Utilización de un enfoque de aprendizaje participativo y experimental para incentivar y aumentar la adopción de medidas de adaptación basadas en los ecosistemas (EbA) en Uganda oriental.
Solución completa
Mangos, producto de la medida EbA Agroforestal en la Parroquia de Sanzara.
Jaymee Silva
La parroquia de Sanzara está situada en la región baja del distrito de Kapchorwa, lindando con la región seca de Karamoja. La parroquia se encuentra a la sombra del monte Elgon, lo que la expone tanto a sequías prolongadas como a un aumento de las inundaciones debido a los cambios en el régimen de precipitaciones. Estas condiciones, unidas al aumento de la población, han afectado al potencial agrícola de la zona, provocando una inseguridad alimentaria crónica y una pobreza abyecta. En muchos casos, las comunidades luchan por la supervivencia básica, como demuestran la elevada tasa de degradación de los ecosistemas y la lenta adopción de intervenciones de restauración de los mismos. Esta solución trata de incentivar la adopción de medidas EbA en la parroquia de Sanzara. Se basa en un estudio de caso del proyecto emblemático EbA de montaña, que se llevó a cabo en el Monte Elgon de 2011 a 2015. Las lecciones de este proyecto son la base para el trabajo realizado en el marco del proyecto de seguimiento, "Scaling up Mountain EbA project; building evidence, replication of success and informing policy" dentro del mismo paisaje.
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
La parroquia de Sanzara es extremadamente vulnerable a los impactos del cambio climático debido a los altos niveles de pobreza y al continuo crecimiento de la población. Algunos de los impactos identificados del cambio climático en este lugar incluyen sequías prolongadas, inundaciones y erosión del suelo. Los miembros de la comunidad dependen principalmente de la agricultura para su subsistencia. Sin embargo, debido a la elevada población de la región del Monte Elgon, la presión sobre la tierra y la degradación de los ecosistemas son un reto fundamental para el desarrollo sostenible de la región. Algunos de los retos que aborda esta solución son:
Medioambientales: estrés hídrico, contaminación de los ríos, inundaciones, sequía, erosión del suelo y degradación de la tierra.
Sociales: Bajos índices de adopción de medidas EbA debido a la extrema vulnerabilidad de la comunidad, la escasa cohesión y organización social y los conflictos étnicos y territoriales.
Económicos: niveles extremadamente bajos de ingresos familiares, opciones limitadas de subsistencia, altos costes de transferencia de conocimientos y una falta generalizada de habilidades de gestión del dinero.
Ubicación
Distrito de Kapchorwa, región del Monte Elgon, Uganda oriental
África Oriente y África del Sur
Procesar
Resumen del proceso
Los Building Blocks 1 (BB1), 2 (BB2) y 3 (BB3) interactúan de varias maneras:
- BB1 proporciona la información sobre los problemas y retos clave que se abordarán en BB2 y BB3.
- Durante BB1, la comunidad y otras partes interesadas colaboran para identificar posibles soluciones EbA que puedan demostrarse en BB2 e incluirse en los planes de las explotaciones en BB3.
- Los retos identificados en BB1 ayudan a determinar las características necesarias para elegir el emplazamiento de BB2. En otras palabras, el emplazamiento de demostración (BB2) debe ser representativo de los problemas identificados durante BB1.
- El mapeo de las partes interesadas durante BB1 identifica a las personas de recursos que apoyarán el diseño, la implementación y la gestión de BB2.
- BB2 proporciona información sobre BB1. Las pruebas generadas y las lecciones aprendidas durante BB2 contribuyen a la evaluación de BB1. BB2 brinda la oportunidad de analizar si durante BB1 se utilizaron los enfoques, procesos y herramientas correctos.
BB2 proporciona los conocimientos y habilidades que se aplican en las granjas en BB3.
Bloques de construcción
DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN COMUNITARIOS PARTICIPATIVOS
El objetivo de este bloque es trabajar con la comunidad afectada para identificar los principales problemas y las causas subyacentes utilizando herramientas participativas. En Sanzara, el proceso comenzó con una evaluación del impacto de la vulnerabilidad que combinaba herramientas científicas y participativas para identificar los posibles impactos climáticos, la tasa de agotamiento de los servicios ecosistémicos, los riesgos y las medidas de adaptación actuales. Se elaboró un mapa comunitario de las zonas más degradadas de la cuenca y, a partir de ahí, se preparó una matriz de problemas y soluciones que ofrecía detalles sobre los principales retos e impactos climáticos, cómo afectaban a las distintas categorías de personas y un conjunto de posibles intervenciones de restauración y adaptación. Este proceso culminó con un mapa de visión a 10 años y una estrategia para alcanzar esta visión. Se hizo un esfuerzo deliberado para garantizar que la movilización, el calendario y la organización de las reuniones animaran a todas las categorías de miembros de la comunidad (mujeres, jóvenes, ancianos, etc.) a participar activamente. El proceso situó a los miembros de la comunidad en el centro, promoviendo así la apropiación de la visión y la estrategia resultantes. Esta apropiación contribuyó a un esfuerzo de colaboración para mantener estas intervenciones con planes de acción claros y un marco de seguimiento impulsado por la comunidad.
Factores facilitadores
- Garantizar que el proceso sea lo más participativo e interactivo posible.
- Garantizar que los grupos comunitarios clave, como las mujeres, los ancianos, los jóvenes y otros grupos vulnerables, estén representados equitativamente en todo el proceso.
- Incorporar a actores relevantes como gobiernos locales, líderes políticos, culturales y religiosos, y organizaciones de la sociedad civil.
- Apoyar el fortalecimiento de las estructuras de gobernanza local para promover la apropiación y la sostenibilidad de las intervenciones.
- Alinear la aplicación de las medidas con el ciclo de planificación gubernamental.
Lección aprendida
- Ganarse la confianza de las comunidades exige un compromiso a largo plazo y la inclusión de todos los agentes pertinentes. Esto es especialmente importante en comunidades donde hay controversia sobre cuestiones como la tenencia de la tierra.
- Cualquier comunidad estará formada por individuos con diferentes niveles de comprensión y aprecio por el tema en cuestión. Para evitar casos de mala adaptación, es fundamental reconocer esos distintos niveles e idear medios que garanticen la participación de todos.
- La planificación participativa es crucial para garantizar que todos los socios, beneficiarios y partes interesadas participen en el proceso desde el principio. Esto crea cohesión y ayuda a garantizar la apropiación y la sostenibilidad.
- Gestionar las expectativas es fundamental para garantizar que los miembros de la comunidad participen por las razones adecuadas. Esto es clave para mantener el cambio de comportamiento hacia la aplicación de las intervenciones de AbE.
APRENDIZAJE EXPERIMENTAL A TRAVÉS DE UN CENTRO DE DEMOSTRACIÓN Y APRENDIZAJE DE EBA
El objetivo de este módulo es mejorar los conocimientos y las habilidades prácticas relacionados con las medidas EbA, así como acelerar el nivel de adopción de las medidas EbA. La comunidad proporcionó un terreno de dos acres en el que se demostraron todas las medidas EbA. Los miembros de la comunidad proporcionaron toda la mano de obra en el lugar de la demostración y el personal del gobierno local del distrito de Kapchorwa proporcionó apoyo técnico. Las pruebas generadas sobre la eficacia de las medidas EbA en el lugar de demostración ayudaron a catalizar la adopción de medidas EbA en las explotaciones agrícolas. Algunos de los componentes de este módulo son:
- Identificación de un terreno céntrico y accesible que sea representativo de los problemas que deben abordarse mediante la AbE.
- Formación práctica sobre las medidas EbA mediante demostraciones in situ.
- Preparación de un plan operativo para el lugar de demostración, así como una estructura de gobierno (por ejemplo, la Asociación de Propietarios de Sanzara) para gestionar las actividades cotidianas en el lugar de demostración.
- Preparación de un plan de negocio para el lugar de demostración, que incluya un plan sobre cómo se utilizarán los ingresos del lugar de demostración.
- Formación de formadores, que seguirán trabajando con los agricultores a lo largo del tiempo.
Factores facilitadores
- Concienciación sobre el cambio climático y sus repercusiones.
- Relaciones positivas y confianza entre todas las partes interesadas.
- Voluntad de los socios del gobierno local de aprovechar los recursos de otros programas y proyectos.
- Contribuciones locales (material, mano de obra, tierras) y apropiación de las intervenciones.
- Disponibilidad de tierras durante un periodo de tiempo suficiente para observar el impacto de las medidas AbE.
Disponibilidad de mercados preparados para los productos del lugar de demostración, lo que permite obtener beneficios económicos de las medidas AbE.
Lección aprendida
Lecciones aprendidas:
- Disponer de un centro de demostración reduce el coste de la formación. El trabajo conjunto y continuo en el centro de demostración mejora la cohesión de la comunidad y, por tanto, la resiliencia social.
- La ubicación del centro de demostración es clave. Un lugar accesible durante todas las estaciones maximiza las oportunidades de formación de los agricultores.
- La demostración de las medidas de AbE ofrece a los miembros de la comunidad la importante oportunidad de comprobar los beneficios de primera mano, lo que facilita el cambio de actitud y acelera la adopción. El seguimiento y el apoyo técnico en las explotaciones, así como el control y la evaluación participativos, son fundamentales para mantener la adopción.
Desafíos:
- Algunas personas querían un pago directo de los beneficios de la demostración, en lugar de la creación de un fondo comunitario para pequeños préstamos. Algunos miembros abandonaron las actividades de demostración cuando quedó claro que no recibirían pagos.
- El éxito de la demostración de las medidas EbA no garantiza su adopción y continuidad en las explotaciones. Los viejos hábitos son difíciles de erradicar y la presión negativa de los compañeros puede socavar los esfuerzos.
CONCESIÓN DE INCENTIVOS PARA CATALIZAR LA ADOPCIÓN COMUNITARIA DE MEDIDAS DE EBA
El objetivo de este bloque es atender las necesidades inmediatas de una comunidad extremadamente vulnerable, permitiéndoles así centrar su atención en la aplicación de medidas EbA. Las necesidades más acuciantes de la comunidad de Sanzara eran el agua y los medios de subsistencia. Para hacer frente a la escasez de agua, se construyó un sistema de flujo por gravedad en el río Sipi con el fin de facilitar una mayor comprensión del valor del ecosistema y motivar su restauración a través de medidas AbE. El sistema de flujo por gravedad se acordó de forma participativa con la comunidad y el gobierno local del distrito de Kapchorwa. La comunidad aportó la mano de obra para su construcción y el distrito, los conocimientos técnicos.
Además, se introdujo un programa de incentivos en metálico basado en el rendimiento como forma de proporcionar el tan necesario dinero en metálico para cubrir las necesidades cotidianas, a la vez que se catalizaba la aplicación de medidas EbA. Se ayudó a los hogares y a los propietarios de tierras a desarrollar planes de uso del suelo inteligentes desde el punto de vista climático, en función de los retos que planteaba el cambio climático en sus tierras. A continuación, se pagaron incentivos en efectivo a los agricultores/propietarios de tierras participantes en 4 plazos iguales, en función de su cumplimiento y de los avances en la aplicación de estos planes.
Factores facilitadores
Para el plan de subvenciones en metálico basado en los resultados, los siguientes factores son clave:
- Planificación a nivel de explotación, que culmine en planes de uso de la tierra inteligentes desde el punto de vista climático.
- Un sistema de control exhaustivo que permita seguir el progreso de la aplicación en las explotaciones.
- Un mecanismo participativo y transparente para distribuir las subvenciones en efectivo.
- Identificación participativa de las intervenciones para abordar las necesidades inmediatas. Como en el caso del sistema de flujo por gravedad, las contribuciones locales a estas intervenciones son esenciales, ya que fomentan la apropiación y el compromiso.
Lección aprendida
Para que un plan de incentivos sea eficaz, debe incluir al mayor número posible de personas de la comunidad destinataria, sin excluir a ningún grupo en particular. En Sanzara, el plan de incentivos se introdujo a modo de prueba y sólo se dirigió a 100 personas. Esto creó tensiones y distracciones innecesarias, ya que algunas personas se quejaron de que se les dejaba fuera, mientras otras intentaban poner en práctica las intervenciones climáticamente inteligentes acordadas.
La planificación participativa es crucial para garantizar que todos los socios, beneficiarios y partes interesadas participen en el proceso desde el principio. Así se crea un sentimiento de apropiación de las medidas y se contribuye a garantizar su longevidad. La visión participativa que se llevó a cabo con las comunidades al inicio del proyecto sirvió de punto de referencia para que las comunidades comprobaran los progresos durante sus reuniones anuales de revisión. La visión a 10 años que se desarrolló (2012 - 2022) sigue siendo un punto de referencia para las comunidades y otras partes interesadas.
Impactos
En general, la solución tuvo un impacto positivo en la adopción de medidas EbA en la parroquia de Sanzara. Se plantaron más de 100.000 árboles (con una tasa de supervivencia del 80% a diciembre de 2015) y se establecieron 3.450 metros de estructuras de conservación del suelo y el agua para controlar la erosión del suelo y las inundaciones en las granjas. La calidad del agua del río Sipi mejoró, con descensos de la demanda química de oxígeno, la turbidez y los nitratos del 39%, el 10% y el 36%, respectivamente.
A nivel social, los miembros de la comunidad se organizaron en grupos y grupos de trabajo para aplicar conjuntamente las medidas de AbE. Por ejemplo, durante la construcción del esquema de flujo por gravedad (establecido para hacer frente al estrés hídrico), las comunidades aportaron mano de obra gratuita, lo que redujo los costes de establecimiento en un 30%. Gracias a la mejora del acceso al agua potable, las mujeres y los niños se libraron de los peligros asociados a recorrer largas distancias para ir a buscar agua.
La adopción de prácticas de conservación del suelo y el agua mejoró la productividad de la tierra y aumentó el rendimiento, lo que mejoró la seguridad alimentaria y los ingresos familiares. El aprendizaje activo reveló que el 15% de la comunidad había pasado de la categoría de "muy pobre" a la de "normal" en dos años.
La comunidad proporcionó tierras en las que se estableció un centro de demostración. Esto aumentó el número de adoptantes, además de sentar las bases para la creación de un fondo rotatorio regido por la comunidad.
Beneficiarios
Las medidas ayudan a las mujeres de la parroquia de Sanzara (8700 habitantes) a proporcionar mejor alimentos y agua a sus familias, ofrecen a los hombres más oportunidades de aumentar los ingresos familiares y reducen la carga/peligro de recoger agua y leña para los niños.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 1 - Fin de la pobreza
ODS 2 - Hambre cero
ODS 5 - Igualidad de género
ODS 6 - Agua limpia y saneamiento
ODS 10- Reducción de las desigualidades
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Mama Kelele muestra orgullosa una fruta de mango
Jaymee Silva
Felista Chemusto, más conocida en la comunidad como "Mama Kelele", es una de las mujeres líderes de la comunidad y beneficiaria del proyecto. Desde la introducción de las medidas EbA en Sanzara, ha participado activamente y ha movilizado a otros. Acogió muy bien el proyecto y lo promovió con fuerza, llegando incluso a componer canciones para animar a los demás a participar. Mama Kelele estaba especialmente motivada para adoptar las medidas EbA porque sus tierras estaban muy degradadas. No había árboles ni arbustos, y gran parte de la tierra que rodeaba su propiedad (que está cerca de una cresta) se quemaba regularmente para deshacerse de alimañas (babuinos, ardillas), cazar pequeños animales salvajes (conejos salvajes, antílopes y ratas comestibles) y conseguir nuevos pastos para el ganado. Debido a las quemas, su marido tenía que viajar lejos con el ganado para encontrar pastos. Con la introducción de las medidas EbA y el plan de incentivos, los vecinos dejaron de quemar y plantaron árboles en la cresta y construyeron zanjas en la orilla del río. El plan de flujo por gravedad también fue un incentivo para dejar de quemar, ya que se temía quemar las tuberías de plástico del agua. Ahora que la quema está controlada y se han aplicado medidas EbA, la tierra de Mama Kelele se ha recuperado enormemente. Los árboles dan sombra, bajan las temperaturas locales y actúan como cortavientos. Mama Kelele aprecia mucho sus árboles, especialmente los mangos, ya que ahora producen frutas que puede vender en otros pueblos para obtener ingresos extra. Su hijo también participa activamente en las medidas de EbA y ha ayudado a instalar un sistema de riego en la propiedad.
"Antes del proyecto, teníamos muchos problemas. Venía demasiado viento y destruía las casas de la gente. Ahora estamos viendo algunos cambios desde que plantamos los árboles. Ya no hay vientos fuertes. También había demasiada sequía y ahora se ha reducido. Antes ni siquiera sabíamos que podíamos plantar verduras aquí. Gracias a las formaciones, ahora algunas personas obtienen dinero de los cultivos que plantan durante la estación seca, como tomates y sukuma wiki (berza) . (Comentarios de Mama Kelele durante una entrevista en marzo de 2019).
