加雷拉斯动植物保护区案例:共同治理模式

完整解决方案
SFF Galeras
Archivo SFF Galeras

长期以来,加雷拉斯动植物保护区的生态系统受到周边城乡地区人口增长的负面影 响。这严重影响了保护区提供的生态系统产品和服务及其与其他保护区(及其影响区)的联系。不过,自 1998 年以来,随着"社会参与保护政策 "的实施,有可能推动一些有助于在共同治理形式下提高代表性和生态连通性的举措。此外,由于农民社区、地方当局、私人土地所有者和其他行动者的承诺,在建立地方保护区和民间社会自然保护区方面取得了进展,这些保护区目前正在为保护战略性生态系统做出宝贵贡献。

最后更新 20 Apr 2021
3169 意见
背景
应对的挑战
冲突用途/累积影响
侵蚀
生态系统损失

加雷拉斯动植物保护区的生态系统承受着巨大的压力,例如

  • 采伐木柴和建筑用木材。
  • 污染水源。
  • 滥捕滥猎。
  • 屡屡发生的森林火灾,所有这些都与不良的农业生产方式和农业边界的扩张有关。

所有这些因素的结合严重影响了保护区提供的生态系统产品和服务及其与其他保护区和周边地区的联系。

实施规模
当地
国家
生态系统
热带常绿林
主题
获取和利益共享
生态系统服务
性别平等主流化
保护区和保留区治理
可持续生计
森林管理
供水和管理
地点
加雷拉斯动植物保护区
南美洲
过程
过程概述

民间社会自然保护区从地方一级为国家保护区系统 做出了贡献,是缓冲区环境管理框架内的主要管理行动之一。加雷拉斯森林保护区的两个组成部分都是在国家现有的各种规划和管理数字(流域管理、市政发展计划和方案等)以及领土的政治、社会、经济和环境管理建议和战略的支持下开发的。

因此,火灾发生率和受灾面积都有所下降,建筑用木柴和木材的采伐量也有所减少,私有财产上的森林遗迹也变成了农业和畜牧业生产区。最后,这种情况表明,社区与机构之间的联合工作是一种战略,可以产生重要的协同增效作用,社区是自我控制和保护过程中的核心轴心。

积木
拟建的加雷拉斯渔业区缓冲功能区

对于加雷拉斯森林保护区来说,对缓冲区进行环境管理非常重要。 这一进程始于 2005 年,并取得了重大成果,如建议划定、划分和管理 10 615 公顷的缓冲区,其中 38.2%属于保护区。这里引用安第斯高原和安第斯森林保护区作为战略保护连接的先例。在此基础上,成立了一个技术委员会,在该委员会中形成了一个动态管理过程,鼓励所有参与者积极参与,并将所有保护战略纳入该地区的社会、技术、政治和环境工作的不同计划中。这种做法产生了一种综合管理,它是加雷拉斯森林及其影响区域保护工作的一项挑战,但也是围绕保护工作进行管理和衔接的一个机遇,它使参与者之间产生了信任,加强了技术协调、联合规划和长期可持续的共同责任。

有利因素
  • 可持续发展项目 Ecoandino 世界粮食计划署的存在。在这方面,值得注意的是,Galeras FFS 影响区内的 23 个村庄参与了该项目,并签署了 900 份社会环境契约。
  • 与适当的社区和机构行为者一起建设空间,以制定该地区的划界和分区建议。
  • 实施合作伙伴的项目,如西班牙国际合作署、全球环境基金、世界银行和自然 遗产组织。

经验教训

缓冲区的环境领土规划是一个参与性过程,在这个过程中,公共实体、环境管理局 (CORPONARIÑO)、对保护区有管辖权的市政当局、其他国家实体以及与周边地区有利害关系 的广大社区和谐合作,共同致力于保护和维护保护区提供的生态系统产品和服务。

在保护区及其影响范围内 实施 的国际合作项目,如西班牙国际合作署(AECID)、 全 球环境基金(GEF)-世界银行自然遗产项目的共同资助,使保护区获得了更大程度的信 誉和对领土的管理,使保护区在不同范围内得到认可。 这些贡献体现在保护区管理的成效 上。

建立民间社会自然保护区及其他保护战略

加雷拉斯动植物保护区的民间社会自然保护区(RNSC)是其缓冲区环境管理框架内的一项非常重要的管理战略。自 20 世纪 90 年代以来,这一进程一直在帕斯托市(Corregimiento de Mapachico)进行,并于 2000 年通过可持续发展项目和ECOANDINO 可持续保护系统实施了社会参与政策

这导致农民民间社会直接参与自愿保护和解放预计扩大用于生产过程的地区。

目前,这一自愿保护战略有 200 多家 RNSC,在纳里尼奥省的小块土地上保护了 600 多公顷的安第斯高山和安第斯森林生态系统。这也成为一项社会结构战略,在这一战略中,促进了知识、传统知识、产品、种子的交流空间,建立了信任纽带,开展了对话,主要参与者是加雷拉斯动植物保护区的朋友家庭。

有利因素
  • 由农民社区自愿保护和释放预计扩大用于生产过程的区域。
  • 提高社区对保护问题和生态系统服务的认识。
  • 家庭参与其财产的环境规划。
  • 为项目提供资金,使 RNSC 的调整战略发挥杠杆作用。
  • 社区对该机构(PNN-SFF Galeras)的信任。

经验教训

社区保护进程的成功与否,与相关家庭的承诺和认识程度成正比。

加雷拉斯动植物保护区的 RNSC 是其缓冲区环境管理框架内的一项非常重要的管理战略。

影响

环境影响:

  • 为扩大生产过程释放预测区域。
  • 恢复已改变的生态系统。
  • 恢复河岸。

社会影响:

  • 将社区纳入保护区的保护过程。
  • 农村民间社会参与自愿保护。
  • 妇女积极参与保护区的保护工作。

最后,特尔皮斯地区生态旅游业的巩固为提供导游、马匹租赁和食品等服务的社区带来了额外的经济收入。事实上,这种经济选择的产生也对保护区的保护产生了影响,因为它阻止了农业边界的扩张,从而促进了周围土地的保护。

受益人

在加雷拉斯动植物保护区脚下定居的社区开展教育和提高认识活动,使他们能够控制保护区。

可持续发展目标
可持续发展目标 10--减少不平等现象
可持续发展目标 15--陆地生活
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
SFF Galeras
共同治理
SFF Galeras

在 Ecoandino 项目的协调下,各机构的参与为国家公园提供了在 "公园与人民 "政策所提 议的原则范围内建立互补和一体化关系的可能性,从而为指导公共行动创造了空间,使保 护行动产生影响,加强了各环境当局之间以及它们与社区之间的承诺和有效协议,根据各 机构的任务和干预范围加强了它们的共同责任。

培训和提高环境意识的进程、组织的加强以及加雷拉斯渔业基金会与不同行为者共同开展的不同项目和进程中所考虑的团结行动的救援,以重要的方式为减少压力和保护保护区做出了很大的贡献。

注:

该案例的系统化工作由世界自然保护联盟(IUCN)负责。 国际环境倡议理事会南美洲分会于 2018 年在哥伦比亚开展了一项旨在确定互补性保护战略(CCS)的调查,其中重点介绍了该案例。更多信息:http://sams.iclei.org/es/que-hacemos/proyectos-en-ejecucion/areas-protegidas-locales/colombia.html

世界自然保护联盟和环境倡议理事会的行动是在区域项目 "地方政府层面的保护区和其他基于区域的保护措施 "的范围内开展的,并得到了德国国际合作机构(GIZ)的资金支持。该地区项目由巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁环境部以及德国国际合作机构与环境倡议理事会和世界自然保护联盟合作实施。该地区项目得到了德国联邦环境、自然保护和核安全部(BMU)在国际气候倡议(IKI)范围内的支持。

与撰稿人联系
其他撰稿人
戴安娜-比利亚雷亚尔
哥伦比亚国家自然公园