Einsatz eines partizipatorischen und erfahrungsbasierten Lernansatzes, um Anreize für die Einführung von Maßnahmen zur ökosystembasierten Anpassung (EbA) im Osten Ugandas zu schaffen und diese zu fördern
Vollständige Lösung
Mangobäume, Produkte der EbA-Maßnahme "Agroforstwirtschaft" in der Pfarrei Sanzara
Jaymee Silva
Die Gemeinde Sanzara liegt in der unteren Region des Bezirks Kapchorwa und grenzt an die trockene Region Karamoja. Die Gemeinde liegt im Regenschatten des Mt. Elgon und ist damit sowohl anhaltender Dürre als auch zunehmenden Überschwemmungen aufgrund sich ändernder Niederschlagsmuster ausgesetzt. Diese Bedingungen in Verbindung mit einer wachsenden Bevölkerung haben das landwirtschaftliche Potenzial des Gebiets beeinträchtigt und zu chronischer Ernährungsunsicherheit und bitterer Armut geführt. In vielen Fällen kämpfen die Gemeinschaften um ihr Überleben, was durch die hohe Rate der Ökosystemdegradation und die langsame Umsetzung von Maßnahmen zur Wiederherstellung des Ökosystems deutlich wird. Bei dieser Lösung geht es darum, Anreize für die Einführung von EbA-Maßnahmen in der Gemeinde Sanzara zu schaffen. Sie basiert auf einer Fallstudie des Flagship Mountain EbA-Projekts, das von 2011 bis 2015 auf dem Mt. Elgon durchgeführt wurde. Die Erkenntnisse aus diesem Projekt bilden die Grundlage für die Arbeit im Rahmen des Folgeprojekts "Scaling up Mountain EbA project; building evidence, replication of success and informing policy" in derselben Landschaft.
Letzte Aktualisierung: 30 Sep 2025
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Gemeinde Sanzara ist aufgrund der großen Armut und des kontinuierlichen Bevölkerungswachstums extrem anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels. Zu den festgestellten Auswirkungen des Klimawandels an diesem Standort gehören anhaltende Dürren, Überschwemmungen und Bodenerosion. Der Lebensunterhalt der Gemeindemitglieder hängt hauptsächlich von der Landwirtschaft ab. Aufgrund der hohen Bevölkerungszahl in der Mt.-Egon-Region sind der Druck auf den Boden und die Verschlechterung des Ökosystems jedoch eine zentrale Herausforderung für die nachhaltige Entwicklung der Region. Einige der Herausforderungen, die mit dieser Lösung angegangen werden, sind:
Umwelt: Wasserstress, Verschmutzung der Flüsse, Überschwemmungen, Dürre, Bodenerosion und Bodendegradation.
Soziales: Geringe Akzeptanz von EbA-Maßnahmen aufgrund der extremen Anfälligkeit der Gemeinschaft, schlechter sozialer Zusammenhalt und Organisation sowie ethnische und Landkonflikte.
Wirtschaftlich: Extrem niedriges Haushaltseinkommen, begrenzte Möglichkeiten zur Sicherung des Lebensunterhalts, hohe Kosten für den Wissenstransfer und ein weit verbreiteter Mangel an Kenntnissen im Umgang mit Geld.
Standort
Bezirk Kapchorwa, Region Mt. Elgon, Ost-Uganda
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Bausteine 1 (BB1), 2 (BB2) und 3 (BB3) wirken auf verschiedene Weise zusammen:
- BB1 liefert die Informationen zu den wichtigsten Themen und Herausforderungen, die in BB2 und BB3 behandelt werden sollen.
- Während BB1 arbeiten die Gemeinde und andere relevante Interessengruppen zusammen, um mögliche EbA-Lösungen zu identifizieren, die in BB2 demonstriert und in BB3 in die Betriebspläne aufgenommen werden können.
- Die in BB1 ermittelten Herausforderungen helfen bei der Festlegung der Merkmale, die für die Auswahl des Standorts für BB2 erforderlich sind. Mit anderen Worten: Der Demonstrationsstandort (BB2) muss für die in BB1 ermittelten Probleme repräsentativ sein.
- Das Stakeholder-Mapping während BB1 identifiziert die Personen, die den Entwurf, die Umsetzung und das Management von BB2 unterstützen werden.
- BB2 liefert Feedback zu BB1. Die während BB2 gewonnenen Erkenntnisse und Lehren tragen zur Bewertung von BB1 bei. BB2 bietet die Möglichkeit, zu analysieren, ob während BB1 die richtigen Ansätze, Prozesse und Instrumente verwendet wurden.
BB2 vermittelt das Wissen und die Fähigkeiten, die in BB3 in den Betrieben angewendet werden.
Bauklötze
PARTIZIPATIVE GEMEINSCHAFTSDIAGNOSE UND -PLANUNG
Ziel dieses Bausteins ist es, gemeinsam mit der betroffenen Gemeinschaft die wichtigsten Probleme und die zugrunde liegenden Ursachen mit Hilfe partizipativer Instrumente zu ermitteln. In Sanzara begann der Prozess mit einer Bewertung der Auswirkungen der Anfälligkeit, bei der wissenschaftliche und partizipatorische Instrumente kombiniert wurden, um potenzielle Klimaauswirkungen, den Grad der Erschöpfung von Ökosystemleistungen, Risiken und aktuelle Anpassungsmaßnahmen zu ermitteln. Auf dieser Grundlage wurde eine Problem-/Lösungsmatrix erstellt, die Einzelheiten über die wichtigsten klimatischen Herausforderungen und Auswirkungen, die Auswirkungen auf verschiedene Personengruppen und eine Reihe möglicher Wiederherstellungs- und Anpassungsmaßnahmen enthielt. Dieser Prozess gipfelte in einer 10-Jahres-Visionskarte und einer Strategie zur Erreichung dieser Vision. Es wurde bewusst darauf geachtet, dass die Mobilisierung, der Zeitplan und die Organisation der Treffen alle Kategorien von Gemeindemitgliedern (Frauen, Jugendliche, ältere Menschen usw.) zur aktiven Teilnahme ermutigten. Der Prozess rückte die Gemeindemitglieder in den Mittelpunkt und förderte so die Eigenverantwortung für die daraus resultierende Vision und Strategie. Diese Eigenverantwortung trug zu gemeinsamen Anstrengungen bei, um diese Maßnahmen mit klaren Aktionsplänen und einem von der Gemeinschaft gesteuerten Überwachungsrahmen zu unterstützen.
Ermöglichende Faktoren
- Sicherstellen, dass der Prozess so partizipativ und interaktiv wie möglich ist.
- Stellen Sie sicher, dass wichtige Gruppen der Gemeinschaft wie Frauen, Ältere, Jugendliche und andere gefährdete Gruppen während des gesamten Prozesses angemessen vertreten sind.
- Einbindung relevanter Akteure wie lokale Regierungen, politische, kulturelle und religiöse Führer sowie Organisationen der Zivilgesellschaft.
- Unterstützung der Stärkung lokaler Verwaltungsstrukturen, um die Eigenverantwortung und Nachhaltigkeit der Maßnahmen zu fördern.
- Abstimmung der Umsetzung der Maßnahmen auf den Planungszyklus der Regierung.
Gelernte Lektion
- Der Aufbau des Vertrauens der Gemeinschaften erfordert ein langfristiges Engagement und die Einbeziehung aller relevanten Akteure. Dies ist besonders wichtig in Gemeinschaften, in denen es Kontroversen über Fragen wie Landbesitz gibt.
- Jede Gemeinschaft besteht aus Menschen mit unterschiedlichem Verständnis und Wertschätzung für das jeweilige Thema. Das Erkennen dieser unterschiedlichen Ebenen und die Entwicklung von Mitteln, die sicherstellen, dass alle an Bord bleiben, ist der Schlüssel zur Vermeidung von Fehlanpassungen.
- Die partizipative Planung ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass alle Partner, Nutznießer und Interessengruppen von Anfang an in den Prozess einbezogen werden. Dies stärkt den Zusammenhalt und trägt dazu bei, Eigenverantwortung und Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
- Die Steuerung von Erwartungen ist entscheidend, um sicherzustellen, dass die Mitglieder der Gemeinschaft aus den richtigen Gründen teilnehmen. Dies ist der Schlüssel für eine nachhaltige Verhaltensänderung bei der Umsetzung von EbA-Maßnahmen.
ERFAHRUNGSBASIERTES LERNEN DURCH EIN EBA-DEMONSTRATIONS- UND LERNZENTRUM
Der Zweck dieses Bausteins ist es, das Wissen und die praktischen Fähigkeiten im Zusammenhang mit EbA-Maßnahmen zu verbessern und die Einführung von EbA-Maßnahmen zu beschleunigen. Die Gemeinde stellte ein zwei Hektar großes Stück Land zur Verfügung, auf dem alle EbA-Maßnahmen demonstriert wurden. Die Gemeindemitglieder stellten die gesamte Arbeitskraft am Demonstrationsstandort zur Verfügung, und die Mitarbeiter der Kommunalverwaltung des Bezirks Kapchorwa leisteten technische Unterstützung. Die Beweise für die Wirksamkeit der EbA-Maßnahmen am Demonstrationsstandort trugen dazu bei, die Einführung von EbA-Maßnahmen in den landwirtschaftlichen Betrieben voranzutreiben. Einige der Komponenten dieses Bausteins sind:
- Identifizierung eines zentralen und zugänglichen Stücks Land, das repräsentativ für die Probleme ist, die durch EbA angegangen werden sollen.
- Praktische Schulung zu EbA-Maßnahmen durch Demonstration vor Ort.
- Ausarbeitung eines Betriebsplans für die Demonstrationsfläche sowie einer Verwaltungsstruktur (z. B. Sanzara Landowners Association) zur Verwaltung der täglichen Aktivitäten auf der Demonstrationsfläche.
- Erstellung eines Geschäftsplans für den Demonstrationsstandort, einschließlich eines Plans für die Verwendung der Erlöse aus dem Demonstrationsstandort.
- Ausbildung von Ausbildern, die im Laufe der Zeit mit einzelnen Landwirten weiterarbeiten werden.
Ermöglichende Faktoren
- Sensibilisierung für den Klimawandel und seine Auswirkungen.
- Positive Beziehungen und Vertrauen zwischen allen Beteiligten.
- Die Bereitschaft der lokalen Regierungspartner, Ressourcen aus anderen Programmen und Projekten zu nutzen.
- Lokale Beiträge (Material, Arbeit, Land) und Eigenverantwortung für die Interventionen.
- Verfügbarkeit von Land für einen Zeitraum, der ausreicht, um die Auswirkungen der EbA-Maßnahmen zu beobachten.
Verfügbarkeit fertiger Märkte für die Produkte des Demonstrationsstandorts, was die Realisierung des wirtschaftlichen Nutzens der EbA-Maßnahmen ermöglicht.
Gelernte Lektion
Lektionen gelernt:
- Ein zentraler Demo-Standort reduziert die Kosten für die Ausbildung. Die kontinuierliche Zusammenarbeit am Demostandort stärkt den Zusammenhalt der Gemeinschaft und damit die soziale Widerstandsfähigkeit.
- Der Standort des Demonstrationsgeländes ist entscheidend. Ein Standort, der zu allen Jahreszeiten zugänglich ist, maximiert die Schulungsmöglichkeiten für Landwirte.
- Die Demonstration von EbA-Maßnahmen bietet den Gemeindemitgliedern eine wichtige Gelegenheit, sich aus erster Hand von den Vorteilen zu überzeugen, was einen Gesinnungswandel erleichtert und die Akzeptanz beschleunigt. Nachbereitung und technische Unterstützung auf dem Bauernhof sowie partizipative Überwachung und Bewertung sind von grundlegender Bedeutung, um die Akzeptanz zu erhalten.
Herausforderungen:
- Einige Leute wollten eine direkte Auszahlung der Erlöse aus dem Demonstrationsbetrieb und nicht die Einrichtung eines Gemeinschaftsfonds für Kleinkredite. Einige Mitglieder stiegen aus den Demonstrationsaktivitäten aus, als klar wurde, dass sie keine Auszahlungen erhalten würden.
- Eine erfolgreiche Demonstration von EbA-Maßnahmen ist keine Garantie für die Übernahme und Fortführung von EbA-Maßnahmen in den Betrieben. Alte Gewohnheiten lassen sich nur schwer ablegen, und negativer Gruppenzwang kann die Bemühungen untergraben.
ANREIZE FÜR DIE EINFÜHRUNG VON EBA-MASSNAHMEN IN DER GEMEINSCHAFT
Der Zweck dieses Bausteins besteht darin, die unmittelbaren Bedürfnisse einer extrem gefährdeten Gemeinschaft zu befriedigen und sie so in die Lage zu versetzen, ihre Aufmerksamkeit auf die Umsetzung von EbA-Maßnahmen zu richten. Die dringendsten Bedürfnisse der Sanzara-Gemeinde waren Wasser und Möglichkeiten zur Sicherung des Lebensunterhalts. Um der Wasserknappheit entgegenzuwirken, wurde am Fluss Sipi ein Schwerkraftwerk errichtet, um ein besseres Verständnis für den Wert des Ökosystems zu schaffen und seine Wiederherstellung durch EbA-Maßnahmen zu motivieren. Das Schwerkraftwerk wurde unter Beteiligung der Gemeinde und der Kommunalverwaltung des Bezirks Kapchorwa vereinbart. Die Gemeinde stellte die Arbeitskräfte für den Bau zur Verfügung, und der Bezirk lieferte das technische Fachwissen.
Darüber hinaus wurde ein leistungsbezogener Bargeldzuschuss als Anreiz eingeführt, um das dringend benötigte Geld für den täglichen Bedarf bereitzustellen und gleichzeitig die Umsetzung von EbA-Maßnahmen zu fördern. Die Haushalte/Landbesitzer wurden dabei unterstützt, je nach den Herausforderungen des Klimawandels auf ihrem Land klimaverträgliche Landnutzungspläne zu entwickeln. Die Zahlungen an die teilnehmenden Landwirte/Landbesitzer erfolgten dann in vier gleichen Raten, je nach Einhaltung und Fortschritt bei der Umsetzung dieser Pläne.
Ermöglichende Faktoren
Für das leistungsbezogene Bargeldzuschussprogramm sind die folgenden Faktoren entscheidend:
- Planung auf Betriebsebene, die in klimagerechte Landnutzungspläne mündet.
- Ein umfassendes Überwachungssystem, das die Fortschritte bei der Umsetzung auf Betriebsebene verfolgen kann.
- Ein partizipativer und transparenter Mechanismus für die Verteilung der Geldzuwendungen.
- Partizipative Identifizierung von Maßnahmen zur Deckung des unmittelbaren Bedarfs. Wie im Fall des Schwerkraftprogramms sind lokale Beiträge zu diesen Maßnahmen wesentlich, da sie Eigenverantwortung und Engagement fördern.
Gelernte Lektion
Damit ein Anreizsystem wirksam ist, sollte es möglichst viele Menschen in der Zielgemeinschaft einbeziehen, ohne eine bestimmte Gruppe auszuschließen. In Sanzara wurde das Anreizsystem versuchsweise eingeführt und richtete sich nur an 100 Personen. Dies führte zu unnötigen Spannungen und Ablenkungen, da sich einige Leute darüber beschwerten, dass sie ausgeschlossen wurden, während andere versuchten, die vereinbarten klimafreundlichen Maßnahmen umzusetzen.
Eine partizipative Planung ist entscheidend, um sicherzustellen, dass alle Partner, Nutznießer und Interessengruppen von Anfang an in den Prozess eingebunden werden. Dies schafft ein Gefühl der Identifikation mit den Maßnahmen und trägt dazu bei, ihre Langlebigkeit zu gewährleisten. Die partizipative Visionsentwicklung, die zu Beginn des Projekts mit den Gemeinden durchgeführt wurde, diente den Gemeinden als Bezugspunkt, um die Fortschritte bei ihren jährlichen Überprüfungstreffen zu überprüfen. Die entwickelte 10-Jahres-Vision (2012 - 2022) ist weiterhin ein Bezugspunkt für die Gemeinden und andere Interessengruppen.
Auswirkungen
Insgesamt hatte die Lösung eine positive Auswirkung auf die Einführung von EbA-Maßnahmen in der Gemeinde Sanzara. Es wurden über 100.000 Bäume gepflanzt (mit einer Überlebensrate von 80 % im Dezember 2015) und 3.450 Meter Boden- und Wasserschutzstrukturen errichtet, um die Bodenerosion und Überschwemmungen in den landwirtschaftlichen Betrieben einzudämmen. Die Wasserqualität des Sipi-Flusses verbesserte sich mit einem Rückgang des chemischen Sauerstoffbedarfs, der Trübung und der Nitrate um 39 %, 10 % bzw. 36 %.
Auf sozialer Ebene organisierten sich die Gemeindemitglieder in Gruppen und Arbeitsgruppen, um die EbA-Maßnahmen gemeinsam umzusetzen. Beim Bau des Schwerkraftwerks (das zur Behebung des Wasserstresses eingerichtet wurde) stellten die Gemeinden beispielsweise kostenlose Arbeitskräfte zur Verfügung, was die Errichtungskosten um 30 % reduzierte. Durch den verbesserten Zugang zu sauberem Wasser blieben Frauen und Kindern die Gefahren erspart, die mit dem Zurücklegen langer Wege zum Wasserholen verbunden sind.
Die Einführung von Boden- und Wasserschutzmaßnahmen verbesserte die Bodenproduktivität und steigerte die Erträge, was wiederum die Ernährungssicherheit und das Haushaltseinkommen verbesserte. Action Learning ergab, dass 15 % der Gemeinde innerhalb von zwei Jahren von der Kategorie "sehr arm" in die Kategorie "durchschnittlich" aufgestiegen sind.
Die Gemeinde stellte Land zur Verfügung, auf dem ein Demonstrationszentrum eingerichtet wurde. Dadurch erhöhte sich die Zahl der Paten und es wurde die Grundlage für die Einrichtung eines revolvierenden Fonds geschaffen, der von der Gemeinde verwaltet wird.
Begünstigte
Die Maßnahmen helfen den Frauen in der Gemeinde Sanzara (8700 Einwohner), ihre Familien besser mit Nahrungsmitteln und Wasser zu versorgen, bieten den Männern mehr Möglichkeiten, das Haushaltseinkommen zu erhöhen, und verringern die Belastung/Gefahr beim Sammeln von Wasser und Brennholz für die Kinder.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 2 - Kein Hunger
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 10 - Verringerung der Ungleichheiten
SDG 13 - Klimapolitik
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Mama Kelele zeigt stolz eine Mangofrucht
Jaymee Silva
Felista Chemusto, in der Gemeinde besser bekannt als "Mama Kelele", ist eine der führenden Frauen in der Gemeinde und eine Begünstigte des Projekts. Seit der Einführung von EbA-Maßnahmen in Sanzara hat sie sich aktiv beteiligt und andere mobilisiert. Sie stand dem Projekt sehr aufgeschlossen gegenüber und warb intensiv dafür. Sie komponierte sogar Lieder, um andere zur Teilnahme zu ermutigen. Mama Kelele war besonders motiviert, die EbA-Maßnahmen zu übernehmen, weil ihr Land extrem degradiert war. Es gab keine Bäume oder Sträucher, und ein Großteil des Landes um ihr Grundstück (das in der Nähe eines Bergrückens liegt) wurde regelmäßig abgebrannt, um Ungeziefer (Paviane, Eichhörnchen) loszuwerden, um kleine Wildtiere (Wildkaninchen, Antilopen und essbare Ratten) zu jagen und um neues Weideland für das Vieh zu gewinnen. Wegen der Brandrodung musste ihr Mann mit seinem Vieh weit reisen, um Weideland zu finden. Mit der Einführung von EbA-Maßnahmen und dem Anreizsystem hörten die Menschen in ihrer Nachbarschaft auf zu brennen und pflanzten stattdessen Bäume auf dem Bergrücken und legten Gräben im Flussufer an. Das Freispiegelsystem war ebenfalls ein Anreiz, mit dem Brennen aufzuhören, da man befürchtete, die Plastikwasserleitungen könnten verbrennen. Jetzt, da die Verbrennung unter Kontrolle ist und EbA-Maßnahmen durchgeführt wurden, hat sich das Land von Mama Kelele deutlich erholt. Die Bäume spenden Schatten, senken die lokalen Temperaturen und dienen als Windschutz. Mama Kelele schätzt ihre Bäume sehr, vor allem ihre Mangos, da sie jetzt Früchte tragen, die sie in anderen Städten verkaufen kann, um ein zusätzliches Einkommen zu erzielen. Ihr Sohn ist ebenfalls aktiv an den EbA-Maßnahmen beteiligt und hat geholfen, ein Bewässerungssystem auf dem Grundstück zu installieren.
"Vor dem Projekt waren wir voller Probleme. Es gab zu viel Wind, der kam und die Häuser der Menschen zerstörte. Jetzt sehen wir einige Veränderungen, seit wir die Bäume gepflanzt haben. Starke Winde gibt es nicht mehr. Außerdem herrschte zu viel Trockenheit, die jetzt weniger geworden ist. Damals wussten wir nicht einmal, dass wir hier Gemüse anbauen können. Dank der Schulungen verdienen jetzt einige Leute Geld mit den Pflanzen, die sie in der Trockenzeit anbauen, wie Tomaten und Sukuma Wiki (Kohlgemüse). (Kommentare von Mama Kelele während eines Interviews im März 2019).
