Le personnel de l'autorité chargée du patrimoine se coordonne en permanence avec l'équipe interdisciplinaire du projet de conservation d'Herculanum.
Parco Archeologico di Ercolano
Partenariat public-privé efficace pour le patrimoine
En réponse à la grave dégradation du site archéologique, un processus de changement a été lancé en 2001 par une fondation philanthropique, le Packard Humanities Institute. Vingt ans plus tard, le partenariat public-privé qui a vu le jour, le projet de conservation d'Herculanum, continue de conserver et d'améliorer l'ancienne Herculanum et ses relations avec la zone environnante, y compris la ville moderne d'Ercolano et la région vésuvienne au sens large. Les activités des partenaires se déroulent aujourd'hui dans le cadre du système de gestion de l'autorité publique chargée du patrimoine et responsable du site, le Parco Archeologico di Ercolano. Le partenariat a également bénéficié de collaborations importantes avec de nombreux autres acteurs locaux, nationaux et internationaux.
Chaque partenaire apporte ses forces particulières à l'initiative : par exemple, le mandat démocratique et l'engagement à long terme de l'autorité publique, ainsi que la réactivité et la vision du partenaire privé. Une équipe de spécialistes italiens de différentes disciplines et des entrepreneurs spécialisés ont travaillé aux côtés des responsables du patrimoine public pour identifier et résoudre les problèmes rencontrés à Herculanum, en renforçant de l'intérieur le système de gestion existant.
Le partenariat public-privé a trouvé un terrain fertile pour démarrer grâce à une première phase d'autonomie de gestion que l'autorité patrimoniale locale a obtenu du ministère central en 1997, ce qui a créé un partenaire public plus réactif et plus flexible. Des résultats encore plus significatifs ont été obtenus depuis la création, en 2016, d'une autorité de gestion dédiée au seul site d'Herculanum.
Au cœur de l'amélioration d'Herculanum au XXIe siècle se trouve l'engagement du partenaire privé en faveur d'un partenariat à long terme comme moyen de parvenir à un changement durable.
- Le secteur public peut souffrir d'un manque de ressources intellectuelles, d'un excès d'obstacles administratifs et d'une mauvaise répartition des risques et des responsabilités. L'élément international du partenariat a aidé dans ces domaines, également en augmentant la neutralité et en réduisant l'impact des agendas politiques à court terme.
- Dans un secteur parfois fermé et autoréférentiel, le partenariat public-privé a servi de catalyseur pour renforcer et ouvrir le système de gestion existant à de nouvelles formes de coopération avec divers groupes d'intérêt.
- L'aide extérieure est souvent jugée en fonction de l'ampleur du financement, alors que c'est souvent le paramètre temps qui définit l'efficacité des initiatives multilatérales. Une bonne planification de l'utilisation du soutien à long terme peut garantir des solutions capables de survivre longtemps après la durée de vie d'un partenariat.
- Les retards dans la mise en place d'un cadre juridique permettant au partenariat de s'épanouir semblaient constituer un obstacle. En réalité, le délai de trois ans avant l'action réelle sur le site s'est avéré un avantage pour construire une compréhension mutuelle et consacrer un temps de qualité à la compréhension des besoins du site et du système de gestion.