Conservação e uso sustentável dos ecossistemas de páramo como resposta às mudanças climáticas em Tungurahua, Equador
Solução completa
Prontos para a ação: Membros da associação "Páramos Andinos de Pilahuín" com seus novos equipamentos
Nadia Manasfi
O páramo - a charneca típica do alto dos Andes - é um ecossistema importante, pois fornece serviços ecossistêmicos essenciais para as comunidades locais, especialmente com relação à regulação da água. No entanto, esse ecossistema está sob grave ameaça, principalmente devido ao uso excessivo e às mudanças climáticas. Com uma redução projetada na precipitação anual em Tungurahua, é cada vez mais importante conservar o ecossistema do páramo. A solução integrou a mudança climática ao planejamento e fortaleceu as estruturas de gerenciamento local.
Última atualização: 01 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Ambiental: As atividades antrópicas, como a criação de gado, e os impactos das mudanças climáticas, como as alterações nos padrões de precipitação, estão exercendo pressão adicional sobre os ecossistemas do páramo.
Social: A estrutura legal e institucional para as mudanças climáticas em nível nacional é bem desenvolvida. Entretanto, traduzir isso em medidas concretas em nível subnacional continua sendo um desafio. O tempo necessário para implementar e avaliar os resultados das medidas de adaptação (baseadas em ecossistemas) geralmente é incompatível com o ciclo político e a vida útil dos projetos de desenvolvimento. São necessários esforços adicionais para aumentar a alavancagem de recursos públicos e privados para implementar medidas de adaptação (baseadas em ecossistemas) e proteger o frágil ecossistema do páramo, que é tão importante para garantir o abastecimento de água a longo prazo.
Localização
Província de Tungurahua, Equador
América do Sul
Processar
Resumo do processo
As atividades relacionadas aos arranjos organizacionais e à tomada de decisões (BB2) contribuem para uma orientação (geral) do processo, que é a base para o envolvimento das partes interessadas, a tomada de decisões compartilhada e o sucesso de longo prazo do planejamento e da implementação da adaptação (baseada em ecossistemas). A integração da mudança climática no planejamento do desenvolvimento (BB1) é uma etapa vital para institucionalizar o tópico e abre caminho para outras contribuições, especialmente do setor público.
Blocos de construção
Integração das mudanças climáticas no planejamento do desenvolvimento
A integração institucional dos riscos e oportunidades relacionados às mudanças climáticas é um passo significativo para fortalecer a legitimidade de qualquer ação e permite que recursos econômicos e humanos sejam alocados para o assunto e para as atividades relacionadas. A disponibilidade de água foi abordada como uma questão atual (política) e um elemento de conexão, estabelecendo vínculos com outros tópicos, como agricultura, saúde, biodiversidade e envolvimento das partes interessadas. A mudança climática foi introduzida no planejamento do desenvolvimento como uma questão transversal, em vez de um tópico separado. Uma abordagem sistemática para integrar os riscos e as oportunidades das mudanças climáticas em combinação com medidas de desenvolvimento de capacidade ajudou a minimizar o desafio adicional para os planejadores de desenvolvimento no nível prático.
Fatores facilitadores
*Estrutura jurídica e institucional bem desenvolvida para as mudanças climáticas em nível nacional; *Processos de planejamento de desenvolvimento estabelecidos em nível subnacional; *Parcerias de longo prazo com as principais partes interessadas; *Abordagem multinível (vinculando os níveis local, subnacional e nacional).
Lição aprendida
*A abordagem de problemas inicialmente atuais e tangíveis, como o abastecimento de água, ajuda a introduzir o tópico bastante abstrato das mudanças climáticas na tomada de decisões políticas; o apoio intensivo ao processo de integração das mudanças climáticas no plano de desenvolvimento de uma entidade local compensa, pois serve de exemplo a ser seguido por outras.
Acordos institucionais e tomada de decisão participativa com base no método MARISCO
O planejamento e a implementação da EbA exigem uma abordagem holística e uma forte coordenação e cooperação interinstitucional. A abordagem multifacetada adotada em Tungurahua incentiva a participação dos formuladores de políticas, do setor privado, dos agricultores, da sociedade civil e das universidades, entre outros. O estabelecimento de uma plataforma interinstitucional permite reuniões frequentes para intercâmbio e acompanhamento, ao mesmo tempo em que aborda as preocupações de todas as partes interessadas. O desenvolvimento de capacidade sob medida contribui para um entendimento compartilhado dos principais problemas e opções de ação. As avaliações participativas (como a metodologia MARISCO) permitiram que as partes interessadas compreendessem melhor como os riscos climáticos e não climáticos podem se reforçar mutuamente e como lidar com a complexidade resultante. Complementando as avaliações participativas, as avaliações técnicas, os modelos hidrológicos e um sistema de monitoramento hidrometeorológico fornecem aos tomadores de decisão fatos concretos que servem de base para as políticas. Os resultados são estratégias claras e holísticas, teorias de mudança e um sistema de monitoramento aceito pela maioria.
Fatores facilitadores
*Disposição política para permitir a cooperação interinstitucional. Disposição das principais partes interessadas para cooperar. Compreensão compartilhada do problema e de suas causas subjacentes. Banco de dados empírico confiável para sustentar a tomada de decisões participativas.
Lição aprendida
*A resistência potencial às ações de mudança climática pode ser reduzida convidando diferentes partes interessadas a participar das medidas de desenvolvimento de capacidade.
*A criação de propriedade e o empoderamento das comunidades, envolvendo-as em todas as etapas do processo (desde a identificação do problema até a proposta de soluções e sua implementação), é um importante fator de sucesso para o processo.
Impactos
*A integração institucional da mudança climática fortaleceu sua legitimidade e permitiu que recursos econômicos e humanos fossem alocados para ela. *Entre outras atividades de desenvolvimento de capacidade, foi apoiado um programa de liderança ambiental em nível comunitário na área do páramo. *Avaliações técnicas, modelos hidrológicos e um sistema de monitoramento hidrometeorológico fornecem aos tomadores de decisão fatos concretos para basear as políticas. *Avaliações participativas permitiram que as partes interessadas entendessem como os riscos climáticos e não climáticos podem se reforçar mutuamente. Os resultados são estratégias claras e holísticas, teorias de mudança e um sistema de monitoramento. *Medidas prioritárias para a conservação e o uso sustentável dos ecossistemas foram identificadas e estão sendo implementadas. Entre elas estão a melhoria da coordenação interinstitucional com o objetivo de desenvolver uma visão e prioridades comuns para a região, a restauração de áreas degradadas de páramo e a criação de uma associação local de gestão florestal ("Páramos Andinos de Pilahuín") que gerenciará e monitorará as áreas restauradas mencionadas, entre outras tarefas.
Beneficiários
Os beneficiários incluem tomadores de decisão e pessoal técnico das organizações envolvidas e uma população de mais de 386.000 pessoas que depende indiretamente da integridade do páramo para seu abastecimento de água.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
ODS 16 - Paz, justiça e instituições sólidas
História
Trabalhar no plano de desenvolvimento local
Nadia Manasfi
O apreço pelos ecossistemas de páramo sempre foi uma parte essencial da cultura local no alto dos Andes. Os meios de subsistência e o bem-estar das pessoas dessa região dependem muito dos serviços de regulação da água que esse ecossistema único oferece à sociedade. No entanto, o ecossistema do páramo está sob grave ameaça atualmente, principalmente devido ao uso excessivo e às mudanças climáticas. Nos últimos anos, foram tomadas medidas importantes para incluir a mudança climática na agenda política da província e também para passar da política à prática. Os principais elementos incluem a integração sistemática dos riscos da mudança climática na revisão dos planos de desenvolvimento local e a elaboração de estratégias de gerenciamento adaptativo com base em uma avaliação participativa de risco e vulnerabilidade da área. Atualmente, um conjunto de medidas prioritárias de EBA está sendo implementado. Elas incluem, entre outras, a restauração de áreas degradadas de páramo e a criação de uma associação local de gestão florestal ("Páramos Andinos de Pilahuín") que também gerenciará e monitorará as áreas restauradas.
Conecte-se com os colaboradores
Outros colaboradores
Nadia Manasfi (Consultora / autora)
GIZ Equador
Carlos Sánchez (Diretor de recursos hídricos e conservação / colaborador)
Governo Provincial de Tungurahua
Alejandro Tamaquisa (Presidente / colaborador)
Governo Paroquial de Pilahuín (Gobierno Parroquial de Pilahuín)
