桑扎拉教区农林业 EbA 措施的产品--芒果树
Jaymee Silva
桑扎拉教区位于卡普乔尔瓦区的下部，与干旱的卡拉莫贾地区接壤。该教区位于埃尔贡山的雨影区，长期干旱，降水模式变化导致洪水泛滥。这些条件加上人口的不断增长，影响了该地区的农业潜力，造成了长期的粮食不安全和赤贫。在许多情况下，社区都在为基本生存而挣扎，生态系统的高度退化和生态系统恢复干预措施的缓慢采用就证明了这一点。本解决方案旨在激励桑扎拉教区采用 EbA 措施。它基于 2011 年至 2015 年在埃尔贡山实施的旗舰山区 EbA 项目中的一个案例研究，该项目的经验教训是后续项目 "扩大山区 EbA 项目；积累证据、复制成功并为政策提供信息"在同一地区所开展工作的基础。
最后更新 30 Sep 2025
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背景
应对的挑战
由于高度贫困和人口持续增长，桑扎拉教区极易受到气候变化的影响。该地区已发现的气候变化影响包括长期干旱、洪水和水土流失。社区成员主要以农业为生。然而，由于埃尔贡山地区人口众多，土地压力和生态系统退化成为该地区可持续发展的核心挑战。本解决方案要应对的一些挑战包括
环境： 水资源紧张、河流污染、洪水、干旱、水土流失和土地退化。
社会： 由于社区极易受到伤害、社会凝聚力和组织性差、种族和土地冲突等原因，EbA 措施的采用率较低。
经济： 家庭收入水平极低，生计选择有限，知识转让成本高，普遍缺乏理财技能。
地点
乌干达东部埃尔贡山地区卡普乔瓦县
东非和南非
过程
过程概述
积木 1 (BB1)、积木 2 (BB2) 和积木 3 (BB3) 以多种方式相互作用：
- 积木 1 提供了将在积木 2 和积木 3 中解决的关键问题和挑战方面的信息。
- 在 BB1 期间，社区和其他相关利益攸关方共同确定可能的环境生物多样性评估解决方案，这些解决方案可在 BB2 中进行演示，并纳入 BB3 的农场计划中。
- BB1 中确定的挑战有助于确定 BB2 选址所需的特征。换句话说，示范点（BB2）需要能代表 BB1 中发现的问题。
- BB1 期间的利益相关者调查确定了支持 BB2 设计、实施和管理的资源人员。
- BB2 对 BB1 提供反馈。BB2 期间产生的证据和吸取的教训有助于对 BB1 进行评估。BB2 为分析 BB1 是否使用了正确的方法、流程和工具提供了机会。
BB2 提供在 BB3 中应用于农场的知识和技能。
积木
参与式社区诊断和规划
该模块的目的是与受影响社区合作，利用参与式工具确定主要问题和根本原因。在桑扎拉，这一过程始于脆弱性影响评估，该评估结合了科学工具和参与式工具，以确定潜在的气候影响、生态系统服务损耗率、风险和当前的适应措施。在此基础上，编制了问题/解决方案矩阵，详细介绍了主要的气候挑战和影响、这些挑战和影响对不同类别人群的影响，以及一系列可能的恢复和适应干预措施。这一过程最终形成了十年愿景图和实现这一愿景的战略。为确保会议的动员、时间安排和组织工作能够鼓励各类社区成员（妇女、青年、老年人等）积极参与，我们付出了深思熟虑的努力。这一过程将社区成员置于中心位置，从而促进了对随后的愿景和战略的主人翁意识。这种主人翁精神有助于通过明确的行动计划和以社区为主导的监测框架，共同努力维持这些干预措施。
有利因素
- 确保该过程尽可能具有参与性和互动性。
- 确保妇女、老人、青年和其他弱势群体等主要社区群体在整个过程中享有公平的代表权。
- 吸收地方政府、政治、文化和宗教领袖以及民间社会组织等相关人员参与。
- 支持加强地方治理结构，以促进干预措施的自主性和可持续性。
- 使措施的实施与政府规划周期保持一致。
经验教训
- 建立社区的信任需要长期的参与和所有相关行为者的参与。这对于土地使用权等问题存在争议的社区尤为重要。
- 任何社区都由对当前问题有不同理解和认识的个人组成。认识到这些不同层次的人，并想方设法确保每个人都参与进来，是避免出现适应不良情况的关键。
- 参与式规划对于确保所有合作伙伴、受益人和利益相关者从一开始就参与到规划过程中至关重要。这可以建立凝聚力，有助于确保所有权和可持续性。
- 管理期望值对于确保社区成员出于正确的原因参与至关重要。这也是持续改变行为以实施 EbA 干预措施的关键。
通过全民教育示范和学习中心开展体验式学习
该模块的目的是增强与无害环境管理措施相关的知识和实践技能，并加快无害环境管理措施的采用水平。社区提供了一块两英亩的土地，在这块土地上展示了所有的净减排措施。社区成员提供了示范点的所有劳动力，卡普乔瓦区地方政府工作人员提供了技术支持。在示范点产生的有关生态平衡措施有效性的证据有助于促进农场采用生态平衡措施。这一组成部分包括
- 确定一块中心地带和可进入的土地，这块土地应代表通过 EbA 解决的问题。
- 通过现场示范进行 EbA 措施的实际培训。
- 制定示范点运营计划，以及管理示范点日常活动的治理结构（如桑扎拉土地所有者协会）。
- 为示范点制定商业计划，包括如何使用示范点收益的计划。
- 培训培训师，他们将继续与农民个人合作。
有利因素
- 对气候变化及其影响的认识。
- 所有利益相关者之间的积极关系和信任。
- 当地政府合作伙伴利用其他计划和项目资源的意愿。
- 当地对干预措施的贡献（材料、劳动力、土地）和所有权。
- 有足够长的土地可供使用，以便观察 EbA 措施的影响。
示范点的产品是否有现成的市场，从而能够实现 EbA 措施的经济效益。
经验教训
经验教训：
- 设立一个中央示范点可降低培训成本。在示范点持续开展合作可增强社区凝聚力，从而提高社会复原力。
- 示范点的位置很关键。一个一年四季都能到达的地点能最大限度地为农民提供培训机会。
- EbA 措施的示范为社区成员提供了一个亲身见证其益处的重要机会，从而促进态度转变并加快采用。农场跟进和技术支持以及参与式监测和评估是持续采用的基础。
挑战：
- 一些人希望直接从示范点获得收益，而不是建立社区基金用于小额贷款。一些成员在清楚自己不会得到报酬后退出了示范活动。
- EbA 措施的成功示范并不能保证农场对 EbA 措施的接受和延续。旧习难改，负面的同伴压力可能会破坏努力。
提供激励措施，促进社区采用无害环境管理措施
这一组成部分的目的是解决极端脆弱社区的迫切需要，从而使他们能够将注意力集中在实施净减排措施上。桑扎拉社区最迫切的需求是水和谋生机会。为了解决缺水问题，在 Sipi 河上建造了一个重力流计划，以促进对生态系统价值的更深刻理解，并推动通过环境保 护措施恢复生态系统。重力流计划由社区和 Kapchorwa 区地方政府共同商定。社区提供了施工劳动力，地方政府提供了专业技术知识。
此外，还引入了基于绩效的现金补助奖励计划，以此提供急需的现金来满足日常需求，同时也促进了 EbA 措施的实施。根据土地面临的气候变化挑战，支持家庭/土地所有者制定气候智能型土地利用计划。然后，根据参与农户/土地所有者在实施这些计划方面的合规性和进展情况，分四次等额支付现金奖励。
有利因素
对于基于绩效的现金补助计划而言，以下因素至关重要：
- 农场一级的规划，最终形成气候智能型土地使用计划。
- 全面的监测系统，能够跟踪农场一级的实施进度。
- 参与式和透明的现金补助分配机制。
- 以参与的方式确定干预措施，以解决燃眉之急。 与重力流计划的情况一样，当地对这些干预措施的贡献至关重要，因为它们可以建立所有权和承诺。
经验教训
激励计划要想取得成效，就应尽可能多地将目标社区的居民包括进来，而不是将任何特定群体排除在外。在桑扎拉，激励计划是作为试验推出的，只针对 100 人。这就造成了不必要的紧张和分心，因为有些人抱怨被排除在外，而其他人却在努力实施商定的气候智能干预措施。
参与式规划对于确保所有合作伙伴、受益人和利益相关者从一开始就参与到规划过程中至关重要。这可以建立措施的主人翁意识，并有助于确保措施的持久性。在项目开始时与社区一起进行的参与式愿景规划为社区在年度审查会议上检查进展情况提供了一个参照点。制定的 10 年愿景（2012-2022 年）仍然是社区和其他利益相关者的参照点。
影响
总体而言，该解决方案对桑扎拉教区采用 EbA 措施产生了积极影响。种植了 10 万多棵树（截至 2015 年 12 月，成活率为 80%），建立了 3450 米的水土保持结构，以控制农场的水土流失和洪水。 西皮河的水质得到改善，化学需氧量、浑浊度和硝酸盐分别下降了 39%、10% 和 36%。
在社会层面，社区成员自发组成小组和工作队，共同实施 EbA 措施。例如，在重力流计划（为解决用水紧张问题而设立）的建设过程中，社区提供了免费劳动力，使建设成本降低了 30%。随着清洁水供应的改善，妇女和儿童不必再长途跋涉去打水，避免了危险。
水土保持措施的采用提高了土地生产力，增加了产量，从而改善了粮食安全和家庭收入。行动学习显示，15% 的社区在两年内从 "非常贫困 "转变为 "一般贫困"。
该社区提供了建立示范中心的土地。这增加了采用者的数量，并为建立一个由社区管理的循环基金奠定了基础。
受益人
这些措施有助于桑扎拉教区（人口 8700）的妇女更好地为家人提供食物和水，为男子提供更多增加家庭收入的机会，并减轻儿童汲水和拾柴的负担/危险。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 5--性别平等
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 10--减少不平等现象
可持续发展目标 13--气候行动
可持续发展目标 15--陆地生活
故事
凯莱莱妈妈自豪地展示芒果果实
Jaymee Silva
Felista Chemusto 在社区中被称为 "Mama Kelele"，她是社区的主要妇女之一，也是该项目的受益者。自从在桑扎拉引入 EbA 措施以来，她一直积极参与并动员其他人。她非常欢迎该项目，并大力宣传，甚至创作歌曲鼓励其他人参与。Mama Kelele 采取生态平衡措施的动机特别强烈，因为她的土地退化严重。她的土地（靠近山脊）周围没有树木或灌木，大部分土地经常被焚烧，以清除害虫（狒狒、松鼠）、捕猎小型野生动物（野兔、羚羊和可食用的老鼠），并为放牧牲畜开辟新的牧场。由于焚烧，她的丈夫不得不带着牲畜到很远的地方寻找牧草。随着 EbA 措施和激励计划的引入，她家附近的人们停止了焚烧，转而在山脊上植树并在河岸上修建壕沟。 重力流计划也是停止焚烧的一个激励因素，因为人们担心塑料水管会被烧毁。现在，焚烧已得到控制，EbA 措施也已实施，Mama Kelele 的土地已大大恢复。树木提供了树荫，降低了当地的气温，还起到了挡风的作用。Mama Kelele 非常感谢她的树木，尤其是芒果树，因为它们现在结出的果实可以卖到其他城镇，为她带来额外收入。她的儿子也积极参与 EbA 措施，并帮助在庄园里安装了灌溉系统。
"在项目实施之前，我们的生活充满了问题。风太大，吹毁了人们的房屋。现在，自从我们种植了树木，我们看到了一些变化。强风不再有了。此外，以前干旱严重，现在也有所缓解。那时，我们甚至不知道可以在这里种植蔬菜。多亏了培训，现在有些人在旱季种植的作物，如西红柿和 sukuma wiki（油麦菜）都能赚钱（Mama Kelele 在 2019 年 3 月接受采访时的评论）。
