Uso de uma abordagem de aprendizado participativo e experimental para incentivar e aumentar a adoção de medidas de adaptação baseadas em ecossistemas (EbA) no leste de Uganda
Solução completa
Mangueiras, produtos da medida Agroforestry EbA na Paróquia de Sanzara
Jaymee Silva
A paróquia de Sanzara está localizada na região baixa do distrito de Kapchorwa, na fronteira com a região seca de Karamoja. A paróquia fica na sombra do Monte Elgon, o que a expõe a secas prolongadas e ao aumento das enchentes devido à mudança nos padrões de precipitação. Essas condições, aliadas a uma população crescente, afetaram o potencial agrícola da área, causando insegurança alimentar crônica e pobreza abjeta. Em muitos casos, as comunidades lutam pela sobrevivência básica, conforme demonstrado pela alta taxa de degradação do ecossistema e pela lenta adoção de intervenções de restauração do ecossistema. Essa solução trata do incentivo à adoção de medidas de EBA na Paróquia de Sanzara. Ela se baseia em um estudo de caso do projeto Flagship Mountain EbA, que foi implementado no Monte Elgon de 2011 a 2015. As lições desse projeto são a base para o trabalho realizado no projeto subsequente, "Scaling up Mountain EbA project; building evidence, replication of success and informing policy"(Projeto EbA de ampliação da montanha; construção de evidências, replicação do sucesso e informação de políticas) no mesmo cenário.
Última atualização: 30 Sep 2025
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Contexto
Desafios enfrentados
A Paróquia de Sanzara é extremamente vulnerável aos impactos das mudanças climáticas devido aos altos níveis de pobreza e ao crescimento contínuo da população. Alguns dos impactos identificados da mudança climática nesse local incluem secas prolongadas, inundações e erosão do solo. Os membros da comunidade dependem principalmente da agricultura para sua subsistência. No entanto, devido à alta população na região do Monte Elgon, a pressão sobre a terra e a degradação do ecossistema são um desafio central para o desenvolvimento sustentável da região. Alguns dos desafios abordados por essa solução são:
Ambiental: estresse hídrico, poluição dos rios, inundações, secas, erosão do solo e degradação da terra.
Social: baixos índices de adoção de medidas de EBA devido à extrema vulnerabilidade da comunidade, coesão e organização social deficientes e conflitos étnicos e fundiários.
Econômico: níveis extremamente baixos de renda familiar, opções limitadas de subsistência, altos custos de transferência de conhecimento e uma falta generalizada de habilidades de gerenciamento de dinheiro.
Localização
Distrito de Kapchorwa, região do Monte Elgon, leste de Uganda
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Os Building Blocks 1 (BB1), 2 (BB2) e 3 (BB3) interagem de várias maneiras:
- O BB1 fornece as informações sobre os principais problemas e desafios que serão abordados no BB2 e no BB3.
- Durante a BB1, a comunidade e outras partes interessadas relevantes trabalham juntas para identificar possíveis soluções EBA que possam ser demonstradas na BB2 e incluídas nos planos da fazenda na BB3.
- Os desafios identificados no BB1 ajudam a determinar as características necessárias para a escolha do local para o BB2. Em outras palavras, o local de demonstração (BB2) precisa ser representativo dos problemas identificados durante a BB1.
- O mapeamento das partes interessadas durante a BB1 identifica os recursos humanos que apoiarão o projeto, a implementação e o gerenciamento da BB2.
- O BB2 fornece feedback sobre o BB1. As evidências geradas e as lições aprendidas durante a BB2 contribuem para a avaliação da BB1. O BB2 oferece uma oportunidade de analisar se as abordagens, os processos e as ferramentas corretos foram usados durante o BB1.
O BB2 fornece o conhecimento e as habilidades que são aplicados nas fazendas no BB3.
Blocos de construção
DIAGNÓSTICO E PLANEJAMENTO PARTICIPATIVOS DA COMUNIDADE
O objetivo desse bloco de construção é trabalhar com a comunidade afetada para identificar os principais problemas e as causas subjacentes usando ferramentas participativas. Em Sanzara, o processo começou com uma avaliação do impacto da vulnerabilidade que combinou ferramentas científicas e participativas para identificar os possíveis impactos climáticos, a taxa de esgotamento dos serviços de ecossistema, os riscos e as medidas de adaptação atuais. Foi desenvolvido um mapa comunitário das áreas mais degradadas da bacia hidrográfica; com base nisso, foi preparada uma matriz de problema/solução que forneceu detalhes sobre os principais desafios e impactos climáticos, como eles afetavam diferentes categorias de pessoas e um conjunto de possíveis intervenções de restauração e adaptação. Esse processo culminou em um mapa de visão de 10 anos e uma estratégia para alcançar essa visão. Foi feito um esforço deliberado para garantir que a mobilização, o cronograma e a organização das reuniões incentivassem todas as categorias de membros da comunidade (mulheres, jovens, idosos etc.) a participar ativamente. O processo colocou os membros da comunidade no centro, promovendo, assim, a apropriação da visão e da estratégia resultantes. Essa apropriação contribuiu para um esforço colaborativo para sustentar essas intervenções com planos de ação claros e uma estrutura de monitoramento orientada pela comunidade.
Fatores facilitadores
- Garantir que o processo seja o mais participativo e interativo possível.
- Assegure-se de que os principais grupos da comunidade, como mulheres, idosos, jovens e outros grupos vulneráveis, sejam representados de forma justa durante todo o processo.
- Incluir atores relevantes, como governos locais, líderes políticos, culturais e religiosos e organizações da sociedade civil.
- Apoiar o fortalecimento das estruturas de governança local para promover a apropriação e a sustentabilidade das intervenções.
- Alinhar a implementação das medidas com o ciclo de planejamento do governo.
Lição aprendida
- Conquistar a confiança das comunidades requer um envolvimento de longo prazo e a inclusão de todos os atores relevantes. Isso é especialmente importante em comunidades onde há controvérsia sobre questões como a posse da terra.
- Qualquer comunidade será composta por indivíduos com diferentes níveis de compreensão e apreço pela questão em pauta. Reconhecer esses diferentes níveis e elaborar meios para garantir que todos permaneçam a bordo é fundamental para evitar casos de desadaptação.
- O planejamento participativo é fundamental para garantir que todos os parceiros, beneficiários e partes interessadas estejam envolvidos no processo desde o início. Isso cria coesão e ajuda a garantir a propriedade e a sustentabilidade.
- Gerenciar as expectativas é fundamental para garantir que os membros da comunidade participem pelos motivos certos. Isso é fundamental para sustentar a mudança de comportamento em relação à implementação das intervenções de EBA.
APRENDIZADO EXPERIMENTAL POR MEIO DE UM CENTRO DE DEMONSTRAÇÃO E APRENDIZADO EBA
O objetivo desse bloco de construção é aprimorar o conhecimento e as habilidades práticas relacionadas às medidas de EBA, bem como acelerar o nível de adoção das medidas de EBA. A comunidade forneceu um pedaço de terra de dois acres no qual todas as medidas de EBA foram demonstradas. Os membros da comunidade forneceram toda a mão de obra no local da demonstração e a equipe do governo local do distrito de Kapchorwa forneceu apoio técnico. As evidências geradas com relação à eficácia das medidas de EBA no local de demonstração ajudaram a catalisar a adoção das medidas de EBA nas fazendas. Alguns dos componentes desse bloco de construção incluem:
- Identificação de um pedaço de terra central e acessível que seja representativo das questões a serem tratadas por meio de EBA.
- Treinamento prático sobre medidas de EBA por meio de demonstração no local.
- Preparação de um plano de operação para o local de demonstração, bem como uma estrutura de governança (por exemplo, a Associação de Proprietários de Terras de Sanzara) para gerenciar as atividades diárias no local de demonstração.
- Preparação de um plano de negócios para o local de demonstração, incluindo um plano de como os recursos do local de demonstração serão usados.
- Treinamento de instrutores, que continuarão a trabalhar com agricultores individuais ao longo do tempo.
Fatores facilitadores
- Conscientização sobre as mudanças climáticas e seus impactos.
- Relacionamentos positivos e confiança entre todas as partes interessadas.
- Disposição dos parceiros do governo local para alavancar recursos de outros programas e projetos.
- Contribuições locais (material, mão de obra, terra) e propriedade das intervenções.
- Disponibilidade de terra por um período de tempo suficiente para que o impacto das medidas de EBA seja observado.
Disponibilidade de mercados prontos para os produtos do local de demonstração, o que permite a realização dos benefícios econômicos das medidas de EBA.
Lição aprendida
Lições aprendidas:
- Ter um local de demonstração central reduz o custo do treinamento. O trabalho contínuo em conjunto no local de demonstração aumenta a coesão da comunidade e, portanto, a resiliência social.
- A localização do local de demonstração é fundamental. Um local que seja acessível durante todas as estações maximiza as oportunidades de treinamento dos agricultores.
- A demonstração das medidas de EBA oferece uma oportunidade importante para os membros da comunidade testemunharem os benefícios em primeira mão, facilitando assim a mudança de atitude e acelerando a adoção. O acompanhamento e o suporte técnico na fazenda, bem como o monitoramento e a avaliação participativos, são fundamentais para manter a adoção.
Desafios:
- Algumas pessoas queriam um pagamento direto dos lucros do local da demonstração, em vez da criação de um fundo comunitário para pequenos empréstimos. Alguns membros desistiram das atividades de demonstração quando ficou claro que não receberiam pagamentos.
- A demonstração bem-sucedida de medidas de EBA não garante a adoção e a continuidade das medidas de EBA nas fazendas. Hábitos antigos são difíceis de serem mantidos, e a pressão negativa dos colegas pode minar os esforços.
FORNECIMENTO DE INCENTIVOS PARA CATALISAR A ADOÇÃO DE MEDIDAS EBA PELA COMUNIDADE
O objetivo desse bloco de construção é atender às necessidades imediatas de uma comunidade extremamente vulnerável, permitindo que ela concentre sua atenção na implementação de medidas de EBA. As necessidades mais urgentes da comunidade de Sanzara eram água e oportunidades de subsistência. Para lidar com a escassez de água, foi construído um esquema de fluxo por gravidade no Rio Sipi para facilitar uma compreensão mais forte do valor do ecossistema e motivar sua restauração por meio de medidas de EbA. O esquema de fluxo por gravidade foi acordado de forma participativa com a comunidade e o governo local do distrito de Kapchorwa. A comunidade forneceu a mão de obra para a construção e o distrito forneceu os conhecimentos técnicos.
Além disso, foi introduzido um esquema de incentivo de concessão de dinheiro com base no desempenho como forma de fornecer o dinheiro tão necessário para atender às necessidades cotidianas e, ao mesmo tempo, catalisar a implementação de medidas de EBA. As famílias/proprietários de terras receberam apoio para desenvolver planos de uso da terra inteligentes em relação ao clima, dependendo dos desafios da mudança climática em suas terras. Os pagamentos de incentivos em dinheiro aos agricultores/proprietários de terras participantes foram feitos em quatro parcelas iguais, com base em sua conformidade e progresso na implementação desses planos.
Fatores facilitadores
Para o esquema de subsídio em dinheiro baseado em desempenho, os seguintes fatores são fundamentais:
- Planejamento no nível da fazenda, que culmina em planos de uso da terra inteligentes em relação ao clima.
- Um sistema de monitoramento abrangente capaz de acompanhar o progresso da implementação no nível da fazenda.
- Um mecanismo participativo e transparente para distribuir os subsídios em dinheiro.
- Identificação participativa de intervenções para atender às necessidades imediatas. Como no caso do esquema de fluxo por gravidade, as contribuições locais para essas intervenções são essenciais, pois criam propriedade e compromisso.
Lição aprendida
Para que um esquema de incentivo seja eficaz, ele deve incluir o maior número possível de pessoas na comunidade-alvo, sem excluir nenhum grupo específico. Em Sanzara, o esquema de incentivo foi introduzido como um teste e visava apenas 100 pessoas. Isso criou tensão e distração desnecessárias, pois algumas pessoas reclamaram por terem sido deixadas de fora, enquanto outras estavam tentando implementar as intervenções inteligentes para o clima acordadas.
O planejamento participativo é fundamental para garantir que todos os parceiros, beneficiários e partes interessadas estejam envolvidos no processo desde o início. Isso cria um senso de propriedade para as medidas e ajuda a garantir sua longevidade. A visão participativa realizada com as comunidades no início do projeto forneceu um ponto de referência para as comunidades verificarem o progresso durante suas reuniões anuais de revisão. A visão de 10 anos que foi desenvolvida (2012 - 2022) continua a ser um ponto de referência para as comunidades e outras partes interessadas.
Impactos
De modo geral, a solução teve um impacto positivo na adoção de medidas de EbA na Paróquia de Sanzara. Mais de 100.000 árvores foram plantadas (com uma taxa de sobrevivência de 80% em dezembro de 2015), e 3.450 metros de estruturas de conservação de solo e água foram estabelecidos para controlar a erosão do solo e a inundação de água nas fazendas. A qualidade da água do rio Sipi melhorou, com reduções na demanda química de oxigênio, turbidez e nitratos de 39%, 10% e 36%, respectivamente.
Em nível social, os membros da comunidade se organizaram em grupos e forças-tarefa para implementar conjuntamente as medidas de EbA. Por exemplo, durante a construção do esquema de fluxo por gravidade (estabelecido para lidar com o estresse hídrico), as comunidades forneceram mão de obra gratuita, reduzindo os custos de estabelecimento em 30%. Com a melhoria do acesso à água limpa, mulheres e crianças foram poupadas dos perigos associados às longas viagens para buscar água.
A adoção de práticas de conservação do solo e da água melhorou a produtividade da terra e aumentou os rendimentos, o que melhorou a segurança alimentar e a renda familiar. O aprendizado da ação revelou que 15% da comunidade passou da categoria "muito pobre" para "média" em dois anos.
A comunidade forneceu terras nas quais foi estabelecido um centro de demonstração. Isso aumentou o número de adotantes, além de fornecer a base para a criação de um fundo rotativo administrado pela comunidade.
Beneficiários
As medidas ajudam as mulheres da Paróquia de Sanzara (8700 habitantes) a fornecer melhor alimentos e água para suas famílias, oferecem aos homens mais oportunidades de aumentar a renda familiar e reduzem a carga/perigo da coleta de água e lenha para as crianças.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
ODS 2 - Fome zero
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 6 - Água potável e saneamento
ODS 10 - Redução das desigualdades
ODS 13 - Ação climática
ODS 15 - Vida na terra
História
Mama Kelele mostrando orgulhosamente uma manga
Jaymee Silva
Felista Chemusto, mais conhecida na comunidade como "Mama Kelele", é uma das principais mulheres da comunidade e beneficiária do projeto. Desde a introdução das medidas de EBA em Sanzara, ela tem participado ativamente e mobilizado outras pessoas. Ela foi muito receptiva ao projeto e o promoveu fortemente, até mesmo compondo músicas para incentivar outras pessoas a participarem. Mama Kelele estava particularmente motivada a adotar as medidas EbA porque sua terra estava extremamente degradada. Não havia árvores nem arbustos, e grande parte da terra ao redor de sua propriedade (que fica perto de um cume) era queimada regularmente para se livrar de animais nocivos (babuínos, esquilos), para caçar pequenos animais selvagens (coelhos selvagens, antílopes e ratos comestíveis) e para obter novas pastagens para o gado. Por causa das queimadas, seu marido tinha de viajar para longe com o gado para encontrar pasto. Com a introdução das medidas de EBA e do esquema de incentivo, as pessoas de sua vizinhança pararam de queimar e, em vez disso, plantaram árvores no cume e construíram trincheiras na margem do rio. O esquema de fluxo por gravidade também foi um incentivo para parar de queimar, pois havia medo de queimar os canos de água de plástico. Agora que a queima está controlada e as medidas de EBA foram implementadas, a terra de Mama Kelele se recuperou bastante. As árvores fornecem sombra, diminuindo as temperaturas locais e agindo como quebra-ventos. Mama Kelele aprecia muito suas árvores, especialmente as mangas, pois agora elas estão produzindo frutas que ela pode vender em outras cidades para obter uma renda extra. Seu filho também está ativamente envolvido nas medidas de EbA e ajudou a instalar um sistema de irrigação na propriedade.
"Antes do projeto, estávamos cheios de problemas. Havia muito vento que vinha e destruía as casas das pessoas. Agora estamos vendo algumas mudanças desde que plantamos as árvores. Não há mais ventos fortes. Além disso, havia muita seca e agora isso diminuiu. Naquela época, nem sabíamos que podíamos plantar vegetais aqui. Graças aos treinamentos, agora algumas pessoas ganham dinheiro com as culturas que plantam durante a estação seca, como tomates e sukuma wiki (couve). (Comentários de Mama Kelele durante uma entrevista em março de 2019).
