Продовольственная безопасность и устойчивость к бедствиям благодаря устойчивому управлению засушливыми землями
Полное решение
Аэрофотоснимок деревни в Северном Дафуре, Судан
UNEP
В проекте использовалось сочетание экосистемных мер (восстановление растительности и защита экосистемы) и "серой" инфраструктуры (восстановление водозадерживающей конструкции) для повышения продовольственной безопасности в условиях засухи и внезапных наводнений, а также для укрепления экологического управления на местном уровне. Использование гибридного подхода "зеленое-серое", вероятно, является наиболее подходящим подходом в условиях засушливых земель Судана.
Проект использует экосистемный подход к снижению риска бедствий (Eco-DRR), работая в рамках опасностей (засуха и ливневые паводки), уязвимости (из-за зоны конфликта и неустойчивой практики) для снижения риска бедствий (например, голода). Однако засухи и неустойчивые осадки усиливаются в связи с изменением климата, поэтому принимаемые экосистемные меры также позволяют адаптироваться (таким образом, они также являются EbA).
Последнее обновление: 01 Oct 2020
6637 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Дафур сталкивается с засухой и внезапными наводнениями, которые усугубляются в связи с изменением климата и опустыниванием. Кроме того, на фоне политических волнений и конфликтов. В 2004-2011 годах район находился под контролем повстанческой группировки. Конфликт в Дафуре привел к перемещению населения, а также усугубил неустойчивое использование природных ресурсов, что привело к напряженности и конфликтам между пользователями ресурсов (например, между фермерами и скотоводами).
Расположение
Северный Дарфур, Судан
Северная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Налаживание партнерских отношений и вовлечение сообществ (блок 1) являются основой для реализации соответствующих мероприятий на местах (блок 2) и улучшения управления природными ресурсами (блок 3). Наконец, развитие потенциала на местном и национальном уровнях для принятия экосистемно-ориентированных мер (блок 4) обеспечивает устойчивость мероприятий.
Строительные блоки
Налаживание партнерских отношений и вовлечение сообщества
Установление прочных партнерских отношений на местном и национальном уровнях и работа с местным населением имеют большое значение для реализации и общего успеха и устойчивости проекта.
Кроме того, важно наладить связь между местными сообществами и государственными органами и обеспечить совместную ответственность государства за деятельность, чтобы в будущем можно было обратиться к правительству за любой необходимой поддержкой.
Благоприятные факторы
В районе реализации проекта у ЮНЕП сложились прочные давние партнерские отношения (с местными заинтересованными сторонами и местными и национальными партнерами-исполнителями).
Извлеченный урок
В таких нестабильных условиях, как в Судане, наличие долгосрочных партнерских отношений жизненно важно для успеха проекта.
В ходе реализации мероприятий на уровне общин выяснилось, что проекты на уровне общин должны быть наименее требовательными к времени и энергии членов общины, а также обеспечивать правильное распределение времени проведения мероприятий в соответствии с графиком общин, поскольку проектная деятельность обычно требует добровольной работы.
Кроме того, когда общины видят четкие доказательства пользы от мероприятий, они с большей готовностью приступают к осуществлению и продолжению подобных мероприятий самостоятельно в будущем. Мероприятия, которые не дают прямых выгод для средств к существованию, требуют налаживания диалога и проведения кампаний по повышению осведомленности.
Полевые вмешательства
В полевых условиях были проведены следующие мероприятия:
- Восстановление водного сооружения для увеличения объемов культивации и озеленения вади (серая инфраструктура)
- Создание общинных древесных питомников
- Общинное лесовосстановление
- Засеивание пастбищных земель
- Борьба с эрозией почвы для решения проблемы овражной эрозии в этом районе (путем террасирования и создания контрольных дамб из местного материала).
Все работы проводились при участии общины. Женские группы управляют древесными питомниками и общинными лесами. Четыре из пяти лесов были созданы с использованием саженцев из питомника, а естественный лес в одной из деревень был восстановлен и защищен от выпаса скота.
Благоприятные факторы
Местное население активно участвовало в мероприятиях на местах, которые, несомненно, были полезны для них, внося значительный вклад в виде натуральной рабочей силы.
Извлеченный урок
Разработка правильных экосистемных мероприятий была сложной задачей из-за ограниченного количества воды, а молодая растительность более уязвима к засухам. Поэтому приоритетными задачами были доступ к воде и улучшение средств к существованию. По сути, любые посаженные деревья будут вырублены, если средства к существованию не будут улучшены другими способами. Таким образом, необходимо было сочетать серую и зеленую инфраструктуру. Восстановление водоудерживающей структуры, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и последующее озеленение ландшафта, а также снятие нагрузки с более хрупких почв.
Защитить вновь посаженные леса от выпаса было не всегда просто. После обсуждения с местным населением было решено установить систему мониторинга, чтобы не допустить неконтролируемого выпаса скота. В будущих проектах целесообразно выбирать лесные виды, требующие минимальной защиты, например, невкусные деревья и кустарники.
Управление природными ресурсами
Проект был направлен на улучшение управления земельными и водными ресурсами на уровне общин, чтобы повысить устойчивость общин к опасным водным явлениям и способствовать устойчивому управлению засушливыми землями. Это предусматривало несколько мер:
- Создание комитета по управлению водными ресурсами, который отвечает за структуру водохранилища, за раннее предупреждение и готовность к наводнениям и засухам, а также за пропорциональное распределение воды. Комитет также взаимодействует с более широкими программами управления ландшафтом, правительством и НПО.
- Демаркация маршрутов миграции скотоводческих общин с целью снижения потенциальных конфликтов, связанных с выходом животных на сельскохозяйственные угодья и вторжением ферм на пастбища.
- Создание револьверных фондов для сельского хозяйства (банк семян) и лекарств для скота для поддержания жизнедеятельности и предоставления услуг в долгосрочной перспективе.
Благоприятные факторы
Проект Eco-DRR дополнял другую более масштабную инициативу ЮНЕП, известную как проект по управлению водосборным бассейном Вади Эль-Ку (WEK) в Северном Дарфуре, реализованный вдоль того же вади и примерно в то же время. Проект WEK демонстрирует, как эффективное и инклюзивное управление природными ресурсами может улучшить взаимоотношения по поводу природных ресурсов, тем самым способствуя укреплению мира и улучшению условий жизни пострадавших от конфликта сообществ.
Извлеченный урок
Управление природными ресурсами требует диалога с заинтересованными сторонами для понимания потребностей вовлеченных сообществ и успешной реализации мер. Кроме того, привлечение необходимых органов власти (например, связь комитета по управлению водными ресурсами с правительством и НПО для получения технической помощи и финансирования; привлечение правительства и всех заинтересованных сторон для демаркации миграционного маршрута) помогает обеспечить устойчивость проекта. Также важно, чтобы эти мероприятия были воспроизведены в рамках других проектов (например, WEK и других проектов). Действительно, демаркация миграционного маршрута была расширена с 10 км до 120 км.
Наращивание местного и национального потенциала
Проект вложил значительные средства в наращивание потенциала на местном и национальном уровне путем повышения осведомленности об EbA/Eco-DRR, проведения практических занятий на местах и обучающих семинаров. Проект обеспечил участие женщин во всех мероприятиях.
Наращивание местного потенциала было направлено в основном на пять деревень, где проводились мероприятия, но также были привлечены представители деревень, которые участвовали в расширении масштабов мероприятий проекта на большую площадь вади в верхнем течении. Повышение осведомленности способствовало диалогу по вопросам экосистем засушливых земель и управления рисками бедствий.
В связи с ограниченным присутствием правительства в деревнях для предоставления услуг по распространению сельскохозяйственных знаний были обучены агенты по распространению сельскохозяйственных знаний (по 2 в каждой деревне). Кроме того, восемь общинных ветеринарных работников, также называемых "параветы", прошли обучение по вопросам содержания животных, лечения, лекарств для животных, кормления и вакцинации в ходе теоретических и практических занятий. Параветы" также следили за засеянными пастбищами.
Также были проведены национальные и государственные тренинги по Эко-ДРР.
Благоприятные факторы
Основная часть работы по наращиванию потенциала проходила в полевых условиях, в рамках "обучения на практике" путем осуществления мероприятий на местах, таких как создание и управление питомниками, повторный посев пастбищ и лесовосстановление.
Извлеченный урок
Тренинги по наращиванию местного потенциала, проводимые для сообществ, повышают шансы на преемственность в управлении мероприятиями на местах.
Семинар на уровне штата положил начало серии диалогов в Северном Дарфуре о важности создания форума, который послужит платформой для управления природными ресурсами, учитывающего опасные факторы, связанные с водой. Проведение таких тренингов на национальном уровне и на уровне штата поможет включить экосистемные меры в национальную политику и программы. ИУВР было определено как ключевая мера по снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата и экстремальным погодным условиям, что нашло отражение в Национальной программе действий, которая стала основным результатом национального тренинга.
Воздействие
Проект позволил повысить продовольственную безопасность и снизить уязвимость к засухе для 17 500 человек. Благодаря усовершенствованной системе удержания воды, увеличение урожая в 2014 году, когда выпало много осадков, помогло восполнить дефицит продовольствия, вызванный неудачным сезоном дождей в 2015 году. Увеличение площадей для выращивания сельскохозяйственных культур также было направлено на уязвимые домохозяйства и помогло им получить выгоду от расширения сельскохозяйственного производства при одновременном снижении нагрузки на окружающий ландшафт.
Устойчивость окружающей среды также повысилась благодаря созданию общинных лесов и засеву пастбищных земель. Это обеспечило защиту от эрозии, восстановление растительности и озеленение ландшафта, а также дополнительный доход для домохозяйств в будущем от сбора эвкалипта.
Конфликты по поводу природных ресурсов были снижены благодаря созданию комитета по управлению водными ресурсами, демаркации миграционного маршрута для скотоводов и регулярным консультациям с заинтересованными сторонами.
Бенефициары
17 500 жителей из 30 000 в пяти деревнях (Ид эль-Бейда, Абуделик, Бахр Омдурман, Вад Кота, Ваа'дха) в районе Килимондо, Северный Дарфур.
Цели устойчивого развития
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 16 - Мир, справедливость и сильные институты
ЦУР 17 - Партнерство для достижения целей
История
Общественный питомник в деревне Вад Кота
UNEP
Население, проживающее вдоль сезонного водоема в Северном Дафуре, страдает от засухи и внезапных наводнений, что сказывается на его продовольственной безопасности и средствах к существованию, и живет на фоне конфликта в Дарфуре. Деградация окружающей среды, вызванная взаимодействием периодических неустойчивых осадков, которые усиливаются в связи с изменением климата, и демографического давления, неустойчивого земледелия, обезлесения и перевыпаса скота, снизила способность засушливых земель поддерживать местные средства к существованию. Между группами скотоводов и фермерскими общинами также возникают конфликты из-за использования воды и водных ресурсов.
Проект, финансируемый Европейской комиссией и осуществлявшийся под руководством ЮНЕП и организации "Практические действия в Судане" в 2012-2015 годах в партнерстве с местными общинами и правительством штата, получил в 2017 году премию "Земля для жизни" за повышение продовольственной безопасности и устойчивости к стихийным бедствиям и снижение напряженности в обществе благодаря устойчивому управлению засушливыми районами Северного Дафура.
Многочисленные мероприятия проекта в Вади Эль Ку включали в себя сочетание зеленой и серой инфраструктуры.
Перед восстановлением существующего водозадерживающего сооружения (мера "серой" инфраструктуры) была проведена оценка социального и экологического воздействия, чтобы выявить и смягчить возможные негативные последствия. Это сооружение также улучшит инфильтрацию воды в почву, повысит урожайность и позволит избежать овражной эрозии ниже по течению, при этом 6300 гектаров плодородной земли вади (а не хрупкого окружающего ландшафта) будут обрабатываться, что увеличит сельскохозяйственное производство. Местная община добровольно помогала в восстановительных работах, повышая чувство сопричастности.
Мероприятия по созданию зеленой инфраструктуры включали в себя восстановление общинных лесов и пастбищ. Местный лесопитомник, управляемый женской группой, был создан для поддержки общинного лесоводства и домашнего агролесоводства при озеленении ландшафта. В четырех деревнях были созданы четыре общинных леса (также под управлением женщин), а в одной деревне был взят под охрану естественный лес. Было засеяно 1214 га пастбищ.
Было улучшено управление природными ресурсами за счет:
- создания комитета по управлению водными ресурсами;
- демаркации маршрута миграции скотоводческих общин; и
- создание револьверных фондов для лекарств для сельского хозяйства и животноводства.
Наконец, на местном и национальном уровнях был создан потенциал для реализации этих мер путем повышения осведомленности, проведения учебных семинаров и практических занятий на демонстрационных участках.
