Использование подхода, основанного на широком участии и опытном обучении, для стимулирования и расширения принятия мер по адаптации на основе экосистем (EbA) в Восточной Уганде
Полное решение
Манговые деревья, продукты агролесомелиорации EbA в приходе Санзара
Jaymee Silva
Приход Санзара расположен в нижнем регионе округа Капчорва, граничащем с засушливым регионом Карамоджа. Приход находится в дождевой тени горы Элгон, что подвергает его как длительной засухе, так и усилению наводнений в связи с изменением режима осадков. Эти условия в сочетании с растущим населением повлияли на сельскохозяйственный потенциал района, вызвав хроническое отсутствие продовольственной безопасности и крайнюю нищету. Во многих случаях сообщества борются за элементарное выживание, о чем свидетельствуют высокие темпы деградации экосистем и медленное принятие мер по их восстановлению. Данное решение направлено на стимулирование принятия мер EbA в приходе Санзара. Оно основано на тематическом исследовании флагманского горного проекта EbA, который осуществлялся на горе Элгон с 2011 по 2015 г. Уроки этого проекта легли в основу работы, проводимой в рамках последующего проекта "Расширение масштабов горного проекта EbA; сбор доказательств, тиражирование успеха и обоснование политики" в том же ландшафте.
Последнее обновление: 30 Sep 2025
2798 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Приход Санзара чрезвычайно уязвим к воздействию изменения климата из-за высокого уровня бедности и постоянного роста населения. Некоторые из выявленных последствий изменения климата в этом районе включают продолжительные засухи, наводнения и эрозию почвы. Средства к существованию членов общины зависят в основном от сельского хозяйства. Однако из-за высокой численности населения в районе горы Элгон давление на землю и деградация экосистемы являются главной проблемой для устойчивого развития региона. Некоторые из проблем, которые решает данное решение, следующие:
Экологические: дефицит воды, загрязнение рек, наводнения, засуха, эрозия почвы и деградация земель.
Социальные: низкий уровень внедрения мер EbA из-за крайней уязвимости сообщества, слабой социальной сплоченности и организованности, а также этнических и земельных конфликтов.
Экономические: крайне низкий уровень доходов домохозяйств, ограниченные возможности получения средств к существованию, высокая стоимость передачи знаний и повсеместное отсутствие навыков управления деньгами.
Расположение
Район Капчорва, регион Маунт-Элгон, Восточная Уганда
Восточная и Южная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Строительные блоки 1 (BB1), 2 (BB2) и 3 (BB3) взаимодействуют между собой несколькими способами:
- ВВ1 предоставляет информацию о ключевых вопросах и проблемах, которые будут рассматриваться в ВВ2 и ВВ3.
- Во время ВВ1 сообщество и другие заинтересованные стороны совместно работают над определением возможных решений EbA, которые могут быть продемонстрированы в ВВ2 и включены в планы фермерских хозяйств в ВВ3.
- Проблемы, выявленные в ходе ВВ1, помогают определить характеристики, необходимые для выбора участка для ВВ2. Другими словами, демонстрационная площадка (ВВ2) должна быть репрезентативной по отношению к проблемам, выявленным в ходе ВВ1.
- Составление карты заинтересованных сторон в ходе ВВ1 выявляет людей, которые будут поддерживать разработку, реализацию и управление ВВ2.
- ВВ2 обеспечивает обратную связь с ВВ1. Полученные в ходе ВВ2 данные и извлеченные уроки вносят вклад в оценку ВВ1. ВВ2 дает возможность проанализировать, правильные ли подходы, процессы и инструменты были использованы в ходе ВВ1.
ВВ2 дает знания и навыки, которые применяются на фермах в ВВ3.
Строительные блоки
ДИАГНОСТИКА И ПЛАНИРОВАНИЕ НА ОСНОВЕ ШИРОКОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Цель этого блока - совместно с пострадавшим сообществом выявить основные проблемы и причины их возникновения, используя инструменты широкого участия. В Санзаре процесс начался с оценки воздействия на уязвимость, которая объединила научные и партисипативные инструменты для определения потенциального воздействия климата, темпов истощения экосистемных услуг, рисков и текущих мер по адаптации. Была разработана карта наиболее деградированных территорий водосбора, на основе которой была составлена матрица "проблема/решение", содержащая подробную информацию об основных климатических проблемах и воздействиях, о том, как они влияют на различные категории населения, и о наборе возможных мер по восстановлению и адаптации. Кульминацией этого процесса стала карта 10-летнего видения и стратегия его реализации. Были приложены целенаправленные усилия для обеспечения активного участия всех категорий членов сообщества (женщин, молодежи, пожилых людей и т.д.) в мобилизации, определении времени и организации встреч. Этот процесс поставил членов сообщества в центр внимания, что способствовало формированию чувства сопричастности к выработанной концепции и стратегии. Эта сопричастность способствовала совместным усилиям по поддержанию этих мероприятий с помощью четких планов действий и системы мониторинга, основанной на инициативе сообщества.
Благоприятные факторы
- Обеспечьте максимально возможное участие и интерактивность процесса.
- Убедитесь, что ключевые группы населения, такие как женщины, старики, молодежь и другие уязвимые группы, справедливо представлены в процессе.
- Привлечение к участию в процессе соответствующих субъектов, таких как местные органы власти, политические, культурные и религиозные лидеры, а также организации гражданского общества.
- Поддерживать укрепление местных структур управления для обеспечения сопричастности и устойчивости мероприятий.
- Согласовывать реализацию мероприятий с циклом государственного планирования.
Извлеченный урок
- Завоевание доверия общин требует долгосрочного взаимодействия и вовлечения всех заинтересованных сторон. Это особенно важно для сообществ, где существуют разногласия по таким вопросам, как землевладение.
- Любая община состоит из людей с разным уровнем понимания и восприятия рассматриваемого вопроса. Признание этих различий и разработка средств, позволяющих обеспечить всеобщее согласие, является ключевым фактором для предотвращения случаев дезадаптации.
- Планирование на основе участия имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы все партнеры, бенефициары и заинтересованные стороны были вовлечены в процесс с самого начала. Это создает сплоченность и помогает обеспечить сопричастность и устойчивость.
- Управление ожиданиями имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы члены сообщества участвовали в процессе по правильным причинам. Это имеет ключевое значение для поддержания изменений в поведении при реализации мероприятий EbA.
ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ С ПОМОЩЬЮ ДЕМОНСТРАЦИОННОГО И УЧЕБНОГО ЦЕНТРА ЭБА
Цель этого блока - расширить знания и практические навыки, связанные с мерами EbA, а также ускорить процесс внедрения мер EbA. Община предоставила участок земли площадью два акра, на котором были продемонстрированы все меры EbA. Члены общины обеспечили всю рабочую силу на демонстрационном участке, а сотрудники местной администрации района Капчорва оказали техническую поддержку. Полученные данные об эффективности мер EbA на демонстрационной площадке помогли стимулировать внедрение мер EbA на фермах. Некоторые из компонентов этого структурного блока включают:
- Определение центрального и доступного участка земли, представляющего проблемы, которые должны быть решены с помощью EbA.
- Практическое обучение мерам EbA путем демонстрации на месте.
- Подготовка операционного плана для демонстрационного участка, а также структуры управления (например, Ассоциации землевладельцев Санзара) для управления повседневной деятельностью на демонстрационном участке.
- Подготовка бизнес-плана для демонстрационного участка, включая план использования доходов от демонстрационного участка.
- Подготовка инструкторов, которые со временем будут продолжать работать с отдельными фермерами.
Благоприятные факторы
- Осведомленность об изменении климата и его последствиях.
- Позитивные отношения и доверие между всеми заинтересованными сторонами.
- Готовность партнеров из местных органов власти привлекать ресурсы из других программ и проектов.
- Вклад местных жителей (материалы, рабочая сила, земля) и их участие в мероприятиях.
- Наличие земли на срок, достаточный для того, чтобы можно было наблюдать воздействие мер EbA.
Наличие готовых рынков для продукции с демонстрационного участка, что позволяет реализовать экономические выгоды от мероприятий EbA.
Извлеченный урок
Извлеченные уроки:
- Наличие центральной демонстрационной площадки снижает стоимость обучения. Постоянная совместная работа на демонстрационной площадке повышает сплоченность сообщества и, следовательно, социальную устойчивость.
- Расположение демонстрационной площадки имеет ключевое значение. Место, доступное в любое время года, максимально расширяет возможности обучения фермеров.
- Демонстрация мер EbA предоставляет членам общины возможность воочию убедиться в их преимуществах, что способствует изменению отношения и ускоряет принятие. Последующие действия на ферме и техническая поддержка, а также мониторинг и оценка на основе широкого участия являются основополагающими для поддержания процесса внедрения.
Задачи:
- Некоторые люди хотели получить прямую выплату доходов от демонстрационного участка, а не создавать фонд сообщества для выдачи небольших займов. Некоторые участники отказались от участия в демонстрационных мероприятиях, когда стало ясно, что они не получат выплат.
- Успешная демонстрация мер EbA не гарантирует внедрения и продолжения мер EbA на фермах. Старые привычки трудно изжить, а негативное давление со стороны коллег может подорвать усилия.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТИМУЛОВ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРИНЯТИЯ СООБЩЕСТВОМ МЕР ПО ЭБ
Цель этого строительного блока - удовлетворить насущные потребности крайне уязвимой общины, что позволит ей сосредоточить свое внимание на реализации мер EbA. Самыми насущными потребностями общины Санзара были вода и возможности получения средств к существованию. Чтобы решить проблему нехватки воды, на реке Сипи была построена самотечная схема, способствующая более глубокому пониманию ценности экосистемы и мотивирующая к ее восстановлению с помощью мер EbA. Схема самотечного стока была согласована с общиной и местной администрацией района Капчорва на основе широкого участия. Община предоставила рабочую силу для ее строительства, а округ - техническую экспертизу.
Кроме того, была внедрена система поощрения денежными грантами, основанная на результатах работы, как способ предоставления столь необходимых денежных средств для удовлетворения повседневных потребностей, а также как катализатор реализации мер EbA. Домовладельцам/землевладельцам была оказана поддержка в разработке климатически разумных планов землепользования в зависимости от проблем, связанных с изменением климата на их землях. Затем участвующим фермерам/землевладельцам выплачивались денежные стимулы четырьмя равными частями в зависимости от соблюдения ими этих планов и прогресса в их реализации.
Благоприятные факторы
Для схемы денежных грантов, основанной на результатах, ключевыми являются следующие факторы:
- Планирование на уровне фермерских хозяйств, которое завершается разработкой планов землепользования с учетом климатических особенностей.
- Комплексная система мониторинга, позволяющая отслеживать ход реализации на уровне хозяйств.
- Совместный и прозрачный механизм распределения денежных грантов.
- Как и в случае со схемой самотечной канализации, очень важен вклад местных жителей в эти мероприятия, так как они формируют чувство сопричастности и заинтересованности.
Извлеченный урок
Чтобы система поощрения была эффективной, она должна охватывать как можно больше людей в целевой общине, не исключая ни одну конкретную группу. В Санзаре система стимулирования была введена в пробном режиме и охватывала только 100 человек. Это создавало ненужное напряжение и отвлекало внимание, поскольку некоторые люди жаловались на то, что их оставили без внимания, в то время как другие пытались реализовать согласованные мероприятия по улучшению климата.
Планирование на основе участия имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы все партнеры, бенефициары и заинтересованные стороны были вовлечены в процесс с самого начала. Это формирует чувство сопричастности к мерам и помогает обеспечить их долговременность. Совместное видение, проведенное с общинами в начале проекта, стало для общин точкой отсчета для проверки прогресса на ежегодных обзорных встречах. Разработанное десятилетнее видение (2012-2022 гг.) продолжает оставаться ориентиром для сообществ и других заинтересованных сторон.
Воздействие
В целом, решение оказало положительное влияние на внедрение мер EbA в Санзарской волости. Было высажено более 100 000 деревьев (с 80% выживаемостью по состоянию на декабрь 2015 г.), и было создано 3450 метров почвозащитных и водоохранных сооружений для борьбы с эрозией почвы и паводковыми водами на фермах. Качество воды в реке Сипи улучшилось: химическая потребность в кислороде, мутность и содержание нитратов снизились на 39%, 10% и 36% соответственно.
На социальном уровне члены общины объединились в группы и целевые группы для совместной реализации мер EbA. Например, при строительстве самотечной схемы (созданной для решения проблемы водного стресса) общины предоставили бесплатную рабочую силу, что позволило сократить расходы на строительство на 30 %. Благодаря улучшению доступа к чистой воде женщины и дети избавились от опасностей, связанных с хождением за водой на большие расстояния.
Внедрение методов сохранения почвы и воды повысило продуктивность земли и урожайность, что улучшило продовольственную безопасность и доходы домохозяйств. Обучение на практике показало, что за два года 15 % общины перешли из категории "очень бедных" в категорию "средних".
Община предоставила землю, на которой был создан демонстрационный центр. Это увеличило число тех, кто принял участие в проекте, а также послужило основой для создания револьверного фонда, управляемого общиной.
Бенефициары
Эти меры помогут женщинам прихода Санзара (население 8700 человек) лучше обеспечивать свои семьи пищей и водой, предоставят мужчинам больше возможностей для увеличения дохода семьи и уменьшат бремя/опасность сбора воды и дров для детей.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 5 - Гендерное равенство
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Мама Келеле с гордостью демонстрирует плод манго
Jaymee Silva
Фелиста Чемусто, более известная в общине как "Мама Келеле", - одна из ведущих женщин общины и бенефициар проекта. С момента внедрения мер EbA в Санзаре она активно участвует в проекте и мобилизует других. Она очень доброжелательно отнеслась к проекту и активно его продвигала, даже сочиняла песни, чтобы побудить других к участию. Мама Келеле была особенно мотивирована на принятие мер EbA, потому что ее земля сильно деградировала. Здесь не было ни деревьев, ни кустарников, а большая часть земли вокруг ее участка (расположенного у горного хребта) регулярно выжигалась, чтобы избавиться от паразитов (бабуинов, белок), чтобы охотиться на мелких диких животных (диких кроликов, антилоп и съедобных крыс) и чтобы получить новое пастбище для выпаса скота. Из-за выжигания ее мужу приходилось далеко ходить со своим скотом в поисках пастбища. После внедрения мер EbA и системы стимулирования люди в ее районе перестали жечь, а вместо этого посадили деревья на хребте и построили траншеи на берегу реки. Самотечная схема также стала стимулом для прекращения выжигания, поскольку существовал страх сжечь пластиковые водопроводные трубы. Теперь, когда сжигание контролируется и применяются меры EbA, земля Мамы Келеле значительно улучшилась. Деревья дают тень, снижая температуру воздуха и выполняя функцию ветрозащиты. Мама Келеле очень ценит свои деревья, особенно манго, поскольку теперь они приносят плоды, которые она может продавать в других городах, получая дополнительный доход. Ее сын также активно участвует в мероприятиях EbA и помог установить на участке ирригационную систему.
"До проекта у нас было много проблем. Было слишком много ветра, который налетал и разрушал дома людей. Сейчас, после того как мы посадили деревья, мы видим некоторые изменения. Сильных ветров больше нет. Кроме того, было слишком много засухи, а теперь она уменьшилась. Тогда мы даже не знали, что здесь можно сажать овощи. Благодаря тренингам теперь некоторые люди получают деньги от культур, которые они сажают в сухой сезон, например от помидоров и сукума вики (зелень капусты) " (комментарии мамы Келеле во время интервью в марте 2019 года).
