Сотрудники Управления по охране наследия постоянно координируют свою работу с междисциплинарной группой проекта по сохранению Геркуланума
Parco Archeologico di Ercolano
Эффективное государственно-частное партнерство в области наследия
В связи с сильным упадком археологического объекта в 2001 году филантропический фонд Packard Humanities Institute инициировал процесс изменений. Спустя 20 лет возникшее частно-государственное партнерство, проект "Сохранение Геркуланума", продолжает сохранять и развивать древний Геркуланум и его связь с окружающей территорией, включая современный город Эрколано и более обширный Везувийский регион. Сегодня деятельность партнеров разворачивается в рамках системы управления специального государственного органа по охране наследия, отвечающего за этот объект, - Археологического парка Эрколано. Партнерство также получило значительные выгоды от сотрудничества со многими другими местными, национальными и международными заинтересованными сторонами.
Каждый партнер привнес в инициативу свои сильные стороны: например, демократический мандат и долгосрочные обязательства государственных органов власти, а также отзывчивость и дальновидность частного партнера. Команда итальянских специалистов различных направлений и специализированных подрядчиков работала вместе с сотрудниками государственных органов по охране наследия над выявлением и решением проблем Геркуланума, укрепляя существующую систему управления изнутри.
Государственно-частное партнерство нашло благодатную почву для своего начала благодаря первому этапу управленческой автономии, которую местный орган управления наследием получил от центрального министерства в 1997 году, что позволило создать более отзывчивого и гибкого государственного партнера. Еще более значительные результаты были достигнуты после того, как в 2016 году был создан специальный орган управления только Геркуланумом.
В основе улучшения Геркуланума в XXI в. лежит приверженность частного партнера долгосрочному партнерству как средству достижения устойчивых изменений.
- Государственный сектор может страдать от недостатка интеллектуальных ресурсов, избытка административных барьеров и неправильного распределения рисков и ответственности. Международный элемент партнерства помог в этих областях, а также повысил нейтральность и уменьшил влияние краткосрочных политических программ.
- В секторе, порой закрытом и самореферентном, государственно-частное партнерство стало катализатором укрепления и открытия существующей системы управления для новых форм сотрудничества с различными группами интересов.
- Внешняя поддержка часто оценивается по масштабам финансирования, в то время как зачастую эффективность многосторонних инициатив определяется временным параметром. Правильное планирование использования долгосрочной поддержки может обеспечить решения, способные сохраниться в течение длительного времени после окончания срока действия партнерства.
- Задержки с поиском правовой базы для процветания партнерства казались препятствием. В действительности, трехлетний период, предшествующий реальным действиям на объекте, оказался преимуществом в достижении взаимопонимания и выделении времени для понимания потребностей объекта и системы управления.