スーダン、北ダフールの村の航空写真
UNEP
このプロジェクトでは、生態系に基づく対策（再植林と生態系保護）と灰色インフラ（保水構造の復旧）を組み合わせて、干ばつや鉄砲水に直面した際の食糧安全保障を向上させるとともに、地方レベルでの環境ガバナンスを強化した。緑と灰色のハイブリッド・アプローチは、おそらくスーダンの乾燥地の状況において最も適切なアプローチであろう。
このプロジェクトでは、災害リスク（飢饉など）を軽減するために、ハザード（干ばつや鉄砲水）、脆弱性（紛争地域や持続不可能な慣行による）という枠組みの中で活動する生態系に基づく災害リスク軽減（Eco-DRR）アプローチをとった。しかし、干ばつや不規則な降雨は気候変動により増加しているため、生態系に基づく対策は適応も可能にする（つまりEbAでもある）。
最終更新日 01 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
ダフールは干ばつと鉄砲水に直面しており、気候変動と砂漠化によって悪化している。また、政情不安や紛争も背景にある。2004年から2011年までは反政府勢力がこの地域を支配していた。ダフール紛争では人々が避難し、自然資源の持続不可能な利用が深刻化したため、資源利用（農民と牧畜民など）間の緊張や紛争が起きている。
所在地
スーダン、北ダルフール
北アフリカ
プロセス
プロセスの概要
パートナーシップの構築とコミュニティの関与（ビルディング・ブロック1）は、適切な現場介入策（ビルディング・ブロック2）の実施と自然資源ガバナンスの改善（ビルディング・ブロック3）の基礎となる。最後に、生態系に基づく対策のための地方レベルおよび国レベルの能力開発（ビルディング・ブロック4）は、介入の持続可能性を保証する。
ビルディング・ブロック
パートナーシップの構築と地域社会の関与
地元や国レベルで強力なパートナーシップを築き、地元コミュニティと協力することは、プロジェクトの実施と全体的な成功、そして持続可能性にとって不可欠である。
さらに、地域コミュニティと政府機関を結びつけ、将来必要となる支援を政府に求めることができるよう、国が活動の共同オーナーシップを持つようにすることも不可欠であった。
実現可能な要因
UNEPは、プロジェクト地域で（地元の利害関係者、地元や国の実施パートナーとの）長年にわたる強力なパートナーシップを築いていた。
教訓
スーダンのような脆弱な状況では、長期にわたるパートナーシップはプロジェクトの成功に不可欠である。
コミュニティ・ベースの活動を実施する中で、コミュニティ・レベルのプロジェクトは、コミュニティ・メンバーの時間とエネルギーを最も必要としないものにしなければならないこと、また、プロジェクト活動は一般的に自発的な活動を必要とするため、コミュニティのスケジュールに合わせて活動の適切なタイミングを確保しなければならないことがわかった。
さらに、コミュニティは、介入策の効果が明確に証明されれば、将来、自分たちで同様の活動を実施し、継続することに積極的になる。直接的な生計向上効果が少ない介入活動には、十分な対話と意識向上キャンペーンが必要である。
現場介入
現場での介入は以下の通り：
- 耕作拡大とワジの緑化のための水構造物の改修（灰色インフラ）。
- コミュニティ苗床の設置
- コミュニティによる森林再生
- 牧草地の再播種
- 地域のガリー侵食問題に対処するための土壌侵食防止（地元の資材を使った段々畑とチェックダム）
すべてコミュニティの参加を得て実施された。女性グループが木の苗床とコミュニティ林を管理している。5カ所の森林のうち4カ所は苗床の苗を使って整備され、1カ所の村の自然林は修復され、家畜の放牧から守られている。
実現可能な要因
明らかに彼らにとって有益な現場介入に、現物労働で多大な貢献をした地元コミュニティーの強い支持があった。
教訓
水の利用可能量が限られており、若い植生は乾燥に弱いため、生態系に基づく適切な介入策を考案するのは困難だった。そのため、水へのアクセスと生計の向上が優先された。実際、他の手段で生計を改善しなければ、植林された木は伐採されてしまうだろう。そのため、灰色と緑のインフラを組み合わせる必要があった。保水構造の修復と農業収量の向上、そして景観の再緑化。
新しく植えられた森林を放牧から守るのは、必ずしも容易なことではなかった。コミュニティとの話し合いの結果、無秩序な放牧を防ぐため、輪番制の監視システムを導入することで合意した。今後のプロジェクトでは、例えば食用に適さない樹木や低木など、最低限の保護が必要な林業樹種を選択することが有効であろう。
天然資源ガバナンス
このプロジェクトは、水災害に対するコミュニティの回復力を強化し、持続可能な乾燥地管理を促進するために、コミュニティレベルで土地と水資源のガバナンスを改善することを目的としていた。これにはいくつかの方策があった：
- 水資源管理委員会の設立。この委員会は、保水構造、洪水や干ばつに対する早期警戒と準備、水の比例配分などに責任を持つ。この委員会は、より広範な景観管理プログラムや政府、NGOとも連携する。
- 家畜が農地に入り込んだり、農場が放牧地に侵入したりすることをめぐる潜在的な紛争を減らすため、牧畜民コミュニティの移動ルートを画定する。
- 生計活動を維持し、長期にわたって継続的なサービスを提供するための、農業（種子バンク）と家畜用薬剤のための回転資金の設立。
実現可能な要因
このEco-DRRプロジェクトは、UNEPが北ダルフールで実施した「ワディ・エル・ク集水域管理（WEK）プロジェクト」と呼ばれる、同じワディ沿いでほぼ同時期に実施された別の大規模なイニシアティブを補完するものであった。WEKプロジェクトは、効果的で包括的な自然資源管理がいかに自然資源をめぐる関係を改善し、その結果、平和構築と紛争の影響を受けたコミュニティの生活向上に貢献するかを実証している。
教訓
天然資源ガバナンスには、関係コミュニティのニーズを理解し、対策を成功させるために、利害関係者との対話が必要である。さらに、必要な当局を巻き込むこと（例えば、技術支援や資金調達のために水管理委員会を政府やNGOにつなげたり、移動ルートの画定に政府やすべての関係者を巻き込んだりすること）は、プロジェクトの持続可能性を確保するのに役立つ。このような活動を他のプロジェクト（WEKや他のプロジェクトなど）でも再現させることも重要である。実際、移動ルートの画定は10KMから合計120KMのルートに拡張された。
地域および国の能力開発
プロジェクトは、EBA／エコ・DRRに関する意識向上、実地学習活動、研修ワークショップなどを通じて、地元や国レベルの能力開発に多大な投資を行った。プロジェクトは、すべての活動において女性が研修対象者に含まれるようにした。
地元での能力向上は、主に介入が行われた5つの村を対象としたが、上流部のワジのより広い地域へのプロジェクト介入のアップスケールに関わった村の代表者も参加した。 啓発活動は、乾燥地の生態系と災害リスク管理問題に関する対話を促進する。
農業改良普及支援サービスを提供する政府の村落へのプレゼンスが限られているため、農業改良普及員（各村に2名）の研修を実施した。さらに、「パラベット」とも呼ばれる8人の地域動物保健員が、理論的・実践的なセッションを通じて、動物の飼育、治療、動物薬、給餌、ワクチン接種に関する研修を受けた。paravets "は、再播種された牧草地のモニタリングも行った。
エコ・DRRに関する国レベルおよび州レベルの研修も実施された。
実現可能な要因
キャパシティビルディングの大部分は、苗床の設置と管理、放牧地の再播種、森林再生といった現場での介入策の実施を通じて、「実践による学習」の一環として、現場で行われた。
教訓
コミュニティに提供される現地での能力開発研修は、現場での介入活動の管理における継続性の可能性を向上させる。
州レベルのワークショップは、北ダルフールにおいて、包括的で水災害を意識した自然資源管理のプラットフォームとなるフォーラム設立の重要性について、一連の対話を開始した。 このような研修を国や州レベルで実施することは、国の政策やプログラムにおいて生態系に基づく対策を主流化するのに役立つ。実際、IWRMは災害リスクを軽減し、気候変動や異常気象に適応するための重要な対策であると認識されており、これは国内研修の主な成果である「国家行動計画」にも反映されている。
影響
このプロジェクトにより、17,500人の食糧安全保障が改善され、干ばつに対する脆弱性が軽減された。保水システムが改善されたおかげで、2014年の豊作の年に収穫が増え、2015年の雨季の失敗による食糧不足を埋めることができた。作物栽培のための土地の増加も、脆弱な世帯を対象とし、周囲の景観への圧力を軽減しながら、農業生産の強化の恩恵を受けるのに役立った。
環境回復力も、コミュニティ林の設立と牧草地の再播種によって向上した。これにより、浸食からの保護、再植林、景観の再緑化が図られるとともに、将来的にはアラビアゴムの収穫による家計の追加収入も得られるようになった。
水管理委員会の設立、牧畜民の移動ルートの画定、定期的な関係者協議により、天然資源をめぐる紛争は減少した。
受益者
北ダルフール、キリモンド地方の5つの村（Eid El Beida、Abudelik、Bahr Omdurman、Wad Kota、Waa'dha）の総人口30,000人のうち17,500人。
持続可能な開発目標
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG10 - 不平等の削減
SDG11「持続可能な都市とコミュニティ
SDG13 - 気候変動対策
SDG 16 - 平和、正義、強固な制度
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
ワド・コタ村の共同保育所
UNEP
ダルフール紛争を背景に、北ダフールの季節性水域沿いの住民は干ばつや鉄砲水に苦しみ、食料安全保障や生活に影響を及ぼしている。 気候変動に伴い増加する定期的で不安定な降雨と、人口圧力、持続不可能な農業、森林伐採、過放牧の相互作用による環境悪化が、乾燥地の地域生活を支える能力を低下させている。また、牧畜民と農耕民の間でも、水の利用と資源をめぐる紛争が起きている。
欧州委員会の資金を受け、UNEPとプラクティカル・アクション・スーダンが2012年から2015年にかけて主導し、地域コミュニティや州政府と連携したこのプロジェクトは、北ダフールの乾燥地地域の持続可能な管理を通じて食料安全保障と災害回復力を向上させ、コミュニティの緊張を緩和したとして、2017年の「ランド・フォー・ライフ」賞を受賞した。
ワディ・エル・クーにおける プロジェクトの多くの活動には、グリーン・インフラとグレー・インフラの組み合わせが含まれていた。
既存の保水構造（グレーインフラ対策）の改修に先立ち、潜在的な悪影響を特定し緩和するための社会・環境影響評価が実施された。この構造物によって、土壌への水の浸透が改善され、作物の生産性が向上し、下流のガリー侵食が回避されるとともに、6300haの肥沃なワジの土地（脆弱な周囲の景観ではなく）が耕作地となり、農業生産が促進される。地元コミュニティは自主的にこの復旧作業を手伝い、彼らの当事者意識を高めている。
グリーン・インフラ対策は、コミュニティ林と放牧地の復旧である。女性グループによって管理される地元の苗木工場が設立され、景観の再緑化と同時に、コミュニティ林業と家庭でのアグロフォレストリーも支援した。実際、4つの村に4つのコミュニティ林が設立され（これも女性が管理）、1つの村では自然林が保護下に置かれた。1214haの牧草地が再植林された。
自然資源ガバナンスは、以下を通じて改善された：
- 水資源管理委員会の設立
- 牧畜民コミュニティの移動ルートの画定
- 農業・家畜薬品のための回転資金の設立。
最後に、啓発活動、研修ワークショップ、実証現場での実地学習活動を通じて、これらの対策に関する地方レベル、国レベルの能力向上が図られた。
