Erick Valerio Benavides (Presidente da ECA AMARCY) e Herlita Elky Crispin Soto (Vocal da ECA AMARCY)
ECA AMARCY
Modelo de cogestão da Reserva Comunal Yanesha, governança e resultados exitosos do povo Yanesha no marco de REDD+ indígena amazônico para a luta contra a mudança climática
Solução completa
Reunião de cogestão entre o Estado peruano (SERNANP) e o executor do contrato de administração da Reserva Comunal Yanesha
ECA AMARCY
A Reserva Comunal Yanesha -RCY é administrada pelo Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP e pelo Ejecutor del Contrato de Administración de la RCY - ECA AMARCY, que representa 10 comunidades indígenas Yánesha e 6 anexos colonos.
O Programa Nacional de Conservação de Bosques para a Mitigação do Câmbio Climático do Ministério do Ambiente (PNCBMCC) implementa o Mecanismo de Transferências Diretas Condicionadas (TDC) para reduzir o desmatamento. Assim, no âmbito do REDD+ indígena amazônico, foram firmados acordos entre a ECA AMARCY, o PNCBMCC e cada uma das 10 comunidades Yánesha da AMARCY.
Como resultado, a cogestão da RCY é um exercício de governança entre o povo Yánesha e o Estado peruano, que inclui os povos indígenas nas decisões de gestão, na redução de ameaças e na geração de benefícios da conservação, o que contribui diretamente para os três critérios do componente Boa Governança do Estádio da Lista Verde da UICN
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
O Programa Nacional de Conservação de Bosques e Mitigação do Câmbio Climático (PNCBMCC) possui diretrizes para a identificação de comunidades que podem acessar o mecanismo TDC. Foi necessário analisar a situação administrativa e jurídica das comunidades para atualizá-las.
As ameaças à RCY e sua paisagem associada, tais como desmatamento, tala ilegal, cultivos ilícitos e invasões, têm particularidades para as quais foi necessário gerar respostas de acordo com a cosmovisão indígena, precisão técnica, temporalidade e articulação com as entidades com funções dentro da RCY (SERNANP) e fora da RCY (SERFOR).
As atividades produtivas das 10 comunidades Yánesha membros do ECA-AMARCY não contavam com um monitoramento do cumprimento de lineamentos ou padrões sociais e ambientais, dependiam de intermediários e não tinham vinculação clara com os benefícios que poderiam ser alcançados com o exercício da cidadania.
Localização
Palcazu, Pasco, Peru
América do Sul
Processar
Resumo do processo
Os compromissos estabelecidos nos acordos tripartidos permitem fortalecer a cooperação entre o SERNANP e a ECA AMARCY no cumprimento de suas funções para a conservação da RCY e dos objetivos do Mecanismo TDC (1)
Os acordos implementam uma visão integral da paisagem ao ampliar as ações de vigilância nas comunidades nativas de Yánesha, localizadas na zona de amortização e na paisagem associada à RCY. Os vigilantes comunitários delegados por cada comunidade consolidam as capacidades que desenvolvem para a vigilância da RCY e ampliam a vigilância em suas comunidades. Da mesma forma, os procedimentos de vigilância comunitária fora da ANP são articulados com o SERFOR e o PNCBMCC (2)
Além disso, estão sendo planejados benefícios da conservação com a promoção de uma produção sustentável e a pesquisa de variedades de cacau. Em 2019, descobriremos o cacau nativo na RCY e nas comunidades nativas de Yánesha e nos capacitaremos em práticas de produção de cacau sustentável e amigável com o meio ambiente. Finalmente, foi criada a Empresa social KO'WEN POETSATH em toda a cadeia de valor do cacau, para criar estratégias de comercialização dirigidas a mercados diferenciados, justos e orgânicos (3)
Blocos de construção
Criar condições favoráveis para a intervenção do Mecanismo TDC nas comunidades sociais da Reserva Comunal Yánesha (1)
A gestão do RCY em colaboração com a Associação Nacional de ECA do Peru (ANECAP) ajudou as comunidades a obter as condições necessárias para acessar o Mecanismo TDC. Por exemplo, foram elaborados sete planos de vida e atualizados documentos legais e administrativos.
Fatores facilitadores
- Disponibilidade da equipe SERNANP-ECA AMARCY para configurar e implementar o modelo de articulação
- Apoio financeiro e técnico da ANECAP e da ONG Desarrollo Rural Sustentable-DRIS para completar as condições normativas e metodológicas do mecanismo
- A experiência da cogestão da RCY na gestão de projetos que implementa como parte dos Lineamientos de sostenibilidad financiera das Reservas Comunales del Perú, tornou possível que se canalizem fundos para a implementação das condições para acessar o mecanismo TDC
Lição aprendida
- Fortaleceu-se o modelo de cogestão entre o SERNANP-ECA AMARCY. Para o estabelecimento dos compromissos do acordo tripartite, foram revisadas as funções da ECA AMARCY para a gestão da RCY e, com o mecanismo de TDC, planejou-se a implementação de ações de conservação e aprovação sustentável nos territórios titulados das comunidades, que se encontram fora da RCY, em sua Zona de Amortização e paisagem associada.
- Aumentou o número de comunidades nativas membros do ECA AMARCY, que se converteram em beneficiárias do Mecanismo TDC. Antes da implementação do acordo tripartite, apenas duas comunidades haviam aceitado o ingresso no mecanismo e, com a preparação e mediação da cogestão, um total de 9 comunidades nativas de Yánesha chegaram a firmar o convênio com o PNCBMCC para acessar o mecanismo TDC.
Construção da institucionalidade coordenada para a vigilância integral das ameaças à Reserva Comunal Yanesha (2)
Sob a liderança da cogestão SERNANP-ECA AMARCY, foi construída uma estratégia integral de vigilância da RCY, sua zona de amortização e seu entorno associado, elaborando instrumentos unificados em coordenação com todas as instituições responsáveis e promotoras da vigilância comunitária.
Fatores facilitadores
- Liderança do ECA AMARCY na elaboração da proposta de vigilância integral da RCY, sua zona de amortização e seu território associado.
- Apoio técnico da ANECAP para a formulação das propostas de instrumentos e procedimentos unificados de vigilância comunitária.
- Disponibilidade das instituições promotoras da vigilância comunitária no interior da RCI (SERNANP) e fora da RCI em territórios comunitários e na zona de amortização e paisagem associada (PNCBMCC e o Serviço Nacional Florestal e de Fauna Silvestre - SERFOR).
Lição aprendida
- Foi elaborado um protocolo de vigilância unificado utilizando os elementos solicitados pelo SERNANP, o PNCBMCC e o SERFOR.
- Como parte da unificação de procedimentos, os vigilantes comunitários capacitados pelo SERNANP- ECA AMARCY para a vigilância dentro da RCY deveriam ser reconhecidos também pelo PNCBMCC e SERFOR para vigiar seus territórios comunitários.
- As capacitações em vigilância comunitária da cogestão SERNANP-AMARCY, PNCBMCC e SERFOR são canalizadas por meio da cogestão, para os vigilantes das 10 comunidades da ECA AMARCY e vigilantes dos anexos coloniais.
- Para implementar a estratégia integral de vigilância, elabora-se um plano operacional anual que a cogestão ajusta no início de cada ano e relata seu cumprimento às comunidades ao final do ano.
- Se aporta a tres NDC del Perú: a) Las TDC del PNCBMCC abarcan 17,866.00 ha conservadas; b) Patrimonio del Perú a través del Contrato de administración entre SERNANP y ECA AMARCY aporta con 34,000 ha conservadas c) Revalorización de saberes ancestrales medida de ANECAP-SERNANP para Reservas Comunales.
Apalancamiento de fondos para alternativas productivas sostenibles compatibles con la conservación (3)
Em complemento ao TDC, cumprindo os Lineamientos de Sostenibilidad Financiera con apoyo de ANECAP y DRIS se apalancó proyectos de: fondos climáticos, cooperación Internacional, fondos concursables y alianzas con privados. Iniciou-se com a promoção da caderneta de valor sustentável do cacau.
Fatores facilitadores
- As comunidades tinham parcelas instaladas de cacau convencional, mas faltava melhorar suas práticas
- Existiam árvores silvestres de cacau nativo "eshpe" na RCY e nas comunidades nativas
- O governo local fomentava o uso excessivo de agroquímicos para obter altos volumes de cacau. Diante disso, houve disposição dos Yánesha para (em ecossistemas secundários comunitários) cultivar cacau sem desmatamento e com práticas ambientalmente responsáveis por meio de um pacote técnico validado com a Mesa técnica de cacau do distrito de Palcazu.
Lição aprendida
- Foi criada a empresa social KO'WEN POETSATH, conformada pelas comunidades e pela ECA AMARCY para melhorar os preços em mercados especiais e diminuir a intermediação em benefício das comunidades.
- Há três tipos de cacau: CCN51, o cacau aromático (criollo) identificado em 2019 e se descobriu o cacau nativo "eshpe" (que ganhou em 2019, o XIII concurso nacional de cacau de qualidade reconhecido no evento do Salón del Chocolate).
- Se busca uma produção de alta qualidade, atualmente o cacau nativo e convencional (grão e derivados) tem a marca "Aliados por la conservación" concedida pelo SERNANP para produtos associados à ANP e se promove um reconhecimento de produção sem desmatamento (monitorado pelo PNCBMCC). Isso permitirá o acesso a mercados que reconheçam as melhores técnicas na produção e pós-produção e, portanto, os preços de venda.
- No futuro, continuaremos a aprimorar a produção e outros requisitos para obter certificações de comércio justo e orgânico, com o objetivo de reconhecer a conservação dos boques e da biodiversidade.
Impactos
Os acordos evidenciam a contribuição do povo Yánesha para os objetivos do Peru contra a mudança climática. Foram contabilizados até o momento 17.866,00 ha conservados de bosques das 10 comunidades da ECA AMARCY e 34.744,7 ha da RCY em contribuição à NDC do Peru.
Com uma visão de paisagem, construiu-se uma estratégia de vigilância integral e intersetorial para as ameaças à RCY, sua zona de amortização e as comunidades nativas Yánesha, membros da ECA-AMARCY. Esta é uma estratégia preventiva contra ameaças como desmatamento, tala ilegal e invasões, gerando, além disso, um impacto positivo na conservação das áreas naturais protegidas adjacentes à RCY: o Parque Nacional Yanachaga Chemillén e o Bosque de Proteção San Matías San Carlos.
A cogestão ajudou nove comunidades nativas de Yánesha e três anexos de colônias da RCY a tornar mais sustentável a atividade do cacau. Até 2021, foram comercializadas 329 toneladas de grãos de cacau convencional, beneficiando diretamente 398 comunidades. Além disso, em 2019, a ECA AMARCY ganhou o primeiro lugar no XIII concurso nacional de cacau de qualidade. Para consolidar os avanços, foi criada a empresa social KO'WEN POETSATH, que permitirá articular as comunidades com mercados justos e que promovem práticas sustentáveis para o cacau, estabelecendo 38,5 hectares de cacau com produção orgânica que beneficiam 29 famílias.
Beneficiários
A implementação dos acordos tripartidos beneficiou diretamente 51 vigilantes comunitários, 398 sócios da atividade cacaueira e, indiretamente, os beneficiários são os 4.347 comunitários e comunidades indígenas Yánesha membros da ECA AMARCY.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 8 - Trabalho decente e crescimento econômico
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
História
Erick Valerio Benavides. Presidente da ECA AMARCY
Sou Erick Valerio, tenho 40 anos, sou da comunidade nativa de Shiringamazú e fui eleito presidente do ECA AMARCY em 7 de janeiro de 2021. A cogestão da RCY é resultado da luta dos Yánesha para estarem em igualdade de condições com a Jefatura da RCY para administrar a Reserva. Ser membro da diretoria do ECA me serviu para conhecer a gestão de nossa reserva, o que foi programado e quais são os avanços que estão sendo projetados.
Com o TDC não foi tão fácil, mas as comunidades demonstraram que podem vigiar a reserva e suas próprias comunidades para estarem mais fortalecidas e responderem às ameaças. Além disso, já sabem administrar seus fundos do mecanismo e os usaram para apalancar outros fundos complementares para suas atividades.
O acordo tripartite foi implementado pela primeira vez na ECA Yanesha e se converteu em um modelo de trabalho para as outras ECA, por isso as ECA Amarakaeri e Machiguenga seguiram o modelo. As comunidades receberam reconhecimentos por seu trabalho e se sentem confiantes para desenvolver mais projetos, por isso as comunidades se sentem orgulhosas dessa experiência.
Herlita Elky Crispin Soto. Vocal da ECA AMARCY
Soy Herlita Elky Crispin Soto, tengo 37 años de la CN Santa Rosa de Chuchurras y soy Vocal del ECA AMARCY elegida por voto democrático en enero del 2021.
Acredito que é muito importante trabalhar coordenadamente com o SERNANP e, assim, unir esforços em favor de nossas comunidades. As mulheres participam da cogestão como vigilantes comunitários e mulheres líderes. Eu sou a primeira mulher vigilante da AMARCY, tenho família e estou estudando a carreira de Educação, mas minha família e a AMARCY me apoiaram e isso tem sido importante para as outras mulheres, porque não são apenas os homens que podem fazer esses trabalhos, por exemplo, eu já sei manejar drones e sou uma funcionária do programa de lideranças da AMARCY.
Com relação ao TDC, no início as comunidades pensavam que elas impediriam a criação de chacras, mas agora sabemos que podemos ter projetos para conservar o bosque. No futuro, com o retorno de pessoas para viver na comunidade, haverá mais necessidades e propusemos que os trabalhos produtivos sejam realizados nas zonas degradadas para aprová-los e gerar um meio de vida. Isso deu oportunidade às mulheres, que se destacaram como vigilantes e até mesmo nas atividades produtivas, cacau, piscicultura, etc.
