O caso do Santuário de Flora e Fauna de Galeras: um modelo de governança compartilhada
Solução completa
Galeras da SFF
Archivo SFF Galeras
Durante muito tempo, os ecossistemas do Santuário de Flora e Fauna de Galeras sofreram com os efeitos negativos do crescimento da população humana nas áreas rurais/urbanas vizinhas. Isso afetou consideravelmente os bens e serviços ecossistêmicos fornecidos pelo Santuário e sua conectividade com outras áreas protegidas (e sua zona de influência). No entanto, desde 1998, e com a implementação da"Política de Participação Social na Conservação", foi possível promover várias iniciativas que contribuíram para melhorar a representatividade e a conectividade ecológica sob formas de governança compartilhada. Além disso, graças ao compromisso das comunidades camponesas, das autoridades locais, dos proprietários privados e de outros atores, houve progresso na criação de reservas locais e de reservas naturais da sociedade civil, que atualmente estão fazendo uma contribuição inestimável para a conservação de ecossistemas estratégicos.
Última atualização: 20 Apr 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Os ecossistemas do Santuário de Flora e Fauna de Galeras foram submetidos a fortes pressões, tais como:
- Exploração madeireira para extração de lenha e madeira para construção.
- Contaminação de fontes de água.
- Caça indiscriminada.
- Repetidos incêndios florestais, todos eles associados a práticas agrícolas ruins e à expansão da fronteira agrícola.
A combinação de todos esses elementos afetou seriamente os bens e serviços ecossistêmicos oferecidos pelo Santuário e sua conectividade com outras áreas protegidas e áreas vizinhas.
Localização
Santuário de Flora e Fauna de Galeras
América do Sul
Processar
Resumo do processo
As reservas naturais da sociedade civil contribuem para o Sistema Nacional de Áreas Protegidas em nível local e representam uma das principais ações de gestão no âmbito da gestão ambiental da zona de amortecimento. A FFS Galeras desenvolveu ambos os componentes sob os auspícios das diversas figuras de planejamento e gestão existentes no país (gestão de bacias hidrográficas, planos e esquemas de desenvolvimento municipal, entre outros), bem como a partir das propostas e estratégias de gestão política, social, econômica e ambiental do território.
Isso levou a uma redução na ocorrência de incêndios, no número de hectares afetados, na diminuição da extração de lenha e madeira para construção e na transformação de relíquias florestais em propriedades privadas em áreas para produção agrícola e pecuária. Finalmente, essa situação mostra que o trabalho conjunto entre a comunidade e as instituições é uma estratégia que permite a geração de uma sinergia importante com as comunidades como eixo central nos processos de autocontrole e conservação.
Blocos de construção
Zona de função de buffer proposta para o Galeras FFS
Para a FFS Galeras, é muito importante ter uma gestão ambiental da zona de amortecimento. Esse processo começou em 2005, alcançando resultados significativos, como a proposta de delimitação, zoneamento e regulamentação de 10.615 h como zona de amortecimento, dos quais 38,2% correspondem a zonas de proteção. O Santuário do Alto Andes e da Floresta Andina é citado aqui como um precedente para a conectividade estratégica de conservação. Com isso, foi formado um comitê técnico onde se materializou um processo de gestão dinâmica, no qual foi incentivada a participação ativa de todos os atores, bem como a incorporação de todas as estratégias de conservação sob diferentes esquemas de trabalho social, técnico, político e ambiental do território.Essa prática gerou uma gestão integral, que representou um desafio para a conservação da FFS Galeras e sua área de influência, mas também uma oportunidade para a gestão e a articulação de esforços em torno da conservação, o que permitiu gerar confiança entre os atores, maior coordenação técnica, planejamento conjunto e corresponsabilidade sustentável ao longo do tempo.
Fatores facilitadores
- Existência do projeto de desenvolvimento sustentável Ecoandino World Food Programme. Nesse sentido, destaca-se a participação de 23 vilarejos na área de influência do Galeras FFS e a assinatura de 900 pactos socioambientais.
- Construção de espaços com atores comunitários e institucionais adequados para o desenvolvimento da proposta de delimitação e zoneamento da área.
- Implementação de projetos de parceiros de cooperação, como AECID, GEF, Banco Mundial e Patrimônio Natural.
Lição aprendida
O planejamento territorial ambiental da zona de amortecimento foi um processo participativo no qual as entidades públicas, a autoridade ambiental (CORPONARIÑO), as administrações municipais que têm jurisdição sobre a área protegida, outras entidades estatais e a comunidade em geral com interesses nas áreas circundantes, trabalharam de forma harmoniosa e conjunta com o objetivo de conservar e preservar o fornecimento de bens e serviços ecossistêmicos fornecidos pelo Santuário.
O cofinanciamento de projetos de cooperação internacional, tais como: AECID, Projeto Patrimônio Natural do GEF-Banco Mundial, implementados na área protegida e em sua área de influência, permitiu que o Santuário obtivesse um maior grau de credibilidade e governança sobre o território, alcançando o reconhecimento da área protegida em diferentes escalas. Essas contribuições se refletiram na eficácia da gestão da área.
Estabelecimento de Reservas Naturais da Sociedade Civil e outras estratégias de conservação
As Reservas Naturais da Sociedade Civil (RNSC) para o Santuário de Flora e Fauna de Galeras são uma estratégia de gestão muito importante no âmbito da gestão ambiental de sua zona de amortecimento. Esse processo vem sendo realizado desde a década de 1990 no Município de Pasto (Corregimiento de Mapachico), e no ano 2000 com a Política de Participação Social por meio do projeto de desenvolvimento sustentável e dos sistemas sustentáveis de conservação ECOANDINO.
Isso resultou em uma incidência direta da sociedade civil camponesa na conservação voluntária e na liberação de áreas projetadas para serem expandidas para processos produtivos.
Atualmente, essa estratégia de conservação voluntária conta com mais de 200 RNSC e conserva mais de 600 ha de ecossistemas de floresta andina e alto andina no contexto de micropropriedades no departamento de Nariño, representando na área, com uma função de buffer, uma alternativa para a continuidade dos valores que são objeto de conservação.Também se tornou uma estratégia de tecido social, onde são promovidos espaços para o intercâmbio de conhecimentos, saberes tradicionais, produtos, sementes, criação de vínculos de confiança, diálogos, onde os principais atores são as famílias amigas do Santuário de Flora e Fauna de Galeras.
Fatores facilitadores
- Conservação voluntária e liberação de áreas projetadas a serem expandidas para processos produtivos por comunidades de camponeses.
- Sensibilização das comunidades sobre questões de conservação e serviços ecossistêmicos.
- Participação das famílias no planejamento ambiental de suas propriedades.
- O financiamento de projetos que permitiram alavancar a estratégia de conformação da RNSC.
- A credibilidade das comunidades na instituição (PNN-SFF Galeras).
Lição aprendida
Os processos de conservação da comunidade são bem-sucedidos proporcionalmente ao grau de comprometimento e conscientização das famílias envolvidas.
O RNSC para o Santuário de Flora e Fauna de Galeras é uma estratégia de gerenciamento muito importante na estrutura do gerenciamento ambiental de sua zona de amortecimento.
Impactos
Impactos ambientais:
- Liberação de áreas projetadas para expansão de processos produtivos.
- Recuperação de ecossistemas transformados.
- Recuperação de margens de córregos.
Impactos sociais:
- Integração da comunidade no processo de conservação da área protegida.
- Articulação da sociedade civil rural na conservação voluntária.
- Participação ativa das mulheres nos processos de conservação da área protegida em questão.
Por fim, a consolidação de um setor de ecoturismo no setor de Telpis gerou renda econômica adicional para as comunidades envolvidas na prestação de serviços como guia, aluguel de cavalos e alimentação.Na verdade, a criação dessa alternativa econômica também teve um impacto na conservação da área protegida, pois impediu a expansão da fronteira agrícola, promovendo, assim, a conservação das terras ao redor.
Beneficiários
As comunidades se estabeleceram no sopé do Santuário de Flora e Fauna de Galeras, desenvolvendo um processo de educação e conscientização que lhes permite exercer controle sobre a área protegida.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 15 - Vida na terra
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Governança compartilhada
SFF Galeras
A participação de diversas instituições coordenadas a partir do projeto Ecoandino representou para os Parques Nacionais a possibilidade de criar uma relação de complementaridade e integração dentro dos princípios propostos a partir da política de "Parques com as pessoas", o que permitiu gerar espaços para orientar as ações públicas favorecendo o impacto das ações em torno da conservação, fortalecer compromissos e acordos efetivos entre as diversas autoridades ambientais e entre elas e as comunidades, fortalecendo a corresponsabilidade de cada uma das instituições de acordo com sua missão e âmbito de intervenção.
Os processos de capacitação e conscientização ambiental, o fortalecimento organizacional e o resgate de ações solidárias contempladas nos diferentes projetos e processos realizados pela FFS Galeras em conjunto com diferentes atores contribuíram de forma importante e em alta porcentagem para a redução das pressões e a conservação da área protegida.
Observação:
A sistematização desse caso foi realizada pela União Internacional para a Conservação da Natureza (IUCN). O caso foi destacado em uma pesquisa para identificar Estratégias Complementares de Conservação (CCS) na Colômbia, realizada pelo ICLEI América do Sul em 2018. Para obter mais informações: http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/colombia.html
As ações da IUCN e do ICLEI ocorreram no âmbito do projeto regional Áreas protegidas e outras medidas de conservação baseadas em áreas em nível de governo local, e foram apoiadas financeiramente pela Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. O projeto regional é implementado pelos Ministérios do Meio Ambiente do Brasil, Colômbia, Equador e Peru, e pela GIZ, em cooperação com o ICLEI e a IUCN. O projeto regional é apoiado pelo Ministério Federal Alemão do Meio Ambiente, Conservação da Natureza e Segurança Nuclear (BMU) no âmbito da Iniciativa Internacional do Clima (IKI).
