l'uso domestico.

I vantaggi includono:

  • Stoccaggio dell'acqua piovana nei fiumi stagionali
  • Minima evaporazione, poiché l'acqua è immagazzinata nella sabbia
  • Riduzione della contaminazione da parte del bestiame e di altri animali, poiché l'acqua si trova sotto la sabbia.
  • La filtrazione dell'acqua che scorre nel letto del fiume migliora la qualità dell'acqua.

Le dighe di sabbia possono essere costruite con materiali e manodopera disponibili localmente, ma la costruzione di una diga richiede comunque investimenti relativamente elevati, è ad alta intensità di lavoro e sono necessarie competenze specifiche.

La tecnologia è ad alta intensità di lavoro e di capitale fisico. A seconda della posizione del sito, alcune comunità potrebbero non essere in grado di implementarla senza un aiuto esterno.

Promozione di un meccanismo di remunerazione dei servizi ecosistemici

Attraverso il meccanismo di remunerazione dei servizi ecosistemici (MRSE), si cerca la sostenibilità delle misure di adattamento progettate. Per identificare i contributori (coloro che forniscono il servizio ecosistemico) e i remuneratori (gli utenti del servizio che contribuiscono con le risorse), è stata preparata una diagnosi idrologica rapida, che ha anche caratterizzato il sottobacino e identificato il servizio ecosistemico prioritario e la domanda di acqua. Per raggiungere un accordo, è stato necessario rendere consapevoli entrambe le parti dei benefici e delle loro responsabilità. I contributori sono: le autorità, gli utenti del fornitore di servizi idrici e igienico-sanitari di Huancayo (SEDAM Huancayo), i singoli agricoltori e le organizzazioni del sottobacino e il contributore è la comunità Acopalca.

È stato quindi costituito il comitato direttivo dell'MRSE con la partecipazione delle istituzioni coinvolte. In questo contesto, è stato firmato un accordo in base al quale la popolazione urbana (Huancayo) ripaga la comunità di Acopalca per la conservazione dell'ecosistema, creando un fondo per sviluppare progetti di gestione sostenibile dell'ecosistema. Allo stesso modo, SEDAM Huancayo, nell'aggiornamento del suo Piano regolatore ottimizzato, incorpora l'MRSE, includendo progetti di investimento per il recupero, la conservazione e l'uso sostenibile.

  • L'attuale quadro giuridico della legge sui meccanismi di remunerazione dei servizi ecosistemici e la sua regolamentazione.
  • Decisione politica per l'implementazione del MRSE nel settore idrico e igienico-sanitario, basata su esperienze di successo in questo sistema.
  • Strumenti tecnici approvati che rendono possibile l'esecuzione delle fasi di attuazione del meccanismo, come la diagnosi idrologica rapida.
  • Istituzionalità statale con funzioni che promuovono l'iniziativa MRSE.
  • È importante disporre di standard nazionali in relazione all'MRSE, in quanto facilitano la fattibilità degli input necessari, come la diagnosi idrica rapida e il profilo del progetto, nonché l'identificazione di chi dovrebbe contribuire all'MRSE.
  • Tutti gli stakeholder del sottobacino (società civile, agenzie statali, imprese private, ecc.) devono essere coinvolti nella progettazione e nell'attuazione del meccanismo.
  • È necessario costruire e mantenere una visione comune tra i diversi attori, contribuendo a creare un senso di lavoro comune e di beneficio per i diversi interessi (irrigazione agricola, allevamento, acqua potabile, ecc.).
  • È importante inserire una componente di monitoraggio nei progetti MRSE per determinare la quantità di acqua ottenuta e per riadattare l'attuazione.
  • È necessaria una buona piattaforma di governance che sia responsabile del sistema di monitoraggio a medio e lungo termine.
  • Sono necessarie strategie di comunicazione efficaci e strumenti di comunicazione che facciano leva sulle risorse e trasmettano efficacemente gli obiettivi del meccanismo.
La governance a tutti i livelli deve essere coinvolta

In questo progetto abbiamo lavorato a stretto contatto con il governo a tutti i livelli.

Livello nazionale: è stato importante ottenere il sostegno politico sulle priorità e concordare dove il restauro sarebbe stato utile e dove si sarebbero potute istituire aree protette.

Livello regionale: il coinvolgimento della regione è molto importante - per convincere il governo regionale della necessità e delle conseguenze positive dell'istituzione di un'area protetta; gli argomenti chiave erano legati alle questioni sociali e al reddito del paesaggio - stabilendo un legame tra la protezione della biodiversità e lo sviluppo di alternative di reddito con i villaggi.

Livello locale: il coinvolgimento si è concentrato sulle decisioni pratiche legate alle risorse per gli abitanti del villaggio.

Se non tutti i livelli sono d'accordo, c'è il rischio di un "parco di carta".

Ecco perché era importante coinvolgere tutti.

È necessario costruire fiducia e relazioni, soprattutto quando si lavora a livello di governo regionale e locale. Prima non avevamo rapporti con i villaggi. Il tempo investito e la costruzione di relazioni ci hanno permesso di coinvolgere le persone e sviluppare le attività. I segnali positivi da parte del governo sono stati fondamentali in questo caso.

  • Il rafforzamento delle strutture di governance locale consente a un maggior numero di stakeholder di prendere decisioni necessarie per il successo a lungo termine della FLR. Porta a un reale impegno degli stakeholder del paesaggio.
  • Per costruire relazioni legate alla governance abbiamo bisogno di persone in posti strategici per poter coinvolgere le comunità.
  • I parchi nazionali hanno risorse limitate, quindi è importante creare una situazione vantaggiosa per tutti. I vantaggi per le comunità possono portare a benefici per la conservazione, sostenuti anche dalle strutture di governance a tutti i livelli.
  • Il finanziamento di questi progetti richiede una riflessione a lungo termine
  • Il restauro al di fuori di un parco nazionale può funzionare bene e può avvenire a basso costo con l'aiuto della comunità.