El caso del Santuario de Flora y Fauna Galeras: un modelo de gobernanza compartida
Full Solution
SFF Galeras
Archivo SFF Galeras
Durante mucho tiempo, los ecosistemas del Santuario de Flora y Fauna Galeras sufrieron los efectos negativos derivados del crecimiento de la población humana que habita en las zonas rurales/urbanas aledañas. Este hecho afectó considerablemente tanto los bienes y servicios ecosistémicos ofrecidos por el Santuario como la conectividad de éste con otras áreas protegidas (y su zona de influencia). Sin embargo, desde 1998, y con la implementación de la "Política para la Participación Social en la Conservación", fue posible promover varias iniciativas que contribuyeron a mejorar la representatividad y conectividad ecológica bajo formas de gobernanza compartida. Además, gracias al compromiso con las comunidades campesinas, autoridades locales, propietarios privados y otros actores se ha logrado avanzar en la creación de reservas locales y reservas naturales de la sociedad civil, las cuáles realizan, actualmente, un aporte invaluable en la conservación de ecosistemas estratégicos.
Last update: 20 Apr 2021
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Contexto
Défis à relever
Los ecosistemas del Santuario Flora y Fauna Galeras han estado sometido a fuertes presiones como:
- La tala para extracción de leña, madera para construcción.
- La contaminación de las fuentes hídricas.
- La caza indiscriminada.
- Reiterados incendios forestales, todos ellos asociados a malas prácticas agrícolas y a la ampliación de la frontera agropecuaria.
La combinación de todos estos elementos afectó gravemente tanto los bienes y servicios ecosistémicos ofrecidos por el Santuario como la conectividad de éste con otras áreas protegidas y las zonas aledañas.
Ubicación
Santuario de Flora y Fauna Galeras
Sudamérica
Procesar
Summary of the process
Las reservas naturales de la sociedad civil, aportan desde el nivel local al Sistema Nacional de Áreas Protegidas y representan una de las principales acciones de manejo en el marco del ordenamiento ambiental de la zona con función amortiguadora. El SFF Galeras ha desarrollado ambos componentes bajo el auspicio de las diversas figuras de planificación y ordenamiento que existen en el país (ordenamiento de cuencas, planes y esquemas de desarrollo municipales, entre otras), así como desde las propuestas y estrategias en el manejo político, social, económico y ambiental del territorio.
Lo anterior, ha permitido constatar la disminución de ocurrencia de incendios, el número de hectáreas afectadas, la disminución de actividades de extracción de leña, madera para construcción y transformación de los relictos de bosques de los predios privados en áreas para producción agropecuaria. Por último, esta situación evidencia que el trabajo conjunto entre comunidad e instituciones es una estrategia que permite generar una sinergia importante con las comunidades como eje central en los procesos de autocontrol y conservación.
Building Blocks
Propuesta Zona con Función Amortiguadora del SFF Galeras
Para el SFF Galeras es muy importante contar con un ordenamiento ambiental de la zona con función amortiguadora. Este proceso inició en el año 2005, logrando resultados significativos como la propuesta de delimitación, zonificación y reglamentación de 10.615 h como zona con función amortiguadora de las cuales el 38,2% corresponden a zonas de protección. Se cita aquí como precedente de conectividad estratégico de conservación al Santuario de Bosque Alto Andino y Andino. A través de ello, se conformó un comité técnico donde se materializó un proceso dinámico y de gestión, en el cual se ha fomentado la participación activa de todos los actores, además de la incorporación de todas las estrategias de conservación bajo diferentes esquemas de trabajo social, técnico, político y ambiental del territorio. Esta práctica generó una gestión integral, la cual ha representado un reto en la conservación del SFF Galeras y su zona de influencia, pero también una oportunidad para la gestión y articulación de esfuerzos en torno a la conservación, algo que ha permitido generar confianza entre los actores, una mayor coordinación técnica, planificación conjunta y corresponsabilidad sostenible en el tiempo.
Enabling factors
- Existencia del proyecto de desarrollo sostenible Ecoandino Programa Mundial de Alimentos. En este sentido, se resalta la participación de 23 veredas del área de influencia del SFF Galeras y la firma de 900 pactos socioambientales.
- Espacios de construcción con actores comunitarios e institucionales apropiados para el desarrollo de la propuesta de delimitación y zonificación de la zona.
- Implementación de proyectos de cooperantes como AECID, GEF, Banco Mundial y Patrimonio Natural.
Lesson learned
El ordenamiento ambiental territorial de la zona con función amortiguadora fue un proceso participativo en el cual las entidades públicas, la autoridad ambiental (CORPONARIÑO), las administraciones municipales que tienen jurisdicción en el área protegida, otras entidades del Estado y la comunidad en general con intereses en las zonas aledañas, trabajaron de manera armoniosa y conjunta con el objetivo de conservar y preservar la oferta de bienes y servicios ecosistémicos que aporta el Santuario.
La cofinanciación a partir de proyectos de cooperación internacional como: AECID, Proyecto GEF-Banco Mundial Patrimonio Natural, implementado en el área protegida y su zona de influencia, le permitió al Santuario, obtener un mayor grado de credibilidad y gobernabilidad sobre el territorio, logrando que el área protegida tenga un reconocimiento a diferentes escalas. Estos aportes se vieron reflejado en la efectividad de manejo del área.
Conformación de Reservas Naturales de la Sociedad Civil y otras estrategias de conservación
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) para El Santuario de Flora y Fauna Galeras es una estrategia de manejo muy importante en el marco del ordenamiento ambiental de su zona con función amortiguadora. Este proceso se adelanta desde los años 90 en el Municipio de Pasto (Corregimiento de Mapachico), y en el año 2000 con la Política de Participación Social mediante el proyecto de desarrollo sostenible y los sistemas sostenibles para la conservación ECOANDINO.
Esto tuvo como resultado una incidencia directa de la sociedad civil campesina en la conservación voluntaria y liberación de áreas proyectadas a ser ampliadas para procesos productivos.
En la actualidad esta estrategia de conservación voluntaria cuenta con mas de 200 RNSC y conservan más de 600 ha de ecosistemas de bosque alto andino y andino dado el contexto de microfundios del departamento de Nariño, representando en la zona, con función amortiguadora, una alternativa de continuidad de los valores objeto de conservación. Además se ha convertido en una estrategia de tejido social donde se promueven espacios de intercambio de conocimientos, saberes tradicionales, productos, semillas, creación de lazos de confianza, diálogos, donde los principales actores son las familias amigas del Santuario de Flora y Fauna Galeras.
Enabling factors
- Conservación voluntaria y liberación de áreas proyectadas a ser ampliadas para procesos productivos por las comunidades campesinas.
- Sensibilización de las comunidades en temáticas de conservación y servicios ecosistémicos.
- La participación de la familia en la planificación ambiental de sus predios.
- El financiamiento de proyectos que permitieron apalancar la estrategia de conformación de las RNSC.
- La credibilidad de las comunidades en la institución (PNN-SFF Galeras).
Lesson learned
Los procesos de conservación comunitarios son existosos en proporción al grado de compromiso y sensibilización de la familias involucradas.
Las RNSC para El Santuario de Flora y Fauna Galeras es una estrategia de manejo muy importante en el marco del ordenamiento ambiental de su zona con función amortiguadora.
Impacts
Impactos ambientales:
- Liberación de áreas proyectadas para ampliacion de procesos productivos.
- Rescate de ecosistemas transformados.
- Recuperación de rondas de quebradas.
Impactos sociales:
- Integración de la comunidad en el proceso de conservación del área protegida.
- Articulación de la sociedad civil campesina en la conservación voluntaria.
- Participación activa de la mujer en los procesos de conservación del área protegida en cuestión.
FInalmente, la consolidación de un sector dedicado al ecoturismo permitió generar en el sector de Telpis, un ingreso económico adicional a las comunidades involucradas en la provisión de servicios como guianza, alquiler de caballos o alimentación. De hecho, la creación de esta alternativa económica ha incidido también en la conservación del área protegida en tanto ha evitado la ampliación de la frontera agropecuaria, promoviendo así la conservación de los predios aledaños.
Beneficiaries
Las comunidades asentadas al pie del Santuario Flora y Fauna Galeras, desarrollando un proceso de educación y sensibilización permitiéndoles ejercer control sobre el área protegida.
Sustainable Development Goals
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
ODS 17 - Alianzas para lograr los objetivos
Story
Gobernanza compartida
SFF Galeras
La participación de diversas instituciones coordinadas desde el proyecto Ecoandino,ha representado para Parques Nacionales la posibilidad de crear una relación de complementariedad e integración dentro de los principios propuestos desde la política de “Parques con la gente”, lo que permitió generar espacios para orientar acciones públicas favoreciendo el impacto de las acciones en torno a la conservación, a fortalecer compromisos y acuerdos efectivos entre las distintas autoridades ambientales y entre éstas y las comunidades, estrechando la corresponsabilidad de cada una de las instituciones de acuerdo con su misión y ámbito de intervención.
Los procesos de capacitación y conciencia ambiental, el fortalecimiento organizativo y el rescate de acciones solidarias contempladas en los diferentes proyectos y procesos adelantados por el SFF Galeras de la mano de diferentes actores, contribuyeron de manera importante y en alto porcentaje a la disminución de presiones y la conservación del área protegida.
Nota:
La sistematización de este caso fue realizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El caso fue destacado en un levantamiento para identificar Estrategias Complementarias de Conservación (ECC) en Colombia, realizado por el ICLEI América del Sur en 2018. Para más información:http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/colombia.html
Las acciones de la UICN y del ICLEI se dieron en el ámbito del proyecto regional Áreas protegidas y otras medidas de conservación basadas en áreas a nivel de gobiernos locales , y tuvieron el apoyo financiero de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El proyecto regional es implementado por los ministerios de medio ambiente de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y la GIZ, en cooperación con el ICLEI y la UICN. El proyecto regional tiene el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania en el ámbito de la Iniciativa Internacional del Clima (IKI).
