Segurança alimentar e resistência a desastres por meio do gerenciamento sustentável de terras secas
Solução completa
Foto aérea de um vilarejo em North Dafur, Sudão
UNEP
O projeto usou uma combinação de medidas baseadas em ecossistemas (revegetação e proteção de ecossistemas) e infraestrutura cinza (reabilitação de uma estrutura de retenção de água) para aumentar a segurança alimentar em face de secas e inundações repentinas, ao mesmo tempo em que fortalecia a governança ambiental em nível local. O uso de uma abordagem híbrida verde-cinza é provavelmente a abordagem mais apropriada no contexto das terras áridas do Sudão.
O projeto adotou uma abordagem de redução de risco de desastres baseada em ecossistemas (Eco-DRR), trabalhando em uma estrutura de perigos (secas e inundações repentinas), vulnerabilidade (devido à zona de conflito e práticas insustentáveis) para reduzir o risco de desastres (por exemplo, fome). No entanto, a seca e as chuvas irregulares estão aumentando devido à mudança climática e, portanto, as medidas baseadas no ecossistema adotadas também permitem a adaptação (portanto, também são EbA).
Última atualização: 01 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Dafur enfrenta secas e inundações repentinas que estão piorando devido às mudanças climáticas e à desertificação. Há também um cenário de agitação política e conflito. Um grupo rebelde esteve no controle da área de 2004 a 2011. O conflito mais amplo em Dafur deslocou pessoas e também exacerbou o uso insustentável dos recursos naturais, o que resultou em tensão e conflito entre os usos dos recursos (por exemplo, entre agricultores e pecuaristas).
Localização
North Darfur, Sudão
Norte da África
Processar
Resumo do processo
A formação de parcerias e o envolvimento da comunidade (bloco de construção 1) são as bases fundamentais para a implementação de intervenções de campo adequadas (bloco de construção 2) e para a melhoria da governança dos recursos naturais (bloco de construção 3). Por fim, o desenvolvimento de capacidade em nível local e nacional para medidas baseadas em ecossistemas (bloco de construção 4) garante a sustentabilidade das intervenções.
Blocos de construção
Criação de parcerias e envolvimento da comunidade
Criar parcerias sólidas em nível local e nacional e trabalhar com a comunidade local é essencial para a implementação, o sucesso geral e a sustentabilidade do projeto.
Além disso, foi essencial conectar as comunidades locais aos órgãos governamentais e garantir que o Estado assumisse a propriedade conjunta das atividades para que qualquer apoio futuro necessário pudesse ser solicitado ao governo.
Fatores facilitadores
O PNUMA tinha sólidas parcerias de longa data (com partes interessadas locais e parceiros de implementação locais e nacionais) em vigor na área do projeto.
Lição aprendida
Em um contexto frágil como o do Sudão, ter parcerias de longa data é vital para o sucesso do projeto.
Durante a implementação das atividades baseadas na comunidade, aprendeu-se que os projetos em nível comunitário devem exigir o mínimo de tempo e energia dos membros da comunidade e garantir que o cronograma correto das atividades corresponda à programação das comunidades, já que as atividades do projeto geralmente exigem trabalho voluntário.
Além disso, quando as comunidades veem evidências claras dos benefícios das intervenções, elas se tornam mais dispostas a implementar e continuar com atividades semelhantes por conta própria no futuro. As intervenções que mostram benefícios de subsistência menos diretos exigem um bom diálogo e campanhas de conscientização.
Intervenções em campo
As intervenções de campo foram:
- Reabilitação de uma estrutura de água para aumentar o cultivo e a ecologização do wadi (infraestrutura cinza)
- Estabelecimento de viveiros de árvores comunitários
- Reflorestamento comunitário
- Re-semeadura de terras de pastagem
- Controle da erosão do solo para resolver o problema de erosão de barrancos na área (por meio de terraços e barragens de contenção com material local)
Todos foram realizados com a participação da comunidade. Grupos de mulheres gerenciam os viveiros de árvores e as florestas comunitárias. Quatro das cinco florestas foram estabelecidas usando mudas do viveiro, enquanto a floresta natural em um vilarejo foi reabilitada e está sendo protegida do pastoreio de animais.
Fatores facilitadores
Houve uma grande aceitação por parte da comunidade local, que contribuiu substancialmente com mão de obra em espécie para as intervenções de campo que claramente foram benéficas para eles.
Lição aprendida
Projetar as intervenções corretas com base no ecossistema foi um desafio devido à disponibilidade limitada de água e ao fato de a vegetação jovem ser mais vulnerável a períodos de seca. O acesso à água e a melhoria dos meios de subsistência foram, portanto, a prioridade. De fato, qualquer árvore plantada seria cortada se os meios de subsistência não fossem melhorados por outros meios. Portanto, era necessária uma combinação de infraestrutura cinza e verde. A reabilitação de uma estrutura de retenção de água, juntamente com a melhoria da produtividade agrícola e a recuperação da vegetação da paisagem, removendo a pressão dos solos mais frágeis.
Proteger as florestas recém-plantadas contra o pastoreio nem sempre foi fácil. Após discussão com a comunidade, foi acordado que seria implantado um sistema de monitoramento rotativo para garantir a vigilância contra o pastoreio descontrolado. Os projetos futuros poderiam se beneficiar da seleção de espécies florestais que exigem proteção mínima, por exemplo, árvores e arbustos não palatáveis.
Governança de recursos naturais
O projeto tinha como objetivo melhorar a governança dos recursos hídricos e terrestres em nível comunitário, a fim de aumentar a resistência da comunidade aos riscos hídricos e promover o gerenciamento sustentável das terras secas. Isso envolveu várias medidas:
- Estabelecimento de um comitê de gestão de recursos hídricos responsável pela estrutura de retenção de água, pela realização de alertas precoces e preparação para enchentes e secas e por garantir que a água seja distribuída proporcionalmente. O comitê também faz a ligação com programas de gerenciamento de paisagens mais amplos e com o governo e as ONGs.
- Demarcação da rota migratória para as comunidades pastoris a fim de reduzir o conflito em potencial sobre a entrada de animais em terras agrícolas e a invasão de fazendas em terras de pastagem.
- Estabelecimento de fundos rotativos para a agricultura (banco de sementes) e medicamentos paraa pecuária a fim de sustentar as atividades de subsistência e fornecer serviços contínuos a longo prazo.
Fatores facilitadores
O projeto Eco-DRR complementou outra iniciativa maior do PNUMA, conhecida como Projeto Wadi El-Ku Catchment Management (WEK) no norte de Darfur, implementado ao longo do mesmo wadi e praticamente ao mesmo tempo. O projeto WEK demonstra como o gerenciamento eficaz e inclusivo de recursos naturais pode melhorar as relações sobre os recursos naturais, contribuindo, portanto, para a construção da paz e melhorando os meios de subsistência das comunidades afetadas por conflitos.
Lição aprendida
A governança de recursos naturais exige o diálogo entre as partes interessadas para entender as necessidades das comunidades envolvidas e para a implementação bem-sucedida das medidas. Além disso, o envolvimento das autoridades necessárias (por exemplo, vincular o comitê de gestão da água ao governo e às ONGs para obter assistência técnica e financiamento; e envolver o governo e todas as partes interessadas relevantes para a demarcação da rota migratória) ajuda a garantir a sustentabilidade do projeto. A replicação dessas atividades em outros projetos (por exemplo, WEK e outros projetos) também é importante. De fato, a demarcação da rota migratória foi ampliada de 10 km para um total de 120 km de rota.
Capacitação local e nacional
O projeto investiu significativamente na capacitação em nível local e nacional por meio de conscientização sobre EbA/Eco-DRR, atividades práticas de aprendizado em campo e workshops de treinamento. O projeto garantiu que as mulheres estivessem entre as pessoas treinadas em todas as atividades.
A capacitação local teve como alvo principal os cinco vilarejos onde as intervenções foram realizadas, mas também envolveu representantes de vilarejos que estavam envolvidos na ampliação das intervenções do projeto para uma área maior do wadi na seção a montante. A conscientização promoveu o diálogo sobre ecossistemas de terras secas e questões de gerenciamento de risco de desastres.
Agentes de extensão agrícola (2 em cada vilarejo) foram treinados devido à presença limitada do governo nos vilarejos para fornecer serviços de apoio à extensão agrícola. Além disso, oito agentes comunitários de saúde animal, também chamados de "paravets", foram treinados em criação de animais, tratamento, medicamentos para animais, alimentação e vacinação, por meio de sessões teóricas e práticas. Os "paravets" também monitoraram as áreas de pastagem semeadas novamente.
Também foram realizados treinamentos em nível nacional e estadual sobre Eco-DRR.
Fatores facilitadores
A maior parte da capacitação ocorreu no campo, como parte do "aprender fazendo" por meio da implementação de intervenções de campo, como o estabelecimento e o gerenciamento de viveiros, a semeadura de pastagens e o reflorestamento.
Lição aprendida
Os treinamentos de capacitação local oferecidos às comunidades aumentam as chances de continuidade no gerenciamento das intervenções de campo.
O workshop em nível estadual deu início a uma série de diálogos em Darfur Norte sobre a importância de estabelecer um fórum que sirva como plataforma para o gerenciamento de recursos naturais que seja inclusivo e consciente dos riscos relacionados à água. A realização desses treinamentos em nível nacional e estadual ajuda a integrar as medidas baseadas em ecossistemas nas políticas e nos programas nacionais. De fato, a IWRM foi identificada como uma medida fundamental para reduzir os riscos de desastres e adaptar-se às mudanças climáticas e aos extremos climáticos, o que se refletiu na Agenda Nacional de Ação, que foi o principal resultado do treinamento nacional.
Impactos
O projeto melhorou a segurança alimentar e reduziu a vulnerabilidade à seca para 17.500 pessoas. Graças ao sistema aprimorado de retenção de água, o aumento da colheita durante um ano de boas chuvas em 2014 ajudou a preencher a lacuna de alimentos causada pelo fracasso da estação chuvosa em 2015. O aumento da terra para o cultivo também foi direcionado a famílias vulneráveis e as ajudou a se beneficiar da produção agrícola aprimorada, ao mesmo tempo em que reduziu a pressão sobre a paisagem circundante.
A resiliência ambiental também foi aumentada com o estabelecimento de florestas comunitárias e a replantação de terras de pastagem. Isso proporcionou proteção contra a erosão, revegetação e reflorestamento da paisagem, ao mesmo tempo em que proporcionou uma renda familiar extra no futuro com a colheita de goma arábica.
O conflito sobre os recursos naturais foi reduzido com a criação de um comitê de gerenciamento de água, a demarcação de uma rota migratória para pastores e consultas regulares às partes interessadas.
Beneficiários
17.500 habitantes de uma população total de 30.000 em cinco vilarejos (Eid El Beida, Abudelik, Bahr Omdurman, Wad Kota, Waa'dha) na localidade de Kilimondo, norte de Darfur.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 2 - Fome zero
ODS 3 - Boa saúde e bem-estar
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 11 - Cidades e comunidades sustentáveis
ODS 13 - Ação climática
ODS 16 - Paz, justiça e instituições sólidas
ODS 17 - Parcerias para os objetivos
História
Berçário comunitário no vilarejo de Wad Kota
UNEP
As populações ao longo de um corpo d'água sazonal no norte de Dafur sofrem com a seca e as inundações repentinas que afetam sua segurança alimentar e seus meios de subsistência e vivem em meio ao conflito em Darfur. A degradação ambiental decorrente da interação entre as chuvas erráticas periódicas, que estão aumentando com as mudanças climáticas, e a pressão populacional, a agricultura insustentável, o desmatamento e o sobrepastoreio reduziram a capacidade das terras secas de sustentar os meios de subsistência locais. Os conflitos sobre o uso e os recursos hídricos também ocorrem entre grupos de pastores e comunidades agrícolas.
O projeto, financiado pela Comissão Europeia, liderado pelo PNUMA e pela Practical Action Sudan entre 2012 e 2015, em parceria com as comunidades locais e o governo estadual, ganhou o prêmio Land for Life de 2017 por melhorar a segurança alimentar e a resiliência a desastres e reduzir as tensões comunitárias por meio do gerenciamento sustentável das áreas de terras secas de North Dafur.
As diversas atividades do projeto em Wadi El Ku incluíram uma combinação de infraestrutura verde e cinza.
Antes da reabilitação de uma estrutura de retenção de água existente (uma medida de infraestrutura cinza), foi realizada uma avaliação de impacto social e ambiental para identificar e atenuar os possíveis impactos negativos. Essa estrutura também melhorará a infiltração de água no solo, aumentará a produtividade das colheitas e evitará a erosão de barrancos a jusante, ao mesmo tempo em que colocará 6.300 ha de terra fértil de wadi (em vez da frágil paisagem circundante) em cultivo, aumentando a produção agrícola. A comunidade local ajudou voluntariamente nesse trabalho de reabilitação, aumentando seu senso de propriedade.
As medidas de infraestrutura verde foram florestas comunitárias e reabilitação de pastagens. Um viveiro de árvores local, gerenciado por um grupo de mulheres, foi criado para apoiar a silvicultura comunitária e a agrossilvicultura doméstica e, ao mesmo tempo, reflorestar a paisagem. De fato, quatro florestas comunitárias foram estabelecidas em quatro vilarejos (também gerenciados por mulheres), enquanto em um vilarejo uma floresta natural foi colocada sob proteção. 1214 ha de pastagens foram replantados.
A governança dos recursos naturais foi aprimorada por meio de:
- estabelecimento de um comitê de gerenciamento de recursos hídricos;
- demarcação da rota migratória para comunidades de pastores; e
- estabelecimento de fundos rotativos para medicamentos agrícolas e pecuários.
Por fim, a capacidade foi desenvolvida em nível local e nacional sobre essas medidas por meio de conscientização, workshops de treinamento e atividades de aprendizado prático nos locais de demonstração de campo.
