Behoud en duurzaam gebruik van páramo-ecosystemen als antwoord op klimaatverandering in Tungurahua, Ecuador
Volledige oplossing
Klaar voor actie: Leden van de vereniging "Páramos Andinos de Pilahuín" met hun nieuwe uitrusting
Nadia Manasfi
De páramo - het typische heidegebied van de hoge Andes - is een belangrijk ecosysteem omdat het belangrijke ecosysteemdiensten levert aan lokale gemeenschappen, vooral op het gebied van waterregulering. Toch wordt dit ecosysteem ernstig bedreigd, voornamelijk door overmatig gebruik en klimaatverandering. Met een verwachte afname van de jaarlijkse neerslag in Tungurahua wordt het steeds belangrijker om het páramo-ecosysteem te behouden. De oplossing integreerde klimaatverandering in de planning en versterkte lokale beheersstructuren.
Laatst bijgewerkt: 01 Oct 2020
7987 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Milieu: Door de mens veroorzaakte activiteiten zoals veeteelt en gevolgen van klimaatverandering, zoals veranderingen in neerslagpatronen, oefenen extra druk uit op de ecosystemen van de páramo.
Sociaal: Het wettelijke en institutionele kader voor klimaatverandering op nationaal niveau is goed ontwikkeld. Dit omzetten in concrete maatregelen op subnationaal niveau blijft echter een uitdaging. De tijd die nodig is om de resultaten van (ecosysteemgerichte) aanpassingsmaatregelen uit te voeren en te evalueren, is vaak onverenigbaar met zowel de politieke cyclus als de levensduur van ontwikkelingsprojecten. Er zijn extra inspanningen nodig om de hefboomwerking van publieke en private middelen voor de implementatie van (ecosysteemgerichte) aanpassingsmaatregelen te vergroten en het kwetsbare páramo-ecosysteem, dat zo belangrijk is om de watervoorziening op lange termijn te garanderen, te beschermen.
Locatie
Provincie Tungurahua, Ecuador
Zuid-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Activiteiten met betrekking tot organisatorische regelingen en besluitvorming (BB2) dragen bij aan een (algemene) procesoriëntatie die de basis vormt voor betrokkenheid van belanghebbenden, gedeelde besluitvorming en succes op de lange termijn van (ecosysteemgerichte) adaptatieplanning en -implementatie. De integratie van klimaatverandering in ontwikkelingsplanning (BB1) is een essentiële stap om het onderwerp te institutionaliseren en baant de weg voor verdere bijdragen, met name vanuit de publieke sector.
Bouwstenen
Integratie van klimaatverandering in ontwikkelingsplanning
De institutionele integratie van klimaatveranderingsgerelateerde risico's en kansen is een belangrijke stap om de legitimiteit van elke actie te versterken en maakt het mogelijk om economische en menselijke middelen toe te wijzen aan het onderwerp en aanverwante activiteiten. De beschikbaarheid van water werd behandeld als een actuele (politieke) kwestie en verbindend element, waarbij verbanden werden gelegd met andere onderwerpen zoals landbouw, gezondheid, biodiversiteit en betrokkenheid van belanghebbenden. Klimaatverandering werd in de ontwikkelingsplanning geïntroduceerd als een transversaal onderwerp, in plaats van een afzonderlijk onderwerp. Een systematische aanpak voor het integreren van de risico's en kansen van klimaatverandering in combinatie met maatregelen voor capaciteitsontwikkeling hielp om de extra uitdaging voor ontwikkelingsplanners op praktisch niveau tot een minimum te beperken.
Sleutelfactoren
*Goed ontwikkeld juridisch en institutioneel kader voor klimaatverandering op nationaal niveau *Gestructureerde ontwikkelingsplanningsprocessen op subnationaal niveau *Langetermijnpartnerschappen met belangrijke belanghebbenden *Een aanpak op meerdere niveaus (koppeling van lokaal, subnationaal en nationaal niveau).
Geleerde les
*Het aanpakken van in eerste instantie actuele en tastbare problemen - zoals watervoorziening - helpt om het tamelijk abstracte onderwerp klimaatverandering te introduceren in de politieke besluitvorming. *De intensieve ondersteuning van het proces van integratie van klimaatverandering in het ontwikkelingsplan van één lokale entiteit werpt zijn vruchten af, omdat het als voorbeeld dient voor anderen.
Institutionele overeenkomsten en participatieve besluitvorming op basis van de MARISCO-methode
De planning en uitvoering van EbA vereist een holistische aanpak en een sterke interinstitutionele coördinatie en samenwerking. De veelzijdige aanpak in Tungurahua stimuleert de deelname van onder andere beleidsmakers, de particuliere sector, boeren, maatschappelijke organisaties en universiteiten. De oprichting van een interinstitutioneel platform maakt frequente bijeenkomsten voor uitwisseling en follow-up mogelijk, waarbij de zorgen van alle belanghebbenden aan bod komen. Capaciteitsontwikkeling op maat draagt bij tot een gedeeld begrip van de belangrijkste problemen en opties voor actie. Participatieve beoordelingen (zoals de MARISCO-methodologie) hebben belanghebbenden in staat gesteld beter te begrijpen hoe klimaat- en niet-klimaatrisico's elkaar kunnen versterken en hoe om te gaan met de daaruit voortvloeiende complexiteit. Als aanvulling op de participatieve beoordelingen bieden technische beoordelingen, hydrologische modellen en een hydrometeorologisch monitoringsysteem besluitvormers harde feiten waarop ze hun beleid kunnen baseren. Het resultaat zijn duidelijke en holistische strategieën, theorieën over verandering en een monitoringsysteem dat door de meerderheid wordt geaccepteerd.
Sleutelfactoren
*Politieke bereidheid om interinstitutionele samenwerking mogelijk te maken. *Wil van de belangrijkste belanghebbenden om samen te werken. *Een gedeeld begrip van het probleem en de onderliggende oorzaken. *Resistente empirische database om participatieve besluitvorming te onderbouwen.
Geleerde les
*Mogelijke weerstand tegen maatregelen op het gebied van klimaatverandering kan worden verminderd door verschillende belanghebbenden uit te nodigen om deel te nemen aan maatregelen voor capaciteitsontwikkeling.
*Eigenaarschap opbouwen en gemeenschappen mondig maken door ze bij elke stap van het proces te betrekken (van het identificeren van het probleem tot het voorstellen van oplossingen en de uitvoering ervan) is een belangrijke succesfactor voor het proces.
Invloeden
*De institutionele integratie van klimaatverandering heeft de legitimiteit ervan versterkt en heeft het mogelijk gemaakt om er economische en personele middelen aan toe te wijzen. *Naast andere activiteiten voor capaciteitsontwikkeling werd een programma voor milieuleiderschap op gemeenschapsniveau in het páramo-gebied ondersteund. *Technische beoordelingen, hydrologische modellen en een hydrometeorologisch monitoringsysteem verschaffen besluitvormers harde feiten waarop ze hun beleid kunnen baseren. *Participerende beoordelingen hebben belanghebbenden in staat gesteld om te begrijpen hoe klimaat- en niet-klimaatrisico's elkaar kunnen versterken. Het resultaat zijn duidelijke en holistische strategieën, veranderingstheorieën en een monitoringsysteem. *Prioritaire maatregelen voor het behoud en duurzaam gebruik van de ecosystemen zijn geïdentificeerd en worden geïmplementeerd. Hiertoe behoren een verbeterde interinstitutionele coördinatie met als doel de ontwikkeling van een gemeenschappelijke visie en prioriteiten voor de regio, het herstel van aangetaste páramo-gebieden en de oprichting van een lokale vereniging voor bosbeheer ("Páramos Andinos de Pilahuín") die de genoemde herstelde gebieden zal beheren en bewaken, naast andere taken.
Begunstigden
Tot de begunstigden behoren besluitvormers en technisch personeel van de betrokken organisaties en een bevolking van meer dan 386.000 mensen die voor hun watervoorziening indirect afhankelijk zijn van de integriteit van de páramo.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
SDG 16 - Vrede, rechtvaardigheid en sterke instellingen
Verhaal
Werken aan het lokale ontwikkelingsplan
Nadia Manasfi
De waardering voor de páramo-ecosystemen is altijd een essentieel onderdeel geweest van de lokale cultuur in de hoge Andes. De bestaansmiddelen en het welzijn van de mensen in deze regio zijn sterk afhankelijk van de waterregulerende diensten die dit unieke ecosysteem aan de samenleving levert. Toch wordt het páramo-ecosysteem tegenwoordig ernstig bedreigd, voornamelijk door overmatig gebruik en klimaatverandering. De afgelopen jaren zijn er belangrijke stappen gezet om klimaatverandering op de politieke agenda van de provincie te krijgen en om het beleid in de praktijk om te zetten. Belangrijke elementen zijn onder andere de systematische integratie van de risico's van klimaatverandering bij de herziening van lokale ontwikkelingsplannen en de uitwerking van strategieën voor adaptief beheer op basis van een participatieve risico- en kwetsbaarheidsbeoordeling van het gebied. Momenteel wordt een reeks prioritaire EbA-maatregelen geïmplementeerd. Deze omvatten onder andere het herstel van aangetaste páramogebieden en de oprichting van een lokale bosbeheervereniging ("Páramos Andinos de Pilahuín") die ook de herstelde gebieden zal beheren en controleren.
In contact komen met medewerkers
Andere medewerkers
Nadia Manasfi (Adviseur / Auteur)
GIZ Ecuador
Carlos Sánchez (directeur watervoorraden en behoud / medewerker)
Provinciebestuur van Tungurahua
Alejandro Tamaquisa (Voorzitter / bijdrager)
Parochiebestuur van Pilahuín (Gobierno Parroquial de Pilahuín)
